Тема 5. Предмет и методы изучения государственного и муниципального управления

Государственное и муниципальное управление как объект административной, политико-правовой, социально-политической и экономической отраслей научного знания. Предмет изучения теории государственного и муниципального управления.

Государственное и муниципальное управление как социальная система и один из видов социального управления, рациональной сознательной деятельности. Методология изучения государственного и муниципального управления (системный, структурно-функциональный, деятельностный и политико-культурологический подходы).

Объективный и субъективный методы, ценностно-нормативный и экспериментальный методы научного изучения государственного и муниципального управления. Роль социологического, эмпирического, исторического, сравнительного, системно-структурного, статистического и других методов изучения государственного и муниципального управления.

Тема 6. Сфера приложения и содержание труда государственных и муниципальных служащих

Разделение (специализация) труда в производстве и управлении. Субъекты и объекты управления. Основные и специфические функции (виды деятельности) в системе государственного и муниципального управления.

Наука и искусство управления. Основные и специфические знания, умения и навыки, необходимые государственным и муниципальным служащим. Регионализм и региональное мышление гражданского служащего. Эффективность труда управленца и эффективность работы органа управления. Креативность мышления управленца на государственной гражданской и муниципальной службе. Указы Президента РФ от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов самоуправления городских округов и муниципальных районов», их роль и значение.

Тема 7. Организационная и управленческая культура государственного и муниципального служащего

Понятие и составные части организационной и управленческой культуры. Организация и самоорганизация. Управление и самоуправление. Время – основной ресурс менеджера. Причины дефицита времени. Пути повышения эффективности использования времени. Время и мышление руководителя. Развитие управленческого мышления. Алгоритмы рационализации мышления.

Концепция потенциальных ограничений и ее использование в практике работы гражданских служащих. Личная тектология (самоменеджмент) руководителя. Инновационные факторы эффективной работы менеджера в органах государственного и муниципального управления.

Раздел II. Основы теории и организации

ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Тема 8. Формы государственного устройства и формы правления.

Государственное управление, местное управление и

местное самоуправление

Общее и специфика государственного управления, местного управления и местного самоуправления. Конституция РФ о местном самоуправлении. Формы государственного устройства: унитарное и федеративное. Формы правления: монархия и республика, их виды. Политические режимы и их типы. Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Тема 9. Создание правовых основ

современной российской государственности

и формирование современного российского федерализма

Разрушение СССР как единого союзного государства, крушение административно-командной системы и объективная необходимость создания правовых основ новой российской государственности. Принятие поправок к действующей Конституции РСФСР, законов, деклараций, указов Президента РФ в 1991–1993 гг. Декларация о защите прав и свобод граждан России (1990 г.). Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в России». Роль Конституции РФ 1993 г., принятых на ее основе федеральных законов в становлении правовых основ новой российской государственности. Преемственность и новизна, противоречивость правового поля Российской Федерации в 1994–2009 гг.

Угрозы целостности России после распада Советского Союза и необходимость формирования современного российского федерализма. Подготовка, подписание и роль федеративного договора от 31 марта 1992 г., Конституции РФ 1993 г. в укреплении федеративного характера российского государства. Характеристика, содержание и противоречия формирования современного российского федерализма, основные задачи по его совершенствованию. Региональная и национальная политика Российской Федерации, принципы ее реализации и роль в сохранении и укреплении целостности российского государства. Дифференциация в уровне жизни населения и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.