- •Федеральное государственное образовательное учреждение
- •Общие сведения о курсе
- •Программа курса
- •Тема 1. Предмет и система гражданского процессуального права
- •Тема 2. Принципы гражданского процессуального права
- •Тема 3. Гражданские процессуальные правоотношения и их субъекты
- •Тема 4. Стороны в гражданском процессе
- •Тема 5. Третьи лица в гражданском процессе
- •Тема 6. Участие прокурора в гражданском процессе
- •Тема 7. Участие в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других лиц
- •Тема 8. Представительство в суде
- •Тема 14. Иск
- •Тема 15. Возбуждение гражданского дела в суде
- •Тема 16. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •Тема 17. Судебное разбирательство
- •Тема 18. Постановления суда первой инстанции
- •Тема 19. Заочное производство
- •Тема 20. Судебный приказ
- •Тема 21. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •Тема 22. Особое производство
- •Тема 23. Производство в суде апелляционной инстанции
- •Тема 24. Производство в суде кассационной инстанции
- •Тема 25. Производство в суде надзорной инстанции
- •Тема 26. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу
- •Тема 27. Производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок
- •Тема 28. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Тема 29. Основы исполнительного производства
- •Тема 30. Основы третейского разбирательства и иных негосударственных способов разрешения споров
- •Тема 31. Основы арбитражного процессуального права
- •Тема 32. Основы нотариата
- •Планы семинарских занятий
- •З а д а ч и
- •Семинар 2. Принципы гражданского процессуального права
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Семинар 4. Стороны в гражданском процессе
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Литература
- •Решение
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Литература Нормативные акты
- •Судебная практика
- •Дополнительная литература
- •З а д а ч и
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Семинар 20. Производство в суде апелляционной инстанции
- •Литература
- •З а д а ч и
- •Семинар 21. Производство в суде кассационной инстанции
- •Литература
- •Литература
- •Литература
- •Дополнительная литература
- •З а д а ч и
- •Литература н о р м а т и в н а я
- •Судебная практика
- •У ч е б н а я
- •C п е ц и а л ь н а я
- •Периодические издания
- •Темы курсовых и дипломных работ
- •Вопросы к экзамену
- •Тема 1. Предмет и система гражданского процессуального права
- •Тема 2. Принципы гражданского процессуального права
- •Тема 3. Гражданские процессуальные правоотношения и их субъекты
- •Тема 4. Стороны в гражданском процессе
- •Тема 5. Третьи лица в гражданском процессе
- •Тема 6. Участие прокурора в гражданском процессе
- •Тема 7. Участие в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других лиц
- •Тема 8. Представительство в суде
- •Тема 14. Иск
- •Тема 15. Возбуждение гражданского дела в суде
- •Тема 16. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •Тема 17. Судебное разбирательство
- •Тема 18. Постановления суда первой инстанции
- •Тема 19. Заочное производство
- •Тема 20. Судебный приказ
- •Тема 21. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •Тема 22. Особое производство
- •Тема 23. Производство в суде апелляционной инстанции
- •Тема 24. Производство в суде кассационной инстанции
- •Тема 25. Производство в суде надзорной инстанции
- •Тема 26. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу
- •Тема 27.Производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок
- •Тема 28. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Тема 29. Основы исполнительного производства
- •Тема 30. Основы третейского разбирательства и иных негосударственных способов разрешения споров
- •Смагина Елена Сергеевна
Литература Нормативные акты
Кодекс РФ об административных правонарушениях (гл. 30).
2. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 42.
3. Федеральный закон от 20 декабря 2002г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 51.
4. Федеральный закон от 22 мая 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24.
5. Закон РФ от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32.
6. Закон РФ от 27 апреля 1993г. № 4866-1 (в ред. от 14 декабря 1995г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19.
Судебная практика
1. Постановление от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или части» // Российская газета. 2007. 8 декабря.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» // Российская газета. 2009. № 27.
Дополнительная литература
Дивин И.М. Вопросы подведомственности арбитражным судам дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) // Арбитражная практика. 2009. № 3.
Жуйков В.М. Судебная защита прав человека. М., 1993.
Медведев И. Оспаривание неопубликованных нормативных правовых актов: последняя практика Верховного Суда Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 11,12.
Оспаривание решений и действий органов публичной власти. М., 2007.
Плотников Д.А. Особенности рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в гражданском процессе // Законодательство и правоприменение в Российской Федерации: Доклады и сообщения VII международной научной конференции. Москва, 17 апреля 2007 г. М., 2007.
Скитович В.В. Правосудие по делам, возникающим из административно-правовых отношений: исторический опыт и перспективы // Государство и право. 1995. № 8.
Уксусова Е.Е. Оспаривание нормативных правовых актов в сфере гражданской судебной юрисдикции // Журнал российского права. 2009. № 3.
Фоков А. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части // Российский судья. 2008. № 1.
Яценко В.Н. Некоторые особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. № 4.
З а д а ч и
№ 1
Определите подсудность следующих дел, возникающих из публичных правоотношений:
1) гражданин Р. обратился в суд с заявлением о признании недействующим Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, которым утверждены формы деклараций по налогу на доходы физических лиц и Инструкция по заполнению деклараций по налогу на доходы физических лиц в части утверждения формы Приложения И к декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 г. по форме 3-НДФЛ;
2) гражданка Сидорова оспаривает постановление мэра г.Таганрога «О предоставлении М.М. Сидоровой земельного участка для жилищного строительства»;
3) гражданин Вяземский подает в суд заявление об оспаривании Решения региональной тарифной службы «Об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию» в части установления тарифа на электрическую энергию для потребителей – физических лиц;
4) гражданин Сивкин обратился в суд с заявлением об оспаривании Решения Волгодонской городской Думы «О налоге на имущество физических лиц»;
5) гражданин Оболенский оспаривает Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «О назначении стипендий Главы Администрации (Губернатора) области аспирантам и студентам государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования», устанавливающего списки лиц, которым будет выплачиваться стипендия.
№ 2
Гражданин Кулагин, являющийся кредитором ООО «Гранит», обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа налогового органа предоставить ему сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц о номере, дате выдачи и органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность учредителя ООО «Гранит», и сведения о банковских счетах ООО «Гранит».
К какой категории дел, возникающих из публичных правоотношений, относится данное дело?
Определите подсудность данного дела.
Каков срок обращения в суд с данным заявлением?
В какой срок и с участием каких лиц суд должен рассмотреть данное заявление?
Подлежит ли заявление Кулагина удовлетворению?
№ 3
Гражданин Бабушкин А.Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании Постановления территориальной избирательной комиссии Миллеровского района Ростовской области, которым ему было отказано в регистрации в качестве кандидата на должность Главы Миллеровского района.
К какой категории дел, возникающих из публичных правоотношений, относится данное дело?
Определите подсудность данного дела.
Каков срок обращения в суд с данным заявлением?
С участием каких лиц суд должен рассмотреть данное заявление?
№ 4
Гражданин Ж. обжаловал в суд Областной закон «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования «Город Зверево». Заявитель в судебном заседании пояснил, что указанным нормативным правовым актом нарушены его права, так как в состав г. Зверева не включен п. Первомайский, ранее административно подчиненный данному городу. Согласия жителей поселка на такое изменение административно-территориального устройства получено не было. Суд первой инстанции отказал гражданину Ж. в удовлетворении его требований. Гражданин Ж. подал жалобу в суд второй инстанции.
Какому суду подсудно данное дело по первой инстанции?
Приостанавливает ли подача г-ном Ж. заявления в суд действие указанного нормативного акта?
В какой суд гражданин должен подать жалобу?
№ 5
Вправе ли судья отказать в принятии заявления об оспаривании решений, действий должностных лиц органов местного самоуправления, в котором заявитель просит признать незаконным распоряжение главы администрации органа местного самоуправления о разрешении строительства кафе в сквере, игрового зала на набережной, пункта проката на пляже и т.п. на основании того, что оспариваемые акты не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя?
№ 6
Смирнов, являясь нанимателем жилого помещения в доме муниципального жилого фонда, обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа местной администрацией в приватизации занимаемой квартиры, указав, что действия органов исполнительной власти нарушают его права, предусмотренные Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. Во время подготовки дела к судебному разбирательству судья вынес определение об оставлении жалобы без рассмотрения по тем основаниям, что между Смирновым и местной администрацией имеется спор о праве гражданском, который подлежит разрешению по правилам искового производства, а не производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Смирнову было предложено обратиться в суд с исковым требованием к местной администрации о бесплатной передаче ему в собственность занимаемого жилого помещения.
Оцените правомерность действий суда.
Контрольные вопросы
Указать категории дел, рассматриваемые судами общей юрисдикции в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
В чем состоят особенности судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений, отличающие его от искового производства?
Указать особенности производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.
Как именуются лица, участвующие в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений? С чем это связано?
Какие сроки установлены для подачи заявлений и рассмотрения дел из публичных правоотношений?
Какие правовые презумпции действуют при рассмотрении дел из публичных правоотношений? Как распределяется обязанность по доказыванию? С чем это связано?
В чем особенности законной силы судебного решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц?
Какие требования предъявляются к содержанию заявления по делам об оспаривании нормативных актов, какие документы необходимо приложить к заявлению?
Семинар 19. Особое производство
Вопросы для обсуждения
1.Понятие и сущность особого производства.
2.Установление фактов, имеющих юридическое значение.
3. Усыновление (удочерение) ребенка.
4. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.
5.Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным.
6.Признание имущества бесхозяйным.
7. Установление неправильности записей актов гражданского состояния.
8. Заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.
9. Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство).