- •История России
- •1.2. Образование Древнерусского государства и его первые князья
- •2.3. Социально-экономические и политические отношения в Древней Руси
- •Тема 2. Удельная Русь
- •2.1. Раздробленность Руси
- •2.2. Характеристика основных удельных центров (Владимиро-Суздальская земля, Великий Новгород, Галицко-Волынское княжество)
- •2.3. Монгольское нашествие и установление ордынского ига на Руси
- •2.4. Отпор агрессии шведских и немецких феодалов в Северо-Западной Руси
- •Тема 3. Московская Русь
- •3.1. Образование Московского княжества и политика московских князей
- •3.2. Завершение объединения русских земель. Освобождение Руси от ордынской зависимости
- •Тема 4. России в эпоху правления Ивана Грозного
- •4.1. Начало правления Ивана IV. Реформы Избранной рады (1548/9–1560)
- •4.2. Опричнина (1565–1572)
- •4.3. Внешняя политика Ивана Грозного
- •Тема 5. Смутное время в России
- •5.1. Причины и сущность Смуты
- •5.2. Характеристика основных этапов Смуты
- •5.3. Воцарение династии Романовых и завершение Смуты
- •Тема 6. Россия в XVII веке
- •6.1. Экономическое и социальное развитие России при первых Романовых
- •6.2. Церковный раскол
- •6.3. Народные восстания
- •6.4. Внешняя политика
- •6.5. Россия в конце XVII века
- •Тема 7. Эпоха петровских реформ
- •7.1. Предпосылки преобразований Петра I
- •7. 2. Северная война и военные реформы
- •7.3. Реформы в экономической, социальной и государственно-административной сферах общества
- •Тема 8. Дворцовые перевороты
- •8.1. Предпосылки политической нестабильности
- •8.2. Российская монархия в 1725–1762 гг
- •Тема 9. Россия во второй половине XVIII века
- •9.1 Просвещенный абсолютизм Екатерины II
- •9.2. Казацко-крестьянская война под предводительством е.И. Пугачева (1773–1775)
- •9.3 Внешняя политика Екатерины II
- •9.4 Россия при Павле I (1796–1801)
- •Тема 10. Россия в первой половине XIX века. Правление Александра I
- •10.1. Экономическое и социально-политическое развитие России
- •10.2. Реформы начала царствования Александра I
- •10.3. Проекты м.М. Сперанского и конституционные замыслы верховной власти
- •10.4. Самодержавие и крестьянский вопрос
- •10.5. Социально-экономическая политика и крушение реформаторских надежд
- •10.6. Внешняя политика
- •10.7. Отечественная война 1812 года
- •10.8. Движение декабристов
- •Тема 11. Правление Николая I
- •11.1. Ужесточение внутренней политики во второй трети XIX века
- •11.2. Общественное движение 1830–1850-х гг
- •11.3. Основные направления внешней политики
- •Тема 12. Россия во второй половине XIX века. Великие реформы Александра II
- •12.1. Отмена крепостного права: причины, подготовка, основные положения
- •12.2. Реформы 1860–1870-х гг
- •12.3. Общественные движения
- •12.4. Социально-экономическое развитие страны в пореформенный период
- •12.5. Внешняя политика
- •Тема 13. Правление Александра III
- •13.1. Внутренняя политика царизма и контрреформы
- •13.2. Модернизация российской экономики
- •13.3. Начало рабочего движения и распространение марксизма
- •13.4. Внешняя политика России в 1880–1890-х гг
- •Тема 14. Россия в начале XX века
- •14.1. Экономическое и социально-политическое развитие
- •14.2. Образование политических партий
- •14.3. Русско-японская война 1904–1905 гг
- •14.4. Революция 1905–1907 гг
- •14.5. Столыпинские реформы
- •14.6. Россия в Первой мировой войне (1914–1918)
- •Тема 15. Революции 1917 года и Гражданская война в России
- •15.1. Февральская революция
- •15.2. От Февраля – к Октябрю
- •15.3. Октябрьская революция
- •15.4. Политика большевиков в период становления Советской власти
- •15.5. Россия в годы Гражданской войны и интервенции
- •Тема 16. Страна Советов в 1920-е годы
- •16.1. Социально-экономический и политический кризис в начале 1920-х гг. Переход к нэпу (1921–1928/29)
- •16.2. Образование ссср
- •16.3. Внутриполитическая борьба за власть и установление режима личной власти и.В. Сталина
- •16.4. Внешняя политика
- •Тема 17. Форсированная модернизация советского общества в 1930-е годы
- •17.1. Свертывание нэпа
- •17.2. Индустриализация страны (1928–1941)
- •17.3. Коллективизация сельского хозяйства
- •17.4. Характеристика советского общества
- •Тема 18. Великая Отечественная война
- •18.1. Внешняя политика ссср и международные отношения в 1930-е гг
- •18.2. Начало Великой Отечественной войны
- •18.3. Перелом в ходе войны и разгром гитлеровской Германии
- •18.4. Антигитлеровская коалиция
- •18.5. Поражение и капитуляция Японии
- •18.6. Итоги и последствия войны
- •Тема 19. Ссср в послевоенные годы (1945–1953)
- •19.1. Внешняя политика ссср и международные отношения в послевоенном мире. «Холодная война»
- •19.2. Создание атомного оружия и начало ядерного противостояния
- •19.3. Послевоенное экономическое развитие страны
- •19.4. Общественно-политическая жизнь
- •Тема 20. Попытка осуществления политических и экономических реформ. «Хрущевское десятилетие» (1953–1964)
- •20.1. Борьба за власть в руководстве страны после смерти и.В. Сталина
- •20.2. Начало десталинизации общества
- •20.3. Противоречивое реформаторство н.С. Хрущева
- •20.4. Новые реальности внешней политики
- •20.5. Нарастание недовольства в обществе и отстранение н.С. Хрущева от власти
- •Тема 21. Ссср в середине 1960-х – 1980-х годов. Нарастание кризисных явлений
- •21.1. Новое руководство и внутренние проблемы страны
- •21.2. Экономическая реформа 1965 г
- •21.3. Нарастание кризисных явлений в экономической, политической и социально-духовной сферах
- •21.4. Внешняя политика
- •21.5. Агония социализма
- •Тема 22. Советский Союз в 1985–1991 годах. Перестройка
- •22.1. Предпосылки перестройки. Попытки экономических преобразований
- •22.2. Реформа политической системы и борьба общественно-политических сил
- •22.3. Новое политическое мышление и внешняя политика
- •22.4. Обострение межнациональных отношений
- •22.5. Августовский путч 1991 г. Распад ссср и крах перестройки
- •Тема 23. Российская Федерация на современном этапе (1992–2007)
- •23.1. Радикальная социально-экономическая трансформация страны и ее издержки
- •23.2. Общественно-политическое развитие и становление новой российской государственности
- •23.3. Внешнеполитическая деятельность в условиях новой геополитической ситуации
20.3. Противоречивое реформаторство н.С. Хрущева
Реформы, проведенные Н.С. Хрущевым в экономике, не затрагивали ее базисных основ и проводились главным образом в управленческо-административной сфере. Так, в 1957 г. была осуществлена реформа управления промышленностью. Вместо отраслевого принципа (через соответствующие министерства) вводился территориальный. Упразднялись союзные промышленные министерства, которые заменялись советами народного хозяйства (совнархозами) и которые на местном региональном уровне должны были управлять предприятиями и устанавливать прямые связи между собой. Это дало кратковременный эффект, расширив возможности кооперации и специализации предприятий. Но очень скоро в условиях жестко централизованной плановой экономики возобладали местническо-обособленческие тенденции, стали проявляться нарушения в единой технической политике и др. Это пытались преодолеть в 1962 г. укрупнением совнархозов. Были созданы республиканские совнархозы и Совет народного хозяйства СССР, а также государственные комитеты по отраслям промышленности, но должного эффекта не получилось. Местнические и дублирующие тенденции по-прежнему сохранялись.
Хрущевское руководство промышленностью привело к концу 1950-х—началу-1960-х гг. к возникновению следующих неблагоприятных экономических тенденций:
– значительному увеличению капиталовложений и быстрому росту кредитов, превышающих возможности государственного бюджета, неконтролируемому росту промышленности группы «А» (производство средств производства);
– массовому притоку низкоквалифицированной рабочей силы из сельской местности и увеличению текучести кадров;
– ощутимому снижению темпов экономического роста.
Ситуацию усугубило разделение партийных органов на промышленные и сельские, что в итоге привело к различного рода несогласованностям и вызвало недовольство партийно-государственных чиновников.
В области аграрной политики, как правило, выделяются два этапа аграрно-преобразовательной деятельности хрущевского десятилетия.
Первый этап относится к 1953–1958 гг. и характеризуется как наиболее активный и результативный, так как в этот период наблюдается рост сельскохозяйственного производства за счет предоставления крестьянству и колхозам большей самостоятельности в планировании и укреплении производства, внедрения принципа материальной заинтересованности в труде, освоения целины.
К концу 1958 г. объем общей валовой продукции возрос почти в 1,5 раза, товарной – в 1,8 раза, продукции животноводства – почти в два раза.
Второй этап относится к концу 1950-х–1964 гг. и характеризуется усилением административно-бюрократического нажима на аграрный сектор.
Первая административная реформа в области сельского хозяйства заключалась в ликвидации МТС (машинно-тракторных станций) и принудительной передаче техники в собственность колхозам с удержанием их стоимости, что полностью поглощало финансовые ресурсы сельскохозяйственных производителей, накопленные в результате повышения закупочных цен. Отрицательными последствиями этой реформы стали потеря большинства кадров механизаторов в результате их отъезда в города и рабочие поселки, а также сокращение парка сельхозмашин.
Вторая реформа была направлена на укрупнение колхозов (83 тыс. – в 1955 г., 68 тыс. – в 1957 г., 45 тыс. – в 1960 г.) с целью образования сильных крупных хозяйств, что, по существу, возрождало отвергнутую при И.В. Сталине идею создания агрогородов и отражало стремление ускорить социальное преобразование деревни.
Н.С. Хрущев как реформатор большевистской школы свято верил во всесилие организационных мер, подчас неподкрепленных ни серьезными научными расчетами, ни необходимыми материально-финансовыми возможностями, поэтому большинство преобразований осуществлялось в форме различных кампаний. Например, самая известная – «кукурузная кампания», плачевно закончившаяся и приведшая к общему снижению сбора зерновых в стране.
К кампаниям следует отнести и ряд партийных решений, направленных на ограничение и ликвидацию личных подсобных хозяйств граждан, реализация которых имела тяжелые последствия для страны. Резко ухудшилось продовольственное снабжение людей, стало нарастать недовольство граждан.
В этой ситуации правительство впервые стало осуществлять массовые закупки зерна за границей, хотя среднегодовой сбор зерна в стране не сократился и был даже выше, чем в предыдущий период. Он составлял в среднем 129,3 млн тонн в 1959–1964 гг., против 80,9 млн тонн в 1949–1953 гг.
Основную роль, как считают историки-аграрники, сыграли демографический фактор и кризис потребления. Речь идет о росте миграции из села в город (т. е. о сокращении количества производящих сельскохозяйственную продукцию и увеличении числа ее потребляющих в городе), что связано как с субъективными просчетами в аграрной политике Н.С. Хрущева, так и с объективными процессами урбанизации и влиянием научно-технической революции на общество.
В июне 1962 г. повысились цены на 30 % на мясо и на 25 % на масло. По стране прокатилась волна забастовок. Самый внушительный протест был в Новочеркасске, где произошли кровавые события. По приказу высших партийно-государственных инстанций была расстреляна многочисленная рабочая демонстрация. Партийная пропаганда постоянно убеждала, что реформы сами по себе должны приводить к позитивным изменениям в обществе.
XXII съезд КПСС (октябрь 1961 г.) утвердил новую программу партии. Был сделан иллюзорный вывод о полной и окончательной победе социализма в СССР и вступлении страны в период строительства коммунизма. Утверждалось, что нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме. Советский исторический опыт показал утопичность благородных устремлений партийных руководителей.
Импульсивные хрущевские реформы, несмотря на все их издержки, имели ярко выраженную социальную направленность на улучшение условий жизни населения. Регулярно повышалась зарплата в промышленности. В 1956 г. был отменен антирабочий закон 1940 г., прикреплявший работников к предприятиям. Отныне появлялась возможность менять место работы, уведомив об этом администрацию за две недели. Сокращалась также продолжительность рабочей недели с 48 до 46 часов, были отменены обязательные государственные займы. Удвоился размер пенсий, а пенсионный возраст снизился до 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Обделенными, правда, оказались сельские жители, получившие право на пенсию только в 1964 г., и их пенсионный барьер был на пять лет выше, чем у остальных категорий трудящихся.
Наиболее значимой социальной мерой в хрущевское десятилетие стала большая программа жилищного строительства. С 1955 г. по 1964 г. городской жилищный фонд увеличился на 80 %, т. е. 54 млн человек получили жилье (каждый четвертый житель страны).
Вместе с тем социальная политика в эти годы характеризовалась определенной двойственностью и противоречивостью. С одной стороны, были предприняты беспрецедентные по масштабам практические меры по подъему жизненного уровня населения, а с другой – проводимые мероприятия носили уравнительно-распределительный характер, что привело к огромному росту общественных фондов потребления, которые объективно являлись тяжелым грузом для плановой экономики.