ОУД Аверченков

Анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, сравнение, а также "методы экспертных оценок", "мозгового штурма" и других методов, позволяющих использовать в оценке обстановки "коллективный разум", получать наиболее достоверные результаты.

При прогнозировании обстановки используются:

1)метод моделирования – создание модели (мысленного представления) состояния одного или нескольких элементов обстановки в будущем на основе комплексного использования различных, в том числе

математических методов прогнозирования, экспертных оценок и т.д.;

2)метод экстраполяции прошлого опыта – получение знания о состоянии того или иного элемента обстановки в прошлом и перенесение его на настоящее и будущее с учетом новых факторов, определяющих его развитие;

3)метод экстраполяции тенденций – выявление на основе анализа имеющейся информации закономерностей (основных тенденций) развития того или иного элемента обстановки за определенный период и формирование на этой основе представлений о состоянии данного элемента в будущем.

98

Процедура оценки обстановки включает следующие стадии:

1)постановка целей и задач оценки обстановки в целом или ее элементов;

2)определение плана предстоящей работы по оценке обстановки, того или иного ее элемента;

3)отбор, накопление и систематизация исходной информации;

4)анализ и обобщение исходной информации;

5)формирование выводов (оценок) о состоянии и тенденциях развития обстановки, оцениваемого элемента.

99

Решение – это выражение воли (вывод) субъекта управления о необходимости (или желательности) действия (или бездействия) управляемого объекта для достижения поставленной цели (или решения возникающих задач).

По своему содержанию решения подразделяются на производственные и

управленческие.

Управленческие решения весьма многообразны и классифицируются по разным основаниям:

-по форме – устные и письменные решения;

-по степени охвата объектов управления – общие решения, затрагивающие деятельность всех объектов данной системы управления, и частные (индивидуальные) решения, относящиеся к конкретным объектам управления – органу, подразделению, сотруднику организации.

100

Различают решения одноразового и многоразового (длительного) действия,

положительные, отрицательные и компромиссные решения, занимающие промежуточное место между различными, возможно противоположными мнениями, достигнутые путем взаимных уступок и т.д.

По значению в достижении цели:

-стратегические решения, существенно важные для достижения цели, определяющие основные направления деятельности организации, ее кадровую политику, управленческую стратегию, устанавливающие организационную структуру, распределение функциональных обязанностей, порядок взаимодействия подразделений данного органа с другими органами государственного управления и т.п.;

-тактические решения, связанные с расстановкой сил и средств на конкретном участке или направлении деятельности организации, с определением методов их использования и т.п.;

-текущие решения – обусловленные необходимостью решения повседневных вопросов.

По направлениям организации управления – структурные решения,

направленные на формирование организационной структуры системы управления, и функциональные решения, обеспечивающие ее

функционирование.	101

1)законность – строгое соответствие принимаемых решений законам и другим нормативным актам, регламентирующим деятельность данной организации;

2)правомочность – принимаемое решение должно находиться в пределах компетенции субъекта управления (должностного лица);

3)соответствие – необходимость обеспечения в рамках законности соответствия принимаемых решений целям деятельности организации, внешней и внутренней политике государства;

4)объективность – объективная, независящая от воли и желания субъекта управления, необходимость принятия решения, адекватного изменениям обстановки;

5)целенаправленность – подчиненность принимаемого решения поставленной цели, достижению желаемых результатов;

6)своевременность – решение должно быть принято тогда и только тогда, когда этого требует развитие ситуации (обстановки), когда назрела объективная необходимость в его принятии;

7)оптимальность – возможность получения при реализации принимаемого решения наибольшего эффекта с наименьшей в данной конкретной ситуации (обстановке) затратой сил, средств, времени и других ресурсов;

102

8)конкретность – точность постановки и формулировки цели, задач предстоящей деятельности, четкость изложения решения, не допускающая разночтения, непонимания, возможности уклонения от его выполнения, определенность в отношении исполнителей, срока и условий исполнения;

9)реальность – возможность исполнения решения в данной конкретной ситуации имеющимися силами и средствами в установленные сроки и определенным образом;

10)гибкость – принимаемое решение должно предоставлять возможность проявления исполнителем инициативы и творческого поиска оптимальных способов его реализации в случае изменения ситуации;

11)соответствие формы решения его содержанию – необходимость фиксации принимаемого решения в форме, определенной для данного вида решения соответствующими нормативными актами;

12)научная обоснованность – использование научных знаний об объективных закономерностях деятельности организации и управлении такой деятельностью, научно-обоснованных методов выработки и принятия решений.

103

Решение может приниматься на основе оценки обстановки в целом или отдельных ее элементов, но чаще необходимость принятия решения обусловливается возникновением конкретной производственной или управленческой ситуации.

Управленческая (производственная) ситуация – факт,

событие, происшествие, относящиеся к обстановке на конкретном участке (направлении) деятельности организации (органа, подразделения, сотрудника) или возникающие в процессе управления этой деятельностью, требующие принятия соответствующего решения.

104

1)проблемная ситуация, когда известно, что надо делать, но неизвестно, как это сделать;

2)ситуация неопределенности, когда нет достаточно полной и точной информации, характеризующей дан­ную ситуацию, для принятия обоснованного решения;

3)ситуация риска, когда степень неопределенности ситуации превышает предел достаточности информации, необходимой для принятия решения без опасности нанесения ущерба собственным интересам;

4)конфликтная ситуация, когда интересы носителей ситуации противоположны и их столкновение чревато негативными (или даже разрушительными) последствиями;

5)экстремальная ситуация, когда развитие контролируемых параметров ситуации приближается к критическому значению, превышение которого может привести к кризису, переходу ситуации в иное качество;

6)кризисная ситуация – состояние наиболее концентрированного, бурного и разрушительного проявления контролируемых параметров ситуации, переломный момент ее перехода в новое качество.

105

1.Оценка (диагноз) ситуации, возникшей в производственной деятельности или в процессе управления ею.

2.Определение (уяснение) исходных условий выработки и принятия решения предполагает получение однозначных ответов на следующие вопросы: что должно составлять смысл (цель и основное содержание) решения; кто может и должен принять такое решение; где следует принимать решение; как (в какой форме) оно должно быть выражено.

3.Принятие стандартного или типового решения одним из указанных выше методов вполне возможно уже после получения ответов на перечисленные вопросы, но при необходимости принятия творческого решения в сложной, проблемной ситуации процесс его подготовки переходит в следующую стадию.

4.Постановка проблемы предполагает четкую формулировку задачи поиска ее решения, получения ответа на вопрос: что и как надо сделать, чтобы добиться необходимого результата?

106

5.Получение и осмысление (аналитико-синтетическая переработка) дополнительной информации, необходимой для выработки решения.

6.Формирование вариантов решения проблемы – осуществляется, главным образом, путем выдвижения соответствующих гипотез (версий). Решение каждой проблемы предполагает возможность выбора по меньшей мере одного из двух вариантов.

7.Принятие решения – это выбор субъектом управления наилучшего (оптимального) способа действия управляемого объекта для достижения цели управления (решения поставленной задачи) из имеющихся вариантов путем их сравнения.

8.Формулировка решения должна включать две части: констатирующую и постановляющую. Констатирующая часть содержит информацию о ситуации, обстоятельствах, обуславливающих необходимость принятия решения. В постановляющей части указываются цели решения, а также кто, что, где, когда, как и при каких условиях должен делать для исполнения данного решения.

107