экзамен финансы

40.Основные направления финансовой политики РФ на современном этапе.

Документ 1- послание президента федеральному собранию.

По посланию президента можно сделать следующее резюме- в основном президент в послании федеральному собранию говорил о расходах, о доходах практически ничего не говорилось. На взгляд президента, основные задачи:

1)Ежегодно снижать издержки и неэффективные расходы бюджета не ниже чем на 5% в год в

реальном выражении.

Следует такжеразрабатывать типовые объекты строительства за счет бюджетных средств

2)Предотвратить хищение средств по государственному оборонному заказу

3)Ввести единые расчетные центры для веденияопераций гос компаний.

4)В компаниях, где более 50% капитала принадлежит государству сократить издержки на 2-3%

5)Осуществлять гос поддержку предприятий, инвестирующих в основной капитал, и предприятий, продающих свою продукцию за рубеж

6)Осуществить докапитализацию крупных российских банков за счет фондонационального благосостояния с целью обеспечения их ресурсами для кредитования на льготных условиях проектов в реальном секторе экономики, в том числе за счет разработки и внедрения механизмов проектного финансирования.

Документ 2- проект налоговой политики в 2016-2018г.г.

На основании данного документа задачи:

Поддержание стабильности налоговой системы

Совершенствование правил налогообложения прибыли иностранных компаний.

Совершенстование...

Организация амнистии капиталовстимулирование возврата вывезенных ранее в офшоры капиталов

Повышение порогового значения стоимости амортизируемого имущества

Совершенствование системы специальных налоговых режимов в направлении облегчения налогового бремени организаций, их использующих

Сохранение в 2016-17 годах ставок акцизов и их индексация по индексу потребительских цен в 2018 году.

Приоритеты бюджетной политики:

Усиление роли бюджета в структурных преобразованиях экономики. В рамках этой задачиограничение темпов роста расходов в номинальном выражении.

o Завершение реализации плана антикризисных мер правительства РФ.

oСтимулирование импорта замещения в России.

oУточнение механизма индексации расходов на исполнение социальных обязательств.

oФормирование целостной системы управления инвестициями.

Обеспечение долгосрочной устойчивой бюджетной системы.

oСоблюдение бюджетных правил.

oРазработка бюджетного прогноза РФ до 2030 года.

oСнижение зависимости бюджетов гос внебюджетных фондов РФ от трансфертов из федерального бюджета.

oПоддержание сбалансированности бюджетовсубъектов РФ и местных бюджетов.

Повышение эффективности управления общественными финансами.

oПовышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программы целевого управления и бюджетирования.

oСоздание условий для повышения качества предоставления гос услуг.

oПовышение эффективности процедур осуществления гос инвестиций и закупок.

oСовершенствование процедур внутреннего гос финансового контроля и аудита.

oОбеспечение широкого вовлечения граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных

бюджетных решений, общественного контроля их эффективности и результативности. Современная ситуация в 2015 году характеризуется финансовым кризисом РФ. Как правило, задачами преодоления финансового кризиса являются следующие:

1.Укрепление национальной валютыдля этого может быть предложена торговля с партнерами за национальную валюту на уровне мировых цен.

2.Сбалансирование сальдо платежного баланса.

3.Усиление валютного контроля, прежде всего, в отношении ввоза и вывоза валют.

4.Недопущение вывоза значительного объема капиталов и прибыли.

5.Сформировать и/или развить внутренний рынок продовольственных товаров.

6.Воссоздание, а затем развитие инвестиционных процессов в экономике.Кроме прямых инвестиционных затрат гос-во может создать налоговые льготы для инвестиционной деятельности.

41. Общее понятие об управлении финансами: объекты и субъекты управления; содержание процесса управления.

Управление финансами- процесс реализации финансовой политики представляющий собой совокупность приемов и методом целенаправленного воздействия на финансовые отношения для достижения тактических и стратегических задач.

Управление финансами обычно осуществляют специальный аппарат с помощью особых методов в том числе разнообразных стимулов и санкций. Искусство управления состоит в выборе наиболее эффективного метода из имеющихся, а также в создании условий для рационального использования применяемых методов управления в целях быстрейшего достижения поставленных задач. Основными базовыми принципами управления в условиях рыночной экономики являются:

7)Необходимо разработать и принять рыночные экономические законы обеспечивающие единые правила для всех субъектов рынка и строго следить за исполнением этих правил всеми участниками финансовых отношений, не вмешиваясь на прямую в экономический процесс.

8)В экономической системе должны быть ликвидированы олигархические структуры, либо должно быть максимально ослаблено их влияние.

Объектами управления являются финансовые отношения и их структурировать целесообразно также как и в финансовой системе, т.е в качестве объектов можно выделить: бюджетные отношения, бюджеты, финансовые организации, финансы домашних хозяйств.

Субъекты управления: должностные лица (физ.лица) или организационные структуры, самостоятельные органы, самостоятельные организации на которых возложены функции управления финансовыми отношениями в той или иной сфере.

На макро уровне создаются органы управления финансами в составе исполнительной власти и законодательной власти.

Структура процесса представлена:

Финансовое планирование: предполагает оценку состояния финансовых отношений достигнутых, оценку возможности увеличения финансовых ресурсов в перспективе и определение наиболее эффективных направлений использования. Важную роль играет информация,в современном мире представляет собой базы данных или базы знаний.

Оперативное финансовое управление: предполагает комплекс мер разрабатываемых на основе оперативного анализа направленных на сбалансирование доходов и расходов, притока и оттока денежных средств, спроса и предложения и т.д. С целью получения максимального объёма добавленной стоимости при использовании минимума затрат(капитала).

Финансовый контроль: существует на всех стадиях. Позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с запланированными, а также выявить резервы роста финансовых ресурсов на предстоящий период. Одной из важных задач контроля является оценка эффективности использования финансовых средств и сравнение полученных показателей с предыдущими или с критериальными. Внешний финансовый контроль имеет своей задачей в том числе оценку законности финансовых операций.

42. Оперативное управление финансами, осуществляемое Минфином РФ.

Органами государства в той или иной степени причастными к управлению финансами в РФ являются:

администрация президента РФ имеет право наложить вето на финансовое законодательство, определяет функции государственных финансовых органов

Федеральное собрание

Правительство РФ. Все министерства входящие в правительство являются администраторами расходов и доходов бюджетной системы. Главным органом в рамках правительства является

министерство финансов РФ.

Министерство финансов РФ действует на основании Положения о министерстве финансов принятое в 2004. В соответсвии с ним министерство финансов исполнительный орган власти, осуществляющий функции по выработке государственной политике и нормативно правовые регулированию в бюджетной сфере, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микро финансовой деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учёта и отчётности, производства переработки и обращения драгоценных металлов и т.д. Министерство финансов возглавляет Министр, назначаемый и отстраняемый президентом РФ. Количество заместителей определяется самим министром ( на данный момент 10). Структурными подразделениями являются федеральные службы и департаменты. На данный момент в составе министерства: федеральная налоговая служба, федеральная служба финансово бюджетного надзора, федеральное казначейство. Департаменты министерства финансов: департамент управления делами и контроля;департамент бюджетной методологии; департамент налоговой и таможенно тарифной политики; департамент государственного долга и государственных финансовых активов; департамент финансовой политики; департамент межбюджетных отношений; департамент регулирования бухгалтерского учёта, финансовой отчётности и аудиторской деятельности; правовой департамент;департамент бюджетной политики; департамент бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства,природного пользования и агропромышленного комплекса; департамент в сфере охранительной и государственно военной; административный департамент; департамент бюджетной политики в сфере инноваций в промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частного государственного партнерства.

Положение предусматривает полномочия министерства:

oМинистерство вносит в правительство проекты федеральных законов и др правовых актов в области финансов

oМинистерство самостоятельно принимает определённые нормативные акты

oОсуществляет деятельность в области финансов в частности:составляет проект федерального

бюджета, предоставляет отчетность правительству о федеральном бюджете, осуществляет методологическое руководство в области бюджетного планирования.

oЗаключает государственные контракты и договоры на поставки товаров и услуг для министерства, а также на проведение научно исследовательской работы для правительства

oОбобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики финансовой деятельности

oОсуществляет функции главного распределителя и получателя средств государственного бюджета.

oОрганизует приём граждан и рассмотрение их письменных и устных обращений.

oОбеспечивает в пределах своих компетенций защиту сведений составляющих государственную

тайну

o Обеспечивает мобилизационную подготовку а также контроль и координацию деятельности подведомственных служб по их мобилизационной подготовке.

43. Место федеральной налоговой службы в системе государственного управления финансами.

Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогоплательщиками налогов и сборов. ФНС России, выступая администратором налоговналоговых доходов, оформляет заключения о возврате или зачёте излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов.

Федеральная налоговая служба подчиняется Минфину России, к которому в результате изменения структуры перешли функции разработки налоговой политики, налогового законодательства и осуществления разъяснительной работы по вопросам налогообложения.

Центральное место в системе финансово-правовых актов, применяемых для управления государственными финансами, занимают БК РФ и НК РФ.

Нормы НК РФ регулируют отношения по установлению, взиманию налогов и сборов на территории России, отношения в области налогового контроля и ответственности засовершение налоговых правонарушений.

Нормы БК РФ регулируют финансовые отношения, возникающие в процессе функционирования бюджетной системы РФ, формирования и расходования средств бюджетов всех еёуровней, государственных внебюджетных фондов, в ходе регулирования межбюджетных отношений, осуществления бюджетного процесса на территории РФ и применении мер ответственности к нарушителям бюджетного законодательства РФ.

44. Финансовое планирование и прогнозирование: содержание, значение в современных условиях, методы

Финансовое планированиепроцесс разработки системы взаимосвязанных документов в которых обозначены и количественно оценены целевые индикаторы финансовой деятельности.

Финансовое прогнозирование является наиболее сложным и предполагает разработку финансовой стратегии по основным направлениям финансовой деятельности: затраты, инвестиции, операции на финансовом рынке, прибыль её использование. Финансовая стратегиясистема долгосрочных целей и определенные пути их наиболее эффективного достижения.

Существует в общем следующая система финансовых планов:

Сводные финансовые балансы ( Баланс финансовых ресурсов региона, баланс доходов и расходов населения)

Перспективные бюджеты

Бюджеты бюджетной системы

Стратегические, текущие и оперативное финансовые планы организации

Бюджеты и сметы некоммерческих организаций

Этапами процесса планирования:

1)Стратегический анализ предполагает оценку достигнутого уровня финансовых показателей, оценку факторов позитивно и негативно влияющих на них, оценку внутренних и внешних факторов. Макро экономические уровни предполагает составление прогнозных балансов и бюджетов на уровне государства и на уровне территорий. Микро экономический уровень на уровне организаций.

2)Прогнозирование. В отличие от планирования прогнозы позволяют оценить показатели на более отдаленную перспективу.

3)Текущее планирование. На ближайший финансовый год. Показатели плана это обязательные для достижение параметры.

4)Оперативное планирование ( бюджетирование). Имеет место на микро уровне, на макро уровне не существуют. Бюджеты это планы на период менее года.

Методы - это конкретные способы и приёмы плановых показателей:

Нормативный

расчетно аналитический

балансовые

Метод оптимизации плановых решений

Экономико математическое моделирование

Программно целевой

Как правило указанные методы используются в некой системе, т.к это удобно. Наиболее широко в Российской практике используются нормативный, расчетно аналитический и балансовый методы. Развивается программно целевой метод.

Нормативный метода заключается в том что на основе заранее установленных норм, затрат, доходности либо в натуральных единицах измерения, либо в безразмерном, а также нормативно расходов на единицу услуги, нормативы затрат( денежном) рассчитывается потребность в финансовых ресурсах и определяются их источники. Нормой нормативов устанавливается правительством, так и отдельными министерствами, а также самими хозяйствующими субъектами.

Расчетно аналитический метод предполагает что на основе анализа достигнутой величины показателя, а также предполагаемых индексов его динамики в планируемом периоде рассчитывается плановый показатель. В рамках этого метода используется метод экспертных оценок.

Балансовый метод предполагает увязку имеющихся финансовых ресурсов и потребности в них. Т.е. Финансовые планы всегда имеют в форме балансовой таблицы в которой доходы равны расходам, источники равны потребностям.

Метод оптимизации плановых решений используется не всегда и не везде. План стратегического планирования, либо при составлении инвестиционных планов. Предполагает определение целевого показателя и направление его движения. По этому показателю просчитываются несколько вариантов развития финансовой деятельности. Математическое планирование на основе статистических моделей.

Сущность программно целевого метода финансового планирования заключается в выборе и обосновании основных целей социального экономического и технического развития, а также разработки системы мероприятий по их достижению в намеченный сроки при обоснованном обеспечении ресурсами. Данный метод позволяет преодолеть недостатки отраслевого планирования которое характеризуется ведомственной разобщённостью и территориального планирования приводящего в территориальной дифференциации и ограниченности.

45. Место и роль планирования в управлении финансами на микроуровне

Финансовое планирование следует рассматривать как планомерное управление процессами движения денежных средств, формирования, распределения и перераспределения финансовых ресурсов на макро и микро уровнях.

На микроуровне объектами планирования являются: спрос, производство продукции и услуг, объёмы продаж, потребности в материальных и трудовых ресурсах, издержки производства и реализации продукции, уровень цен на продукцию и услуги, техническое развитие.

46. Место и роль планирования в управлении финансами на макроуровне.

Планирование на микро уровне. Система финансовых планов включает три составляющие:

1)Прогнозирование финансовой деятельности

2)Текущее планирование

3)Оперативное финансовое планирование

Финансовое прогнозирование является наиболее сложным и предполагает разработку финансовой стратегии по основным направлениям финансовой деятельности таким как затраты, инвестиции, операции на финансовом рынке, прибыль и её использование.

Финансовая стратегия система долгосрочных целей и определённые пути из наиболее эффективного достижения.

Текущее планирование делается на год и позволяет на этот период определить источники финансирования развития организации, а также состав и структуру доходов и расходов по операционной деятельности, чтобы обеспечить постоянную платёжеспособность, а также целевой структуры и цены капитала. Такой план разбивается по кварталам.

Виды текущих планов:

Баланс доходов и расходов по операционной деятельности

План доходов и расходов по инвестиционной деятельности

План поступления и расходования денежных средств

Балансовый план – отражает планируемые показатели актива и пассива баланса форма 1.

Оперативное финансовое планирование предполагает разработку краткосрочных финансовых планов, квартал месяц и т.д. Которые называются бюджетами. Бюджеты как по доходам, так и по расходам, как правило, разрабатываются по конкретным участкам производственно-хозяйственно деятельности. Уровень всей организации называются центром прибыли. Бюджеты бывают не только по центрам ответственности, но и финансовые. Бюджеты бывают текущие и капитальные.

Бюджетирование позволяет оперативно выявлять отклонения от заданных финансовых параметров и принимать соответствующие управленческие решения то потребления на минимизацию отклонений а в итоге обеспечивают выполнение финансовых показателей текущего финансового плана.

47. Финансовое планирование в коммерческих организациях, виды финансовых планов.

Финансовое планирование - процесс разработки системы взаимосвязанных документов, в кото рых обозначены и количественно оценены целевые индикаторы финансовой деятельности. Финансовое планирование предполагает так же контроль за достижением плановых показател ей. Финансовое планирование - один из основных механизмоы управления финансами.

ФП включает в себя следующие этапы:

1.Анализ финансовой ситуации

2.Разработка общей финансовой стратегии

3.Составление текущих финансовых планов

4.Корректировка, увязка и конкретизация финансового плана

5.Осуществление оперативного финансового планирования.

6.Выполнение финансового плана

7.Анализ и контроль выполнения плана (определение фактических конечных финансовых деятельности, сопоставление их с запланированными показателями, выявление причин и следствий отклонений от плановых показателей, разработка мер по устранению негативных явлений).

Исходя из этого финансовые планы можно разделить на перспективные, текущие и оперативные. Примером сочетания перспективного и текущего планирования является бизнес–план, который принято разрабатывать в развитых капиталистических странах при создании нового предприятия или обосновании производства новых видов продукции.

Долгосрочные планы должны представлять собой своего рода рамочную конструкцию, составными элементами которой являются краткосрочные планы.

В основном на предприятиях используется краткосрочное планирование, и имеют дело с плановым периодом, равным одному году. Это объясняется тем, что за период такой протяженности, как можно предположить, происходят все типичные для жизни предприятия события, поскольку за этот срок выравниваются сезонные колебания конъюнктуры. По времени годовой план можно разделить на месячные или квартальные планы.

Финансовый план - это документ, представляющий собой систему взаимоувязанных финансовых показателей, отражающих предполагаемый объем поступления и использования финансовых ресурсов на планируемый период.

Задачи финансового планирования К основным задачам финансового планирования можно отнести:

1) определение объема финансовых ресурсов по каждому источнику поступлений и общего объема финансовых ресурсов субъектов власти и субъектов хозяйствования; 2) определение объема и направлений использования финансовых ресурсов, установление приоритетов в расходовании средств;

3) обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов, экономного и эффективного использования финансовых ресурсов; 4) создание условий для укрепления устойчивости организаций, а также бюджетов, формируемых

органами государственной власти и местного самоуправления, бюджетов государственных внебюджетных фондов; 5) определение экономически обоснованного размера финансовых резервов, что позволяет

предупреждать возникновение диспропорций при переходе от перспективного к текущему планированию, от прогнозов - к планам, а также маневрировать ресурсами.

Финансовое планирование направлено на достижение устойчивого экономического роста, поддержание сбалансированности, создание условий для эффективного управления финансами как на микро-, так и на макроэкономическом уровнях.

48.Необходимость, содержание и значение финансового контроля.

Финансовый контрольсовокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности хозяйствующих субъектов и органов управления с применением особых форм и методов его организации. Сферой финансового контроля являются все операции совершаемые с использованием денег а в некоторых случаях даже без них.

Историки считают что первым задумался о финансовом контроле Иван 3 и создал казну. Уже 1658 Алексей Михайлович Романов создал приказ счета большой казны или счетный приказ. Вёл учёт доходов и расходов обобщая информацию по другим приказам. При Петре1 возложена функция финансового контроля на сенат. 1718 была учреждена ревизеон-коллегия которая заменила счетный приказ. В результате реформ Спиранского государственный контроль получил статус независимого, стал обладать широкими полномочиями, стал эффективным. В 1892 был принят « закон о государственном контроле» , так был назван орган исполняющий контроль за доходами и расходами бюджета. Этот орган самостоятельным. В начале 20в обсуждали передачу государственного контроля думе России, но не осуществили это. С переходом к ссср создана комиссия советского контроля – законодательный орган власти, затем комитет народного контроля. В органах исполнительной власти министерство финансов отвечало за контроль. В 1993 в конституции были заложены основы финансового контроля в России. 1995 закон о счетной палате Российской Федерации, была органом законодательной власти отвечающей за расход и доход государства и за операции Основные законодательные акты: Бюджетный кодекс Российской Федерации. «Закон о счетной

палате» в новой редакции 2013. «Закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с передачей банку Российской Федерации полномочий по урегулированию и контролю в сфере финансовых рынков». Постановление правительства РФ 2004 «об утверждении положения федеральной службы финансового бюджетного надзора».

49.Классификация форм, видов и методов финансового контроля.

Финансовый контроль рассматривают по ряду признаков:

По объектам: контроль за расходованием бюджетных средств; контроль за налоговыми доходами бюджета; контроль за операциями на рынке страховых услуг; контроль за операциями с инвестировании в ценные бумаги, за операциями инвестирования в основной капитал ( инвестиционный контроль); контроль за операциями с иностранной валютой( валютный контроль); контроль за операциями по предоставлению кредитов и заимов; контроль за операциями связанными с расчетами и движением наличных денег ( контроль за расчетно кассовыми операциями).

По субъектам: государственный финансовый контроль; обще государственный и ведомственный; внутри хозяйственный; независимый финансовый контроль.

( специализированная коммерческая структура); общественный финансовый контроль.

По формам организации: обязательный/ внешний ( в силу закона); инициативный ( объект сам инициирует контрольную деятельность, может быть как внешним так и внутренним)

По срокам:

oпредварительный ( осуществляется в начале финансового года и как правило

связан с оценкой достигнутых результатов и законностью, эффективностью финансовых операций за предыдущий год; позволяет определить ориентиры плановых показателей);

oтекущий ( в течении финансового года, ежедневная деятельность связана с проверкой всех операций с использованием денег) ;

oпоследующий ( осуществляется в конце финансового года и связан с анализом, выполнения плановых заданий)

По методам проведения: проверка( изучение действий законности финансовых и отдельных операция), ревизия( комплексная финансовая проверка), обследование (анализ и оценка определённой сферы деятельности направленные на определение достоверности отчётности о реализации государственных программ и заданий).

Целью является:

oВыявление отклонений от принятых стандартов правил и законов осуществления финансовых операций

oВыявить степень эффективности, экономности расходования государственных финансовых ресурсов

oПодтвердить или опровергнуть целевой подход в использовании финансовых ресурсов

oПолучить компенсацию за причинённый ущерб