prokurorsky_nadzor_po_voprosam

Кроме того у прок-ра есть след.полномочия: 1)принимать меры к обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного нарушеним закона 2)обращаться в интересах гос.., кооператив. органов, общественных орг-ий и граждан с исковыми заявлениями в суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Органы прокуратуры, проверяя соблюдение законов, не должны обследовать работу учреждений и организаций и затрагивать вопросы их оперативно-хозяйственной деятельности. Эти проверки касаются лишь вопросов, имеющих правовой характер, и производятся путём ознакомления с постановлениями, решениями, приказами, распоряжениями, инструкциями, жалобами и другими документами, характеризующими состояние законности, с целью установления законности действий проверяемых учреждений и организаций, а также законности принимаемых ими мер по устранению нарушений и причин, им способствующих. олномочия прокуроров по реагированию на выявление правонарушения, их причины и условия при осущ-нии надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор). Направления надзорной деятельности определяются в приказах и указаниях Генерального прокурора. Эти приказы и указания Генерального прокурора обязательны для исполнения всеми прокурорскими органами и должностными лицами. В соответствии со своими полномочиями прокуратура осуществляет следующие виды надзора: 1. Надзор за законностью правовых актов, издаваемых органами, начиная от федеральных министерств до любых должностных лиц. Надзор за законностью осуществляется независимо от поступления информации, связанной с нарушением закона. Для осуществления этого вида надзора необходимо участвовать в коллегиальных органах, знакомиться с протоколами заседаний этих органов, систематически осуществлять проверки. 2. Прокуратура полномочна производить проверки в сфере экономики: за исполнением законодательства о собственности, земле, о предпринимательской деятельности, финансового, налогового, банковского, таможенного законодательства. 3. Надзор в сфере экологической безопасности состоит в надзоре за исполнением законов об охране природы, о рациональном использовании природных ресурсов. 4. Прокуратура осуществляет предупреждение преступных проявлений, следит за исполнением законов о занятости населения, борьбой с наркоманией, пьянством, порядком приобретения и использования оружия. Надзор за соблюдением законности — важнейшее направление деятельности органов прокуратуры, во многом определяющее специфику ее деятельности и положение в системе органов государственной власти. Законность — такой режим руководства обществом, который состоит в строгом и неуклонном соблюдении всех без исключения законодательных предписаний. Закон — это воля государства, в лице которого выступает все общество.

При осуществлении полномочий по надзору за соблюдением законов прокуратура наделена широкими полномочиями. Прокурор вправе: 1) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов; 2) иметь доступ к их документам и материалам., проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; 3) требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; 4) выделять специалистов для выяснения возникших вопросов; 5) проводить проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизии деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; 6) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов; 7) возбуждать уголовное дело или производство об административном правонарушении; 8) предостерегать о недопустимости нарушения закона; 9) освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; 10) опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; 11) вносить представление об устранении нарушений закона; 12) приносить протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращаться в суд; 13) вносить представление об устранении нарушений закона; 14) исходя из характера нарушения закона должностным лицом выносить мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении; 15) направлять предупреждения в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях.

50. Надзор за исполнением законом несовершеннолетним и молодежи. Констит. РФ провозгласила основные права и свободы чел-ка и граж-на неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения и гарантирует, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детстве, о несовершеннолетних, обеспечение их прав и свобод, установленных главой второй Констит. РФ,- это приоритетное направление деятельности государства. Законодательные акты РФ, в частности, УК и УПК, ГК РФ, Семейный Трудовой кодексы специально выделяют разделы и статьи, регламентирующие особое положение детей и несовершеннолетних, защиту их прав и интересов как при расследовании и судебном рассмотрении дел с их участием или затрагивающих их интересы, так и при рассмотрении семейных, наследственных, жилищных и трудовых вопросов, положения и взаимоотношений в семье. Для большей конкретизации издаются приказы Генпрокурора от 26 ноября 2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», необходимость такого приказа обусловлена проявлением правового нигилизма, что сказывается в деле защиты интересов несовершеннолетних; социально-экономической обстановкой в стране, отражающейся на положении семей, которые не могут часто обеспечить нормальное воспитание детей и создать им необходимые условия, что породило рост беспризорности и безнадзорности детей, упущения в системе школьного образования. Как показывает практика, органы государственной власти и управления, ведомства, на которые законом возложены обязанности по охране прав и интересов несовершеннолетних, контроль за проведением законов в жизнь, не выполняют должным образом свои обязанности, а иногда используют отпускаемые на это средства не по назначению. Нарушения законности приводят к тяжким последствиям, к преступлениям как со стороны несовершеннолетних, так и в отношении них. ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 (ред. от 13.10.2009) Задачи прок-го надзора за соблюдением законов о несов-их: 1)обеспечить гарантии прав и законных интересов несовер-их; 2)активизировать работу по борьбе с преступностью и правонарушениями несоверш-их; 3)выявить и устранить причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, совершению преступлений и правонарушений несоверш-ми; 4)добиваться возвращения к нормальной жизни каждого оступившегося подростка. Предмет прок-го надзора за соблюд-ем законов о несоверш-их: соблюдение прав и законных интересов несовер-их в различных областях гос-ой, экономической культурной и семейной жизни со стороны соотв-х органов, учреждений, орг-ций и предприятий; -соблюдение прав и интересов со стороны родителей, осуществляющих воспитание детей; --соблюдение их прав пи расследовании и судебном рассмотрении дел о совершении ими преступлений, правонарушений или дел о защите их интересов; --выявление причин и условий, которые, являясь нарушением закона, способствуют совершению несовершеннолетними преступлений и правонарушений – либо преступления и правонарушения, направленные на нарушения законных прав и интересов несовершеннолетних

51. Прокурорская проверка, понятие виды, особенности привлечения специалиста эксперта. Это проверки исполнения закона, проверки законности правовых актов. Проверка – это комплекс действий, в процессе осуществления которых реализуются предоставленные прокурору полномочия. Вид и содержание проверок зависит от повода к их проведению и от объёма проверки. Проверки различаются: - по масштабу исследуемых вопросов -по содержанию - по кругу проверяемых объектов - по длительности охватываемых проверками периодов времени - по степени сложности установления обстоятельств нарушений и их оценке. 1. Виды проверок по субъектам, участвующим в их проведении: 1) проверки, проводимые прокуратурой (только прокурором) 2) проверки, проводимые с участием специалистов 3) проверки, проводимые по заданию прокуратуры руководителями органов и организаций в подчинённых или подконтрольных им структурах. 2. Виды проверок по поводу их проведения: 1) проверки, проводимые по инициативе прокурора Это проверки законности правовых актов. В силу п.2 Приказа генерального прокурора № 30 такие проверки законности правовых актов, издаваемых всеми поднадзорными прокуратуре субъектами, должны осуществляться независимо от поступления информации о нарушениях законности. В процессе этих проверок предлагается использовать право прокурора на участие в заседаниях представительных, законодательных, исполнительных органов и органов местного самоуправления. Прокурор должен проводить такие проверки регулярно. 2) проверки, проводимые по поступившим заявлениям и сообщениям о правонарушениях Эти сообщения могут поступать от граждан, должностных лиц, контролирующих органов, могут быть помещены в СМИ. 3) проверки, проводимые при поступлении иной информации о нарушениях закона При поступлении такой информации прокурор должен проявить инициативу и провести проверку. Согласно п.4 Приказа генерального прокурора № 30 информация может быть получена: -из материалов уголовных, гражданских, арбитражных, административных дел - из анализа статистики -из прокурорской и правоприменительной практики. 3. Виды проверок по объёму проверяемых вопросов: 1) целевые проверки Целевая проверка – это проверка исполнения законов в одной правовой сфере (например, в сфере исполнения трудового законодательства). 2) комплексные проверки Комплексная проверка – это проверка исполнения законов в нескольких правовых сферах (например: одновременно проверяется исполнение земельного, таможенного, банковского законодательства). 4. Виды проверок по объёму: 1) узкие проверки Узкие проверки касаются строго определённого круга фактов. Например: проверка по жалобе гражданина – инвалида о том, что он не обеспечен компенсацией за пользование транспортом. 2) широкие проверки (касаются неопределённого круга фактов). 5. Виды проверок по проверяемым субъектам: 1) проверки, проводимые в одной организации 2) проверки, проводимые в нескольких организациях одной системы или во всей системе (например, проверка законности предоставления помещений учебных учреждений в аренду различным организациям). 6. Виды проверок по целевому назначению:1) первоначальные проверки (их цель – выявление нарушений закона) 2) контрольные проверки (проводятся по результатам ранее проведённых проверок с целью проверки эффективности мер, принятых по устранению нарушений закона). Проверка состоит из 3-х этапов: 1) подготовительный этап (подготовка к проверке) 2) непосредственно проведение проверки 3) подведение итогов проверки, реализация результатов проверки. Подготовительный этап проверки. На этапе подготовки к проверке прокурор обязан: - ознакомиться с тем законодательством, которое подлежит проверке - ознакомиться с методическими рекомендациями по проведению проверок, разработанными вышестоящими прокуратурами - получить необходимую предварительную информацию (например, статистическую). Сделать запросы для получения этой информации - определить круг лиц, которые будут участвовать в проверке. Определить, есть ли необходимость в привлечении к проведению проверки специалистов. Если специалисты будут привлекаться, прокурору необходимо подготовить требование о выделении специалистов. -необходимо постараться получить информацию о ранее выявленных нарушениях (компромат) у контролирующих органов -рассмотреть сообщения по данному вопросу в СМИ. Прокурор должен представлять, какие типичные нарушения закона допускаются при исполнении законодательства в других организациях! Непосредственно проведение проверки Этап проверки предполагает непосредственный выход на предприятие или в организацию, изучение документации, взятие объяснений и т.п. (т.е. реализация полномочий прокурора). В процессе проведения проверки должны быть установлены нарушения, определены последствия нарушений, виновные лица, а также причины и условия, способствующие совершению правонарушений. В процессе проверки могут применяться разные приёмы. Подведение итогов проверки, реализация результатов проверки. По результатам проверки прокурор составляет справку, где описывается:

• какой период

• кем (с участием каких лиц)

• где проводилась проверка

• в связи с чем

• какие материалы изучались в ходе проведения проверки

• какие нарушения были выявлены (описываются фактические действия со ссылками

на нарушенные нормы). В справке также определяются виновные лица делается вывод о том, как нужно реализовать результаты проверки (какие акты прокурорского реагирования нужно подготовить, в какие органы их внести, решается вопрос об ответственности лиц.

К прокурорским проверкам предъявляются следующие требования: 1) обоснованность проведения проверки Проверку можно проводить только при наличии информации, которая обосновывает необходимость проведения проверки в какой-либо организации (органе). Был ли повод? 2) подготовленность проверки

Для успешного проведения проверки должна быть тщательно проведена подготовительная проверка 3) полнота проверки В процессе проведения проверки должны быть выявлены все нарушения закона по проверяемому вопросу 4) результативность проверки

По результатам проверки должны приниматься исчерпывающие меры прокурорского реагирования. Результативность проверки обеспечивается правильным выбором органа (организации), в котором должна проводиться проверка 5) правильная организация проверки Прокурор в начале проверки должен беседовать с руководителем проверяемой организации, прокурор должен формулировать цели проверки и выясняемые вопросы (необходимо ввести руководителя в курс дела и просить его об оказании содействия), проведение проверки должно заканчиваться беседой прокурора с руководителем (до сведения руководителя доводится всё, что было выявлено).

52.Правовые средства прокурора, акты прокурорского реагирования. Правовые средства реагирования на нарушение закона делятся на 3 группы: 1) основные (протест, представление, постановление, заявление в суд) 2) оперативные (предостережения, письма, разъяснения закона) 3) «сигнализационные» (информация о состоянии законности, доклады на заседаниях органов власти и управления, представления Президенту о нарушениях закона в деятельности Правительства). Протест Протест – это акт реагирования прокурора на противоречащий закону или конституции правовой акт, а также на акт, нарушающий права человека и гражданина. С протестом прокурор может обратиться:- в орган или к должностному лицу, издавшему этот акт -в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу. В протесте ставится вопрос об отмене или изменении незаконного правового акта, о приведении его в соответствие с законом. В протесте могут содержаться и иные требования, направленные на устранение последствий, вызванных действием незаконного акта. Устанавливается срок для его рассмотрения (как правило, 10 дней. При наличии исключительных обстоятельств, требующих незамедлительного устранения нарушений, срок может быть сокращён). В случае издания акта коллегиальным органом (органом власти или органом местного самоуправления) рассмотрение протеста должно быть произведено на ближайшем его заседании. Вынесение протеста порождает определённые правовые последствия в виде обязанности органа или должностного лица рассмотреть протест и незамедлительно сообщить прокурору о результатах рассмотрения. Прокурору сообщается о времени рассмотрения протеста коллегиальным органом, прокурор может присутствовать (вопрос о необходимости участия прокурора в рассмотрении протеста решается в каждом конкретном случае). В практике существует вопрос: возможно ли принесение протеста на акт в устной форме? Возможно, если будет предварительно проведена проверка, в процессе которой будет установлен факт того, что устное распоряжение имело место. Структура протеста: 1) вступительная часть В ней содержатся сведения о субъекте; о наименовании акта, на который приносится протест; наименование самого документа («протест в порядке надзора») 2) описательная часть В ней в краткой форме излагается содержание незаконного правового акта (может использоваться прямая или косвенная речь). 3) мотивировочная часть В ней делается вывод о незаконности правового акта, т.е. даётся правовая оценка этого акта (акт признаётся не соответствующим закону, противоречащим закону). Выводы о незаконности акта должны подтверждаться соответствующими аргументами: - юридические аргументы (даётся ссылка на нарушенную норму и приводится её краткое содержание) - фактические аргументы (выражают противоречие между нормой и содержанием акта). 4) результативная часть Содержит просьбу об отмене или изменении акта, об устранении нарушения прав граждан, а также информацию о сроках рассмотрения протеста и о необходимости сообщения о результатах рассмотрения протеста в прокуратуру. Протест составляется в 3-х экземплярах (один экземпляр направляется адресату, второй – направляется в вышестоящую прокуратуру для контроля, третий – остаётся в прокуратуре для контроля). В случае отклонения протеста прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании акта недействительным. Если прокурор уверен в том, что протест не будет рассмотрен, он может сразу обратиться в суд с заявлением о признании акта недействительным. Представление. Представление – это акт прокурорского реагирования, в котором перед соответствующими органами ставится вопрос об устранении нарушений закона, а также причин и условий, способствующих их совершению. Представление вносится в орган или должностному лицо, полномочным устранить нарушение закона. Может быть несколько вариантов действий прокурора: 1) представление вносится в орган (руководителю организации), где допускается нарушение закона 2) представление вносится в вышестоящую организацию или вышестоящему должностному лицу 3) представление вносится в орган, на который возложена обязанность осуществления контроля (органы местного самоуправления, органы управления, органы ведомственного или вневедомственного контроля). В представлении может быть поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной или материальной ответственности. Вынесение представления порождает определённые правовые последствия в виде обязанности органа или должностного лица: -безотлагательно рассмотреть представление- принять меры по устранению нарушений (не позднее, чем в 1-месячный срок)- незамедлительно сообщить о результатах рассмотрения в прокуратуру. Структура постановления: 1) вступительная часть В ней содержатся сведения о субъекте, которому адресуется представление; наименование акта («представление об устранении нарушения закона…»), а также информация о том, откуда была получена информация о нарушениях. 2) обобщающе-аналитическая часть Обобщающей эта часть называется потому, что содержит оценку состояния законности (обязательно должен быть сделан вывод о том, как исполняется законодательство данной организацией). Затем указываются сведения о количестве выявленных нарушений; о размере вреда от нарушений; о динамике правонарушений (для этого настоящее состояние сравнивается с аналогичным периодом прошлых лет); о причинах и условиях, способствующих совершению правонарушений; о виновных лицах. Описание нарушений должно сопровождаться мотивировкой (юридической – указание на нарушенную норму и её краткое содержание, и фактической).

3) заключительная часть В ней формулируются требования прокурора: предложение об устранении нарушений, а также причин и условий, способствующих их совершению - конкретные предложения (какие мероприятия следует провести), проведение которых, по мнению прокурора, позволит устранить нарушения -предложение о незамедлительном рассмотрении представления и сообщении о результатах рассмотрения в прокуратуру. Представление составляется в 3-х экземплярах (себе, адресату и в вышестоящую прокуратуру). После внесения представления прокурором, его рассмотрения и получения по нему ответа ответ должен быть проанализирован на соответствие его предъявляемым прокурором требованиям. Прокурор должен проследить за своевременностью рассмотрения представления и проверить реальность принятых для устранения нарушений мер – для этого существуют контрольные проверки (они проводятся через некоторый промежуток времени). Постановление прокурора. Постановление прокурора – это средство реагирования не на нарушение, а на нарушителя. Виды постановления прокурора: 1) постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении 2) постановление о возбуждении уголовного дела 3) постановление об освобождении лица, незаконно подвергнутого административному аресту по решению несудебных органов. Постановление прокурора выносится при наличии в действиях лица состава преступления или административного правонарушения. По своему содержанию постановление прокурора не является властным актом, а только возбуждает производство. Меры воздействия принимают компетентные органы (суд или иные). К постановлению прокурора по КоАП предъявляются те же требования, что и к протоколу в деле об административном правонарушении. Постановление прокурора содержит информацию о нарушении, о нарушителе, о свидетелях нарушения, объяснения нарушителя. При вынесении постановления прокурор должен учитывать сроки давности привлечения к ответственности (т.е. для вынесения постановления прокурором не должны истечь сроки давности привлечения к ответственности). Перед вынесением постановления должна быть произведена проверка, истребованы объяснения у правонарушителя, опрошены свидетели. Постановление прокурора состоит из 4-х частей: 1) вступительная часть

Содержит: - наименование акта -указывается должностное лицо, вынесшее постановление (фамилия, должность, классный чин) - указывается, в связи с чем проводилась проверка, в процессе которой были установлены фактические обстоятельства и юридические факты 2) описательная часть После слова «установил» кратко описываются основные обстоятельства (признаки) правонарушения, его суть (в чём заключалось правонарушение). Приводятся данные, полученные из объяснений правонарушителя и свидетелей. 3) мотивировочная часть В ней обосновывается наличие в действиях лица состава административного правонарушения или преступления со ссылкой на норму закона, предусматривающую ответственность за совершение этих действий. Норма закона в постановлении должна быть обязательно раскрыта (ссылки на неё недостаточно). При административном правонарушении делается ссылка на закон «О прокуратуре РФ», если заведено уголовное дело – ссылка на статью Уголовного кодекса. Эта часть заканчивается словом «постановил». 4) постановочная часть В ней содержится:- вывод – решение прокурора о возбуждении производства - указывается, куда для рассмотрения или для расследования направляется данное Постановление и материалы проверки - постановление содержит положение о необходимости сообщения о результатах рассмотрения в прокуратуру. Постановление составляется в 3-х экземплярах: 1) один экземпляр направляется в орган, осуществляющий расследование, или в орган, в компетенцию которого входит рассмотрение данного вопроса 2) второй экземпляр остаётся в прокуратуре 3) третий экземпляр направляется в вышестоящую прокуратуру. Сроки рассмотрения установлены в КоАП, сроки расследования – в УПК. Предостережение о недопустимости нарушения закона Выносится на основании ст.25.1 ФЗ «О прокуратуре РФ». Предостережение выносится в целях предупреждения правонарушителей при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях. Смысл предостережения – состоит в том, что лицу, которое готовится совершить правонарушение, разъясняется ответственность за подобные действия, т.е. лицо под роспись предупреждается о недопустимости совершения правонарушения. Если лицо впоследствии совершает правонарушение, оно подвергается ответственности. Предостережение выносится только должностным лицом (юридическими и физическими лицами предостережения выноситься не могут).

форма предостережения

• порядок применения предостережения

установлены Указанием генерального прокурора № 39/7 от 6 июля 1999 г.

«О применении предостережения о недопустимости нарушения закона.

В прокуратуре применяются готовые бланки. Структура предостережения:1) вступительная часть: -наименование документа -дата составления -кем вынесено предостережение 2) описательная часть (описание событий) 3) заключительная часть (лицо предупреждается о недопустимости совершения правонарушения под угрозой применения к нему соответствующих мер государственного воздействия).

Заявления прокурора и исковые заявления прокурора Направляются в суд в защиту охраняемых законом интересов общества, государства, отдельных юридических или физических лиц, чьи права или законные интересы нарушены. Акты прокурорского реагирования должны соответствовать определённым требованиям, содержащимся в ГПК РФ. Требования к актам прокурорского реагирования: 1) это должны быть документы литературно грамотные

2) мотивированность (обоснованность). Документы должны содержать в себе ссылки на нормы закона. Нормы закона в содержании документа должны раскрываться. 3) необходимо соблюдать форму акта Формы актов предусмотрены законом либо выработаны практикой прокурорского надзора.

53. Протест и представление прокурора. Протест – это акт реагирования прокурора на противоречащий закону или конституции правовой акт, а также на акт, нарушающий права человека и гражданина. С протестом прокурор может обратиться:- в орган или к должностному лицу, издавшему этот акт -в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу. В протесте ставится вопрос об отмене или изменении незаконного правового акта, о приведении его в соответствие с законом. В протесте могут содержаться и иные требования, направленные на устранение последствий, вызванных действием незаконного акта. Устанавливается срок для его рассмотрения (как правило, 10 дней. При наличии исключительных обстоятельств, требующих незамедлительного устранения нарушений, срок может быть сокращён). В случае издания акта коллегиальным органом (органом власти или органом местного самоуправления) рассмотрение протеста должно быть произведено на ближайшем его заседании. Вынесение протеста порождает определённые правовые последствия в виде обязанности органа или должностного лица рассмотреть протест и незамедлительно сообщить прокурору о результатах рассмотрения. Прокурору сообщается о времени рассмотрения протеста коллегиальным органом, прокурор может присутствовать (вопрос о необходимости участия прокурора в рассмотрении протеста решается в каждом конкретном случае). В практике существует вопрос: возможно ли принесение протеста на акт в устной форме? Возможно, если будет предварительно проведена проверка, в процессе которой будет установлен факт того, что устное распоряжение имело место. Структура протеста: 1) вступительная часть В ней содержатся сведения о субъекте; о наименовании акта, на который приносится протест; наименование самого документа («протест в порядке надзора») 2) описательная часть В ней в краткой форме излагается содержание незаконного правового акта (может использоваться прямая или косвенная речь). 3) мотивировочная часть В ней делается вывод о незаконности правового акта, т.е. даётся правовая оценка этого акта (акт признаётся не соответствующим закону, противоречащим закону). Выводы о незаконности акта должны подтверждаться соответствующими аргументами: - юридические аргументы (даётся ссылка на нарушенную норму и приводится её краткое содержание) - фактические аргументы (выражают противоречие между нормой и содержанием акта). 4) результативная часть Содержит просьбу об отмене или изменении акта, об устранении нарушения прав граждан, а также информацию о сроках рассмотрения протеста и о необходимости сообщения о результатах рассмотрения протеста в прокуратуру. Протест составляется в 3-х экземплярах (один экземпляр направляется адресату, второй – направляется в вышестоящую прокуратуру для контроля, третий – остаётся в прокуратуре для контроля). В случае отклонения протеста прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании акта недействительным. Если прокурор уверен в том, что протест не будет рассмотрен, он может сразу обратиться в суд с заявлением о признании акта недействительным. Представление. Представление – это акт прокурорского реагирования, в котором перед соответствующими органами ставится вопрос об устранении нарушений закона, а также причин и условий, способствующих их совершению. Представление вносится в орган или должностному лицо, полномочным устранить нарушение закона. Может быть несколько вариантов действий прокурора: 1) представление вносится в орган (руководителю организации), где допускается нарушение закона 2) представление вносится в вышестоящую организацию или вышестоящему должностному лицу 3) представление вносится в орган, на который возложена обязанность осуществления контроля (органы местного самоуправления, органы управления, органы ведомственного или вневедомственного контроля). В представлении может быть поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной или материальной ответственности. Вынесение представления порождает определённые правовые последствия в виде обязанности органа или должностного лица: -безотлагательно рассмотреть представление- принять меры по устранению нарушений (не позднее, чем в 1-месячный срок)- незамедлительно сообщить о результатах рассмотрения в прокуратуру. Структура постановления: 1) вступительная часть В ней содержатся сведения о субъекте, которому адресуется представление; наименование акта («представление об устранении нарушения закона…»), а также информация о том, откуда была получена информация о нарушениях. 2) обобщающе-аналитическая часть Обобщающей эта часть называется потому, что содержит оценку состояния законности (обязательно должен быть сделан вывод о том, как исполняется законодательство данной организацией). Затем указываются сведения о количестве выявленных нарушений; о размере вреда от нарушений; о динамике правонарушений (для этого настоящее состояние сравнивается с аналогичным периодом прошлых лет); о причинах и условиях, способствующих совершению правонарушений; о виновных лицах. Описание нарушений должно сопровождаться мотивировкой (юридической – указание на нарушенную норму и её краткое содержание, и фактической).