Основы конституционного права рф
Конституционное право Российской Федерации является основной, базовой отраслью российского права. Остальные отрасли своим предметом имеют более узкий круг отношений. Они детализируют правовое регулирование специальных видов правоотношений. Нормы всех иных отраслей российского права не могут противоречить нормам конституционного права. Сама отрасль конституционного права относится к публичным отраслям, т.е. отраслям, регулирующим публичные правоотношения.
Конституционное (государственное) право Российской Федерации как особую отрасль определяют следующие признаки: свой предмет правового регулирования, особые источники, метод, специальные принципы (конституционно-правовые отраслевые принципы).
Предмет конституционного права Российской Федерации составляют особые группы отношений. Это отношения по поводу государственного устройства, организации работы ветвей власти, а также определяющие взаимоотношения личности и государства (правовой статус личности).
Методы конституционно-правового регулирования – совокупность приемов и способов, с помощью которых регулируются конституционные отношения. Обычно выделяют следующие способы воздействия на поведение субъектов: дозволение, обязывание, запрет, поощрение, рекомендация. Для конституционного права характерен императивный метод, сочетающий такие способы регулирования как дозволение, обязывание и запрет.
Субъектами конституционных правоотношений являются:
- народ Российской Федерации и образующие его нации и народности России;
- граждане Российской Федерации, их группы и собрания, лица без гражданства и иностранцы;
- Российская Федерация;
- субъекты Федерации;
- административно-территориальные единицы;
- государственные органы Российской Федерации и ее субъектов;
- органы местного самоуправления;
- должностные лица; депутаты законодательных органов Российской Федерации и ее субъектов и органов местного самоуправления, члены Совета Федерации, а также их объединения;
- общественные объединения граждан.
Конституционно-правовая ответственность является дискуссионной категорией в правовой доктрине. За нарушение конституционно-правовых норм субъекты (граждане, должностные лица и др.) несут уголовную, административную, гражданско-правовую ответственность.
Формальным источником конституционного права являются акты, в которых закреплены конституционно-правовые нормы. Под конституционно-правовой нормой понимают правило поведения, регулирующее особый вид отношений – конституционные отношения.
Нормы конституционного права подразделяются на регулятивные (закрепляют права, обязанности, полномочия лиц), охранительные (определяют меры правового принуждения), общие, нормы-дефиниции (содержат определения органов и пр.), нормы-цели, нормы-принципы, гарантийные нормы (направлены на обеспечение прав), коллизионные (позволяют разрешить противоречие между нормами различных правовых актов), оперативные (их действие направлено на введение, изменение, отмену содержания иных норм), управомочивающие (закрепляют правовые возможности), обязывающие (устанавливают обязанности лиц), запрещающие (содержат запреты определенного поведения), императивные (содержащие категорические предписания), диспозитивные (допускающие действия субъектов по своему усмотрению), рамочные (позволяют выбор определенного поведения, заданного императивными нормами).
Источники конституционного права РФ составляют положения как естественного, так и позитивного права.
В круг естественного права включается совокупность прав и свобод, которые присущи человеку от рождения, они не дарованы государством и не зависят воли государства. Нормы позитивного права не могут противоречить нормам права естественного.
Источники позитивного права образуют иерархическую структуру. К ним относятся международные и внутригосударственные источники.
Международные источники конституционного права РФ – общепризнанные принципы и нормы международного права, а также договоры, заключенные Российской Федерацией. Соотношение норм международного права и внутригосударственного закреплено в ч. 4 ст. 15. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
К источникам конституционного права относятся декларации, принятые международным сообществом и определяющие основные права человека – Всеобщая декларация прав человека, принятая резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948г.
Также источником конституционного права РФ является общепризнанный международный обычай.
В число источников также входят правовые акты, которые принимает Содружество Независимых Государств.
В РФ источниками конституционного права являются Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., а также конституции республик – субъектов РФ. Конституции республик обладают высшей юридической силой на территории данной республики, не могут противоречить Конституции РФ.
Федеральные конституционные законы принимаются по главным вопросам, которые затрагивают права и свободы (режим военного положения, чрезвычайного положения, функционирование Конституционного Суда и пр.). Круг вопросов, по которым принимаются федеральные конституционные законы, определяется Конституцией. Порядок принятия федеральных конституционных законов определяется ч. 2 ст. 108 Конституции РФ.
Федеральные законы издаются законодательным органом РФ, не могут противоречить Конституции РФ и федеральным конституционным законам. Законодательные органы субъектов РФ могут принимать законы, действующие на территории данных субъектов.
Источниками конституционного права РФ являются внутригосударственные договоры и соглашения, которые заключает Российская Федерация с субъектами или субъекты РФ, а также Федеративный договор от 31 марта 1992 г.
Нормы конституционного права также содержатся в ряде Деклараций (Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г.).
Иными источниками конституционного права РФ являются Регламенты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, правовые акты СССР и РСФСР, акты органов местного самоуправления.
Спорным в доктрине остается вопрос о судебных решениях как источнике конституционного права РФ.
Особое место в системе источников занимает Конституция Российской Федерации 1993 г.
Конституция состоит из преамбулы (вступления) и двух разделов:
Первый раздел