Билет №1. Понятие ГРЭ. Необходимость и задачи ГРЭ.

Гос. Регулирование экономики (ГРЭ) — действия уполномоченных гос органов законодательного, исполнительного и контролирующего характера в целях реагирования на изменение текущей социально-экономической ситуации на уровне макроэкономики и оптимизации всех социально-экономических процессов в стране и регионе.

Государство вынуждено вмешиваться в деятельность, в течение экономических процессов, поскольку рынок сам по себе не способен решать ряд задач социально-экономического характера.

Необходимость государственного вмешательства в функционирование рыночной экономики обусловлена следующими моментами:

а) наличие сбоев в механизме функционирования рыночного хозяйства;

б) необходимость поиска более эффективных вариантов (помимо рыночных) удовлетворения потребностей в общественных благах;

в) необходимость выравнивания внешних эффектов, связанная с неспособностью рыночного хозяйства в определенных ситуациях решать задачи развития экономики и ее составляющих.

Существует сфера деятельности, где вмешательство государства не только целесообразно, но и необходимо. Например, конкурентная рыночная среда, экономические циклы, кризисы на всех уровнях экономики и регулирование уровня жизни социально незащищенных групп населения.

В сфере экономики государство решает следующие задачи:

• экономический рост и развитие экономики в стране

• достижение полной и эффективной занятости

• стабильный уровень цен

• экономическая свобода

• справедливое распределение доходов

• сбалансированность внешнеторговых операций страны.

Билет №2. Этапы изменения роли государства в развитии экономики.

Роли государства:

1. Институт политической власти. С древнейших времен до Средневековья. Предпосылка возникновения данной роли — появление частной собственности и классов. Государство как институт политической власти появилось в период возникновения частной собственности и классов. Одним из главных признаков формирования государственной организации явилось выделение из общества особого слоя людей, выполняющих управленческие функции и наделенных особыми правами и властными полномочиями. Так, постепенно складывалась система государственного принуждения, а регулятором взаимоотношений людей являлись уже не обряды и обычаи, а право

2. Государство как ночной сторож. (15-16вв — сер. 19в.) Роль государства ограничивалась выполнение функций, связанных с обеспечением безопасности граждан, сохранности их имущества и защитой прав собственности и с созданием необходимой правовой базы для экономических отношений.

3. Институт макроэкономического регулирования. В материальном производстве стали происходить существенные изменения. Они были связаны с увеличением масштабов производства, технологии производственного процесса и номенклатуры выпускаемых изделий.

В этот момент изменилась роль государства в экономике и государство стало активно вмешиваться в течение экономических процессов; происходит расширение экономических функций государства: усиление концентрации и централизации производства, усложнение экономических связей и обострение социальных проблем. Государство начинает активно вмешиваться в регулирование экономики.

Постепенное расширение экономических функций государства с конца XIX в. проходит три этапа.

1) от первой мировой войны до Великой депрессии 1929—1933 гг. В этот период государство начинает активно вмешиваться в регулирование экономических процессов, пытаясь ограничить монополистические тенденции, создавая государственный сектор в экономике. Однако это вмешательство ограничивается в основном отраслями военного производства. В остальных отраслях господствовали частнокапиталистические методы хозяйствования.

2) от мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. до второй мировой войны. В этот период в истории общества возникает система постоянного и активного участия государства в управлении рыночным хозяйством. Развиваются государственные формы антициклического регулирования экономики, а также элементы планирования. Такая политика получила выражение в увеличении государственной собственности, росте объема государственного бюджета, который стал использоваться не только на содержание госаппарата, но и для финансирования государственной и частной деятельности. Наряду с бюджетно-налоговой для регулирования макроэкономических пропорций государство активно использует денежно-кредитную политику, направленную на стимулирование капиталовложений, решение социальных проблем.

3) после второй мировой войны до середины 50-х гг. В отличие от предыдущего этапа этот этап характеризуется тем, что антициклическая политика дополняется системой мер по стимулированию темпов экономического роста. В этот период государство принимает самое активное участие в развитии ключевых отраслей промышленности, создании экономической и социальной инфраструктуры. Этот этап подготовил необходимую материальную почву для следующего этапа, который получил название «золотого века капитализма».

Период: конец 19 — сер. 20 вв.

4. Социалистическое государство. Период: сер. 1950-сер 1970гг. Государство активно регулирует социально-экономическое положение граждан и развивает экономические основы на всех территориях страны. Главными целями страны являются полная занятость, стабильность цен и равновесие платежного баланса страны.

5. Эффективное государство. Период: сер. 50Х гг.-настоящее время. В этот период государство отказывается от реализации ряда социальных программ и перекладывает решение многих социальных проблем на другие хозяйственные субъекты. За государством осталось решение тех проблем, которые рынок сам по себе решить не мог: социальное равенство, международные отношения и оборона.

Билет №3. Глобализация и формирование «баланса интересов» как новый этап развития экономики.

Глобализация и формирование «баланса интересов». Процесс глобализации как новая форма или новый этап в развитии современного мирового хозяйства в конце XX в. имеет свои особенно­сти.

1. основа глобализации — интернационализация произ­водства, институциональной формой которого выступают транснацио­нальные корпорации (ТНК). Хотя выход капитала за национальные рамки начался еще в начале XX в., однако сегодня он значительно усилился. Сегодня международное производство и соответствующая ему международная торговля по своему содержанию преимущественно не меж-, а внутриотраслевая торговля, основанная на внутриотраслевой специализации отдельных стран.

2. стремительный рост финансовых рынков (валютных, фондовых, кредитных), которые ока­зывают большое влияние на сферу торговли и производства. Причем если еще недавно финансовые рынки обслуживали реальный сектор эко­номики, то сегодня эта сфера приобрела самостоятельное значение, что привело к резкому возрастанию числа финансовых спекуляций.

3. рационализация эконо­мической деятельности (например, Западная Европа, США и Латинс­кая Америка и др.). На базе этого возникают широкие замкнутые эко­номические пространства, в рамках которых снимаются какие-либо препятствия для торговли, свободного передвижения капитала и лю­дей.

4. глобализация воздействует на культуру, мораль, жизненные ценно­сти, искусство. В системе глобальной экономики находятся телевиде­ние, видеопроизводство, издательская деятельность.

Все перечисленные тенденции оказывают существенное влияние на функционирование институтов гражданского общества, отчасти разру­шая их. Выход капитала за национальные рамки и функционирование его в мировом масштабе, пренебрежения национальными границами ведут к тому, что государство как средство достижения общественного компромисса внутри страны постепенно разрушается. Соответственно меняются и его экономические функции.

С одной стороны, международный капитал не может подчиняться какому-то одному национальному правительству. По своей природе он интернационален и его развитие неизбежно сопровождается формиро­ванием соответствующего мирового правительства в виде международ­ных экономических и финансовых институтов. С другой стороны, в мировом масштабе еще не сложились такие механизмы, которые про­тивостояли бы узкоэгоистическим интересам мирового капитала и по­зволили бы учесть при выработке экономических решений и стратегии международных финансовых институтов интересы всех социальных групп, представленных в тех или иных странах. То есть «баланс интере­сов», который в конечном счете был достигнут благодаря созданию институтов гражданского общества внутри отдельных стран и благода­ря чему государства большинства стран превратились в «социальные государства», сегодня вследствие глобализации существенно подорван. Это и является, на наш взгляд, одной из главных причин перехода в конце XX в. в большинстве стран от политики «социального государ­ства» к политике «эффективного государства».

Переход к политике «эффективного государства» — это пример на­рушения «баланса интересов» под воздействием глобализации. Глоба­лизация экономической жизни в том виде, как это было представлено выше, существенно усилила позиции капитала не только в масштабе мирового хозяйства, но и внутри стран. И такому усилению неспособ­но противодействовать даже самое сильное государство.

Билет №4. Эволюция методов государственного регулирования. Тенденции изменения государственного воздействия на экономику.

Существуют две группы методов государственного регулирования экономики: прямые (административные) и косвенные (экономические).

Специфика административных методов состоит в том, что они представляют собой комплекс обязательных для исполнения требований и распоряжений государства по отношению к субъектам экономической деятельности. Косвенные методы предполагают воздействие государства на экономи­ческие интересы товаропроизводителей, создание таких рамок их дея­тельности, в которых она может быть выгодной или невыгодной. Из сути этих методов видно, что административные методы значительно ограничивают свободу экономического выбора, а порой ее исключают. В то же время экономические методы оставляют полную свободу выбо­ра для хозяйствующих субъектов, нисколько ее не ограничивая. В этом неоспоримое преимущество последних перед первыми.

Хозяйственный опыт всех современных развитых стран, в которых господствует рыночная экономика, свидетельствует, что государство осуществляет экономические функции главным образом на основе кос­венных методов. В этом они принципиально отличаются от стран с цен­трализованно управляемой экономикой, где господствуют админист­ративные методы воздействия. Поэтому перевод экономики этих стран на рыночные основы означает и перемещение акцентов в методах госу­дарственного регулирования с административных (прямых) на кос­венные методы.

Существуют и такие сферы деятельности, где административные методы достаточно эффективны, а их применение не просто желатель­но, а необходимо:

контроль над монополистическими рынками;

обеспечение экологической безопасности и сохранения невоспроизводимых природных ресурсов;

разработка ряда важных обще­национальных стандартов, направленных на сохранение здоровья, бе­зопасных условий жизни и труда и контроль за их соблюдением;

определение и поддержание минимально необходимых параметров жизни людей (гарантированный минимум заработной платы, соци­альные выплаты и пособия);

защита национальных интересов страны в системе мирохозяйственных связей.

Административные методы плохи не сами по себе, а только тогда, когда они экономически не обоснова­ны и вторгаются в чужеродную для них область.

Тенденции изменения государственного воздействия на экономику:

со временем масштабы и интенсивность государственного вмешательства в экономику усиливаются;

изменение масштабов и интенсивности государствен­ного вмешательства в экономику в смешанных общественных системах носит периодический (волнообразный) характер;

государственное вмешательство в экономику, характерно абсолютно для всех стран с экономикой рыночного типа;

государственная активность в экономике остается необходимой для сохранения нравственных устоев общества.

Билет №5. Методология экономического прогнозирования. Виды прогнозов, методика прогнозов. Последовательность разработки концепции социально-экономического развития.

Методология экономического прогнозирования представляет собой совокупность теоретических подходов и методических при­емов, которые применяются в процессе разработки экономических прогнозов.

Методологические подходы к прогнозированию экономическо­го развития страны: генетический и телеологический.

Генетический прогноз исходит из анализа предыстории раз­вития объекта, фиксирует его основополагающе факторы, определя­ющие особенности развития. На этой основе делаются выводы отно­сительно состояния прогнозируемого объекта в будущем. Целевые ус­тановки социально-экономического развития при этом подходе не играют особой роли, и поэтому не принимаются во внимание. Наи­более яркий представитель данного подхода - Н.Д. Кондратьев с его теорией «длинных волн».

Телеологический прогноз (от греч. teleos - цель) исходит из определения целевых установок развития данного объекта и степени приближения его к намеченным целям. Наиболее ярким представи­телем и защитником этого подхода в прогнозировании экономики являлся С.Г. Струмилин.

Экономический рост - прирост валового внутреннего продукта (ВВП), выраженный в сопоставимых (постоянных) ценах. Для при­ведения результатов производственной деятельности в сопоставимый по годам вид применяют дефлятор ВВП.

Дефлятор ВВП- отноше­ние номинального объема ВВП (сумма конечных товаров и услуг в текущих ценах) к реальному объему ВВП (стоимости товаров и услуг, измеренной в постоянных ценах какого-либо года, принятого за ба­зисный).

Экономический спад - период снижения экономической ак­тивности, характеризующийся замедлением темпов экономического роста относительно сложившихся средних.

Экономическое развитие характеризуется не только увеличе­нием объема результатов производства, но и изменением качествен­ных характеристик процесса производства и жизнеобеспечения на­селения.

Методика прогнозирования — набор рабочих приемов, фор­мирующих технологию прогнозирования, которыми пользуются раз­работчики прогнозов.

Научно обоснованным инструментом экономического прогно­зирования на современном этапе выступают модели экономического прогноза. При этом используются различные модельные построения, начиная от частных (отдельных) уравнений (например, разного вида производственных функций) и кончая системой взаимосвязанных уравнений.

Класс моделей экономического прогнозирования на базе произ­водственных функций включает: производственную функцию Кобба—Дугласа, производственную функцию Солоу, производственную функцию Тинбергена, производственную функцию Анчишкина.

Система взаимосвязанных уравнений для целей прогнозирования экономического роста включает как дескриптивные модели типа Харрода—Домара, так и модели на базе регрессионных уравнений.

В качестве инструментария анализа взаимосвязей макроэконо­мических переменных при прогнозировании используются показа­тели эластичности спроса и предложения.

Эластичность — восприимчивость одной зависимой перемен­ной к изменению других переменных, влияющих на нее. Например, эластичность внутреннего спроса на импорт при изменении обмен­ного курса представляет собой процентное отношение изменения спроса на импорт к изменению валютного курса на 1%.

Эластичность спроса — показатель, характеризующий восприим­чивость объема совокупного спроса к снижению уровня цен на това­ры и услуги. Если увеличение объема совокупного спроса (в %) пре­вышает процентный уровень снижения цен, то спрос считается элас­тичным. При равенстве показателей изменения совокупного спроса и снижения цен, выраженных в процентах, спрос считается слабоэластичным. Если же уровень снижения цен превышает увеличение объема спроса (в %), то такой совокупный спрос считается неэлас­тичным.

Эластичность предложения — показатель, характеризующий вос­приимчивость совокупного предложения к росту цен на товары и ус­луги. Если увеличение объема совокупного предложения превышает рост цен (в %), то такое предложение считается эластичным. Если прирост объема предложения в процентах равен приросту цен, выра­женному в процентах, то предложение считается слабо эластичным. Предложение неэластично в случае, когда прирост цен превышает прирост объема совокупного предложения.

Виды экономических прогнозов: частные прогнозы отдельных час­тей экономики, комплексный экономический прогноз экономики страны.

Частные прогнозы отражают изменение отдельных сфер соци­ально-экономической жизни. К их числу относятся прогнозы:

• демографической ситуации в стране;

• состояния природной среды, включая разведанные запасы при­родных ископаемых, земельные, водные и лесные ресурсы;

• состояния научно-технических достижений и их внедрения в производство;

• величины и динамики спроса населения на товары и услуги;

• основных факторов производства: капитала, труда, инвестиций;

• развития отдельных отраслей народного хозяйства, территорий, регионов, территориально-производственных комплексов.

Комплексный экономический прогноз отражает будущее раз­витие экономики страны как целостного образования. По существу он включает в себя все перечисленные выше прогнозные разработки в интегрированном виде.

Временные границы прогнозирования: долгосрочный, сред­несрочный и краткосрочный прогноз.

Экономическое прогнозирование — составная часть системы государственного регулирования экономики, призванная определить будущее состояние экономики и сфер, сопряженных с нею, выявить важнейшие проблемы социально-экономического развития и наме­тить рациональные пути развития экономики страны.

Концепция социально-экономического развития — это набор показателей, характеризующих цели, стратегию и средства социаль­но-экономического развития страны на будущее. Концепция соци­ально-экономического развития страны — исходный пункт разработ­ки других документов государственного регулирования экономики.

Последовательность разработки концепции социально-экономиче­ского развития:

1. анализ положения дел в экономике;

2. выработка систематизированного набора целевых установок социально-экономического развития, включая построение «дерева целей»;

3. обоснование возможностей привлечения ограниченных произ­водственных ресурсов (в том числе финансовых) для нужд экономи­ческого развития;

4. выработка стратегических направлений социально-экономиче­ского развития на будущее в вариантах.

Перечень документов, регламентирующих социально-экономическое развитие страны, включает:

• прогнозы развития экономики и сопряженных сфер;

• концепцию социально-экономического развития;

• программы социально-экономического развития страны, ре­гионов, отраслей и крупных многоотраслевых комплексов.

Кроме этого, для целей рационального руководства экономичес­ким развитием реальная практика диктует необходимость разработ­ки и реализации индикативного плана.

Билет №6. Структура народного хозяйства. Функциональная, социальная, отраслевая и территориальная структура. Баланс народного хозяйства. Виды межотраслевых балансов.

Для целей гос. регулирования экономику страны описывают в разных разрезах. Степень детализации при описании экономики зависит от целей регулирования и возможностей по сбору показателей. Принципиально экономику страны делят на несколько уровней:

• уровень экономики страны в целом (макроэкономика)

• отраслевой

• уровень конкретных предприятий.

Соответственно различаются методы описания и способы анализа полученной информации. Наиболее известно деление экономики на:

1. функциональную структуру. Отражает разделение ВВП на различные нужды, характеризует распределение ва­лового внутреннего продукта на различные нужды: частное потреб­ление, государственное потребление, валовое накопление, чистый экспорт.:

• частичное потребление

• государственное потребление

• валовое накопление

• чистый экспорт

этой же классификации относят деление стоимости продукта в разрезе факторов производства: Сюда же следует отнести формирование стоимости продук­та в разрезе факторов производства:

• земля

• труд

• капитал

• предпринимательская способность

• НТП

2. Социальная структура. Разбивает общественное производство на различные секторы:

• частный сектор

• государственно-частный

• государственный сектор

• домохозяйство

3. Отраслевая структура. Характеризует долю отдельных отраслей в производстве ВВП, либо качественный состав предприятий по отраслям. Для переходного периода экономики России характерны следующие структурно-отраслевые пропорции: доля промышленности составляет менее 50%, сельско­го хозяйства — около 10%, строительства — около 10%, транспорта и связи — около 15%, сферы обращения — свыше 15%.

4. Территориальная структура. Отражает производство ВВП в разрезе территориальных образований:

• субъекты Федерации

• экономические районы страны (18);

• более крупные территориально-структурные подразделения, число которых не превышает десятка.

При описании структуры экономики в разрезе ее уровней существуют различные подходы к описанию и систематизации необходимой для этого информации, которая заключается в использовании балансов на различных уровнях экономики. Общий принцип создания этих балансов тот же самый что и в БУ. Виды межотраслевых балансов:

1. Статистический: 2 таблица — затраты на производство продукции и таблица распределения продукции по отраслям. Эти таблицы наложены друг на друга крест-накрест.

2. Динамический: учитывает обратную связь между инвестициями и объемом произведенной продукции. Отображается в виде таблицы с параметрами инвестиций и производства валовой продукции по отраслям.

3. Закрытый: Представляет собой замкнутую экономическую систему, отображает, в которой отсутствует самостоятельно задаваемый конечный спрос. Отображается в виде таблицы с параметрами валового выпуска и потребления.

Билет №7. Понятие, виды и формы государственной собственности.

Одной из форм воздействия государства на рыночные процессы является использование государственной собственности. Используя государственную собственность, государство регулирует цели и задачи, которые необходимо достичь в экономике. Обладание собственность ставит государство в один ряд с другими игроками рынка экономики. Именно поэтому государственная собственность нашла широкое применение при реализации различных методов управления экономикой.

Государственная собственность — форма общей собственности, которая целиком или частично принадлежит центральным или местным органам власти.

Данная собственность используется государством для получения дохода, реализации государственных программ и решения других задач социально-политического характера.

Формы государственной собственности в условиях РФ. Выделяют федеральную собственность и собственность субъектов федерации.

К федеральной собственности относятся:

1. основные фонды государственного сектора экономики

2. имущество федеральных органов управления

3. ресурсы континентального шлейфа и морской экономической зоны страны

4. золотой и валютный запас страны

5. государственные банки страны

6. культурные ценности общественного значения.

Собственность субъектов федерации включает:

1. Имущество органов управления субъектов федерации и местных органов власти

2. Полезные ископаемые на территории субъектов федерации и закрепленные за ними договором о разграничении полномочий

3. Культурные и исторические ценности местного значения

4. Предприятия, которые находятся в собственности субъекта федерации

5. Банки и другие финансовые учреждения

Государство может участвовать в деятельности предприятий с помощью обладания доли в его компании либо определенным пакетом акций.

1. Государственные унитарные предприятия

2. АО со 100% пакетом акций у государства

3. АО с контрольным пакетом акций у государства

4. АО с блокирующим пакетом акций

Различают 2 вида унитарных предприятий: Унитарное предприятие – это организация, которая не имеет права собственности на закрепленное за ней собственником имущество. То есть имущество унитарного предприятия неделимо, и его нельзя распределить между несколькими участниками бизнеса. В большинстве случаев унитарные предприятия вместе с их имуществом принадлежат государству.

Российское законодательство предусматривает две организаци­онно-правовые формы государственных унитарных предприятий:

1. предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения

2. предприятия основанные на праве оперативного управления

Объем полномочий собственника по управлению унитарными пред­приятиями зависит от того, на каких основаниях закреплено за предприятием имущество.

А. По отношению к унитарному предприятию, основанному на пра­ве хозяйственного ведения, собственник имущества решает вопросы создания предприятия, его реорганизации и ликвидации, определя­ет предмет и цели деятельности предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества пред­приятия. Распоряжение недвижимым имуществом предприятия, включая его продажу, передачу в аренду или залог, внесение в качест­ве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ возможно только с согласия собственника. Остальным имуществом предприятие на праве хозяйственного ведения вправе распоряжать­ся самостоятельно.

Б. Казенное предприятие вправе самостоятельно распоряжаться только произведенной им продукцией, если иное не установлено нор­мативными актами. Распоряжение закрепленным имуществом возможно только с согласия собственника.

Билет №8. Государственный сектор на службе у ГРЭ: цели, задачи, формы воздействия.

Государственный сектор используется для регулирования экономических процессов на ряду с другими инструментами социально-экономической политики. Принцип использования заключается в следующем: если отрасль или предприятие имеет стратегически важное значение для функционирования экономики, то присутствие государства в их деятельность обязательно, т.е. государство контролирует основные процессы с помощью присутствия в этих отраслях.

Другой вариант использования государственного сектора — регулирование крупных явлений на всех уровнях экономики. Для реализации данного варианта государство выкупает или иными способами получает хозяйственные субъекты, которые используются не рационально.

Государственный сектор представлен следующими формами участия государства:

государственное унитарное предприятие; Унитарное предприятие – это организация, которая не имеет права собственности на закрепленное за ней собственником имущество. То есть имущество унитарного предприятия неделимо, и его нельзя распределить между несколькими участниками бизнеса. В большинстве случаев унитарные предприятия вместе с их имуществом принадлежат государству.

- акционерное общество со 100%-м закреплением акций за го­сударством;

- акционерное общество с закреплением в собственности госу­дарства контрольного пакета акций;

- акционерные общества с пакетом государственных акций, поз­воляющим оказывать существенное влияние на управление.

Государственный сектор широко используется как инструмент в сочетании с другими средствами регулирования для достижения практически всех государственных социально-экономических целей:

- в целях выравнивания экономического цикла и поддержания занятости.

- в государствен­ной структурной политике: создает новые объекты, расширяет, выкупает у частных собственников и реконструирует старые.

- в лице центрального банка и государ­ственных банков со специальными функциями на финансовом рынке:

Государственный сектор играет активную роль в науке и подготовке кадров.

Государственные предприятия занимаются выводом капитала и внешнеэкономической деятельностью.

Государственные органы занимаются регулированием денежно-кредитной и финансовой политики в стране. Этим государство обеспечивает необходимые финансовые условия функционирования рынка.

Вывод: Государственный сектор играет существенную роль в экономических процессах, служит инструментом для реализации социально-экономической политики и является показателем отношения государства к развитию хозяйства

Билет №9. Понятие и модели социальной политики государства.

Социальная политика государства — действия государственных органов власти, которые направлены на достижение целей в области уровня жизни, благосостояния населения и деления населения по социальным группам.

Задачи социальной политики:

1. Создание условий для улучшения благосостояния граждан

2. социальная защита граждан

3. рациональная занятость населения

4. Развитие социальных отраслей (здравоохранение, образование, ЖКХ)

5. Обеспечение экономической безопасности жизни

6. снижение уровня криминализации а обществе

В настоящее время известно несколько подходов к регулированию социального развития населения. Они известны под названием «Модели социальной политики»

1. Социалистическая модель

Характеристики:

• полная ответственность государства за социально-экономическое положение граждан

• государственная монополия в области производства и распределения товаров и услуг

• чувство защищенности и стабильности у граждан

• лояльность граждан по отношению к государству

• относительно низкая эффективность государственной экономики

Недостатки:

• высокая зависимость гражданина от государства

• формирование иждивенческих мотивов у граждан

• ограничивается социальная свобода у граждан

• высокий уровень бюрократизации у общества

• низкая заинтересованность бюрократии в развитии и изменении

2. Шведский социализм.

• Большая ответственность и высокий уровень регулирования социальной сферы

• все решения, касающиеся социально сферы центрированы

• свобода выбора потребителя ограничена

• на предпринимателей и население большой уровень налогообложения

3. Государство благосостояния — типичная рыночная модель с высоким уровнем регулирования социальной сферы, приоритет в развитии для государства — рыночного хозяйства

4. Модель социально ориентированного рынка. Основана на принципах свободной конкуренции, свободы раскрытия и процветания личности.

5. Рыночная социальная модель — наиболее жесткая модель по отношению к гражданам. Государство регулирует социальную сферу, используя рыночные методы, или не регулирует вообще. Функции государства в области социальной сферы сведены на минимум.

Билет №10. Государственное регулирование социальной сферы на федеральном, региональном и местном уровнях. Законодательство о социальной сфере: виды и краткая характеристика.

Билет № 11. Основные направления социальной политики государства.

1. Правовое регулирование.

С помощью законов и других нормативных актов государство устанавливает стандарты жизни населения и порядок взаимодействия всех субъектов социальных отношений.

2. Финансово-кредитное регулирование.

Заключается в использовании финансовых потоков и денежно-кредитных инструментов для регулирования социальной сферы.

2. Реализация целевых программ.

Целевая программа — действия органов государственной власти, которые оформлены в виде проектов, т.е. Имеют начало и окончание реализации, цели и конечные результаты и обеспечены государственным финансированием. Как правило они узко направлены и реализуются в наиболее проблемных отраслях.

2. Приватизация — передача предприятий государства в частные руки (собственность)

3. Регулирование социальных стандартов. Виды социальных стандартов: минимальный размер оплат труда, прожиточный минимум, минимальный размер пенсии

4. регулирование трудовых отношений и занятости

5. регулирование миграционных процессов

6. регулирование пенсионной системы, здравоохранения, образования

Билет №12. Понятие рынка труда и механизмы его регулирования. Признаки развитости рынка.

Рынок труда — система, в которой взаимодействуют работодатели и наемные работники, но которых происходит оценка стоимости труда, формируется его объем и устанавливается равновесная цена спроса и предложения на рабочую силу. Выделяют 2 условия существования рынка труда:

1. существование товарного рынка и денег

2. наличие свободного наемного работающего (владельца рабочей силы)

На рынке труда существую следующие факторы:

1. экономическая свобода работодателей и наемных работников

2. гибкая система оплаты труда, которая отражает соотношение S и D рабочей силы

3. профессиональную и миграционную мобильность рабочей силы

Основные элементы механизма рынка труда:

1. спрос на рабочую силу

2. предложение рабочей силы

3. конкуренция между наемными работниками за лучшие рабочие места

4. конкуренция между работодателями за лучших наемных работников

5. конкуренция между наемными работниками и работодателями за лучшие условия труда и его оплату

Признаки развития рынка труда:

1. оплата труда адекватна квалификации и образованию

2. отсутствие различий в оплате труда у сотрудников сходных специальностей между отраслями.

Основными элементами механиз­ма рынка труда являются: спрос на рабочую силу, ее предложение, цена рабочей силы, конкуренция между наемными работниками (за лучшие рабочие места), между работодателями (за лучших работни­ков), между наемными работниками и работодателями (при заключе­нии тарифных соглашений об условиях труда, его оплате и т. д.).

Спрос отражает объем и структуру общественных потребностей в рабочей силе, представленных на рынке труда и обеспеченных соот­ветствующими средствами производства, денежными ресурсами и жиз­ненными средствами.

Предложение рабочей силы — это число работников, которые же­лают и могут предложить свои способности на рынке труда.

Рынок труда неоднороден, он дифференцирован по качеству рабочей силы, по национальности, полу, возрасту и т. п. Рын­ки труда делятся по отраслям и территориям.

Начиная с 70-х гг. западные экономисты указывают на формирова­ние обособленных субрынков — внутреннего, или первичного, и внеш­него, или вторичного, — отличающихся стабильностью рабочих мест, уровнями заработной платы, перспективами профессионального рос­та, условиями труда.

К внутреннему рынку относятся кадровые работники основного коллектива, обладающие высокой квалификацией, ориентированные на специфику предприятия, опытные, высокопроизводительные, в повышении квалификации и сохранении которых предприниматели заинтересованы. Со стремлением предпринимателей сохранить входя­щие в его состав кадры при сокращении производства во многом свя­зано широкое распространение частичной занятости в отраслях, ис­пользующих профессии высокой квалификации.

С внешним рынком связаны работники неквалифицированного или полуквалифицированного труда, а также лица, не имеющие опыта ра­боты. Они служат в качестве кризисного буфера. Для этого субрынка характерны различные формы временного найма, частичной занятос­ти, а также полной занятости, не носящей стабильного характера. Лишь часть рабочих и служащих, пройдя через временную и частичную заня­тость, подвергнувшись тщательному отбору, имеет шансы переместиться из внешнего на внутренний рынок.

Некоторые ученые считают правомерным выделение и третичного рынка. Его формирование они связывают с различными программами общественных работ, адресованных прежде всего социально уязвимым категориям из числа безработных. Третичный рынок характеризуется отсутствием в ряде случаев юридического соглашения при найме, крат­ким периодом занятости и крайней ее нерегулярностью, внетарифной оплатой труда.

Субъекты социально-трудовых отношений – это наемные работники и их объединения (профсоюзы, ассоциации), предприниматели (коллек­тивные и индивидуальные) и их союзы (например, союз промышлен­ников и предпринимателей и др.), государственные органы.

Государство как субъект рынка труда играет особую роль. Оно может выступать и как предприниматель в государственном секторе экономи­ки, и как инвестор многих программ. Однако главная его функция зак­лючается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил.

Государство в лице законодательных органов разрабатывает законы и устанавливает общие правила поведения для всех субъектов рынка труда. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решения и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты,

Признаки развитости рынка труда:

- оплата труда, адекватная квалификации и образованию.

- тенденция к снижению межотраслевых различий в оплате труда.

Особенности рынка труда проявляются в ограничении действия закона спроса и предложения, в недостижимости полной занятости как устойчивого и длительного со­стояния и обстоятельно изучены в экономической теории на примере стран с развитой рыночной экономикой. Эти особенности связаны со спецификой самого товара, с производным характером спроса на него, с зависимостью предложения от демографической ситуации, с тем, что цена (заработная плата) не может опуститься ниже уровня, обес­печивающего нормальное воспроизводство рабочей силы. Кардиналь­ное отличие такого товара, как труд, от других видов производствен­ных ресурсов заключается в том, что труд — важнейшая форма жизнедеятельности человека, самовыражение личности. Что же касает­ся заработной платы, то она не просто представляет собой разновид­ность цены, а определяет благополучие работника и его семьи, соци­альный климат в обществе, степень социальной напряженности.

Механизм регулирования рынка труда в узком смысле — это свод нормативных актов, законодательных или коллективно-договорных, которыми руководству­ются партнеры при реализации политики занятости. В широком смысле механизм регулирования охватывает весь спектр экономических, юри­дических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование рынка труда.

Билет №13. Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда. Службы занятости.

Государственное регулирование рынка труда состоит из 2 элементов:

1. создание необходимой правовой базы для трудовых отношений.

2. Реализация мероприятий, направленных на поддержку занятости

Методы регулирования рынка труда:

1. создание новых рабочих мест

2. квотирование рабочей силы

3. переобучение и переквалификация работников

4. организация общественных работ

5. содействие предпринимательству

6. регулирование миграционных процессов (снижает социальную напряженность)

Признаки классификации вмешательство государства в функционирование рын­ка. По направлениям регулирования выделяются меры социальные и экономические, по способу воздействия — меры прямого и косвенного влияния. К мерам прямого воздействия относят­ся программы создания рабочих мест, программы в области образова­ния, профессиональной подготовки и переподготовки, изменения в трудовом законодательстве, мероприятия в области региональной по­литики. К косвенным мерам относятся денежно-кредитная и налоговая политика, субсидирование предпринимателей, трудоустраивающих без­работных и организующих производственное обучение и переподго­товку, а также другие меры общеэкономического характера. Если ана­лизировать деятельность государства, избрав критерием объект регулирования, то можно разграничить существующие меры по их вли­янию на отдельные элементы рынка труда: на спрос и предложение, на заработную плату.

Билет №14. Содействие занятости населения. Характеристика мероприятий по проблеме занятости.

Признаки классификации вмешательство государства в функционирование рын­ка. По направлениям регулирования выделяются меры социальные и экономические, по способу воздействия — меры прямого и косвенного влияния. К мерам прямого воздействия относят­ся программы создания рабочих мест, программы в области образова­ния, профессиональной подготовки и переподготовки, изменения в трудовом законодательстве, мероприятия в области региональной по­литики. К косвенным мерам относятся денежно-кредитная и налоговая политика, субсидирование предпринимателей, трудоустраивающих без­работных и организующих производственное обучение и переподго­товку, а также другие меры общеэкономического характера. Если ана­лизировать деятельность государства, избрав критерием объект регулирования, то можно разграничить существующие меры по их вли­янию на отдельные элементы рынка труда: на спрос и предложение, на заработную плату.

Содействие занятости социально уязвимых групп населения в рамках общих мероприятий политики занятости осуществляется последующим направлениям:

5. создание новых рабочих мест;

6. квотирование рабочих мест;

7. развитие малого бизнеса.

• система первоначального обучения, повышения квалификации и пе­реподготовки.

• организация общественных работ.

Как показывает мировой опыт, эффективное противодействие рос­ту реальной безработицы возможно лишь в рамках общеэкономичес­кой антикризисной программы. Все разрабатываемые, в том числе и инвестиционные, программы должны включать показатели спроса на труд и не допускать резкого сокращения числа рабочих мест в целом по народному хозяйству. Только в рамках общеэкономической программы можно проводить эффективную политику занятости и разрабатывать действенный механизм регулирования рынка труда.

Билет №15. Роль научной сферы в национальной экономике.

Научная деятельность в широком понимании имеет обобщенное название "Научные исследования и опытно-конструкторские работы" (НИОКР). Она включает три основные стадии. Фундаментальные иссле­дования направлены на открытие основ теории каких-либо процессов и ведутся без заранее предвидимого коммерческого использования. Их результаты широко публикуются, быстро превращаются во всеобщее достояние — общественный товар. Прикладные исследования ставят це­лью изобретение метода или процесса производства. Их результат мо­жет в перспективе иметь коммерческое значение. Он патентуется и редко публикуется полностью. В результате научных разработок создается новый продукт или новый технологический процесс, которые могут быть незамедлительно применены на практике. Внедрение разработок в массовый производственный процесс находится уже за пределами сферы НИОКР. Оно образует область инновационной деятельности, осуще­ствления нововведений.

Билет №16. Задачи, структура программ НТП и методы стимулирования приретеных направлений науки.

Научная деятельность в широком понимании имеет обобщенное название "Научные исследования и опытно-конструкторские работы" (НИОКР). Она включает три основные стадии. Фундаментальные иссле­дования направлены на открытие основ теории каких-либо процессов и ведутся без заранее предвидимого коммерческого использования. Их результаты широко публикуются, быстро превращаются во всеобщее достояние — общественный товар. Прикладные исследования ставят це­лью изобретение метода или процесса производства. Их результат мо­жет в перспективе иметь коммерческое значение. Он патентуется и редко публикуется полностью. В результате научных разработок создается новый продукт или новый технологический процесс, которые могут быть незамедлительно применены на практике. Внедрение разработок в массовый производственный процесс находится уже за пределами сферы НИОКР. Оно образует область инновационной деятельности, осуще­ствления нововведений.