- •1. Триединое значение (триединая роль) земли. Земля как недвижимое имущество. Земля и территория. Триединое значение (триединая роль) земли
- •Земля как недвижимое имущество
- •Земля и территория
- •2. Понятие и развитие земельного права как отрасли, науки и учебной дисциплины
- •3. Земельные правоотношения: понятие, особенности, классификация
- •4. Метод правового регулирования земельных отношений
- •5. Принципы земельного права, земельного законодательства
- •6. Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими отраслями
- •7. Общая характеристика современной земельно-аграрной реформы: цели, основные направления, правовое обеспечение
- •Тема: право собственности на землю
- •1. Понятие и общая характеристика права собственности на землю
- •2. Формы собственности на землю
- •3. Субъекты права собственности на землю (основания возникновения и прекращения права собственности на землю)
- •4. Содержание права собственности на землю
- •5. Сделки по поводу земли. Земельный рынок.
- •Тема: право пользования землей
- •1. Общие понятия права пользования землёй: субъекты, объекты и виды права пользования землёй
- •Земельный участок
- •2. Принципы права пользования землёй
- •3. Содержание права пользования землёй
- •4. Основания возникновения и прекращения права пользования землёй
- •5. Правовое регулирование платы за землю
- •6. Возмещение убытков собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам
- •Государственное управление в области использования и охраны земель
- •1. Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель
- •2. Виды государственного управления в области использования и охраны земель и органы, осуществляющие эти виды управления
- •3. Функции государственного управления в области использования и охраны земель
- •3.1. Государственный земельный кадастр
- •3.2. Мониторинг земель
- •3.3. Землеустройство
- •Землеустройство Территориальное Внутрихозяйственное
- •Руководитель Ответственный секретарь Иные члены комиссии
- •3.4 Контроль за использованием и охраной земель
- •Тема: правовой режим земель. Правовая охрана земель.
- •Правовой режим земель Понятие правового режима земель, его единство и дифференциация
- •Единство и дифференциация правового режима земель
- •Особенная часть Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •1. Понятие и состав (структура) земель с/х назначения. Роль и значение земель с/х назначения в решении проблемы продовольственной независимости России.
- •2. Субъектный состав и формы пользования землями с/х назначения
- •3. Права и обязанности субъектов на землях с/х назначения
- •Глава II. Особенности оборота земельных участков из земель с/х назначения
- •Глава III. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель с/х назначения
- •4. Управление в области использования и охраны земель с/х назначения
- •Правовой режим земель, предоставляемых гражданам
- •1. Правовой режим земель, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства
3. Функции государственного управления в области использования и охраны земель
3.1. Государственный земельный кадастр
В советское время, поскольку земля находилась в гос. собственности и сделки с землёй были запрещены, существование земельного кадастра не считали нужным. Однако, с точки зрения юридической науки, учёные уже тогда предпринимали попытки разработки основных положений этого документа. В реальных жизненных условиях земельный кадастр не действовал.
Необходимость разработки и принятия кадастра была обусловлена такими факторами, как
изменение политической системы в обществе
начало проведения экономических реформ (в том числе и земельно-аграрная реформа)
признание земли имуществом, хоть и особого рода
включение земли в хозяйственный оборот
установление объективной платности земли и др.
Нормативная база:
ст.70 нового ЗК РФ
ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02 января 2000 г.
ст.78 - 79 Закона Свердловской области № 40- ОЗ (о гос. земельном кадастре говорится в законах многих субъектов федерации)
Такое закрепление свидетельствует о том, что государство придаёт кадастру исключительно важное значение.
Кадастр - это инструмент, с помощью и посредством которого гос. органы осуществляют управление земельным фондом РФ.
Согласно ст.4 ФЗ «О гос. зем. кадастре» одной из целей создания и ведения кадастра является информационное обеспечение государственного и муниципального управления земельными ресурсами.
Определение кадастра содержится в ст.1 ФЗ «О гос. зем. кадастре»:
Государственный земельный кадастр - это систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и расположенных на них (прочно связанных с ними) объектах.
Территориальная зона - это часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков с определением границ в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным и иными законодательством.
Сведения, которые включаются в Кадастр, должны быть:
научно обоснованными
достоверными и необходимыми
открытыми (за некоторым исключением, ибо есть сведения, отнесённые законодательством РФ к категории ограниченного доступа).
Цели ведения Кадастра:
государственное и муниципальное управление земельными ресурсами
гос. контроль за использованием земель и их охрана
сохранение и повышение плодородия земель
экономическая оценка земель
установление обоснованной платы за землю.
Земельный кадастр ведётся на всей территории РФ по единой методике, которая разрабатывается Федеральной службой гос. земельного кадастра совместно с другими заинтересованными органами.
Ведение земельного кадастра - это последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учёту и хранению сведений о земельных участках.
По своему содержанию земельный кадастр включает в себя пакет определённых документов. Документы, входящие в кадастр, можно условно разделить на 3 группы:
1. документы основной группы
Единый государственный реестр земель
кадастровые дела
кадастровые карты (планы)
2. документы вспомогательного характера
книги учёта кадастровых документов
книги учёта выданных сведений о земельных участках (сведения могут выдаваться как бесплатно, так и на платной основе)
3. документы производственного характера:
документы, содержащие перечень земель, относящихся к федеральной собственности
документы, содержащие перечень земель, относящихся к собственности субъектов федерации
документы, содержащие перечень земель, относящихся к муниципальной собственности
доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов
статистические отчёты
аналитические обзоры
справочные и иные информационные и аналитические материалы.
Единый государственный реестр земель и кадастровые дела хранятся вечно и не подлежат изъятию и уничтожению ни при каких условиях.
Согласно ст. 15 ФЗ кадастровое дело - это совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.
Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.
Деятельность по ведению земельного кадастра осуществляется за счёт:
Средств федерального бюджета
Средств бюджетов субъектов РФ
части средств, получаемых в виде платы за предоставление сведений о земельных участках.
Не запрещено также использовать средства из других источников, не противоречащих законодательству РФ.
В развитие ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 г. Правительство РФ Постановлением от 6 сентября 2000 г. (№ 660) утвердило «Правила кадастрового деления территории РФ».
Согласно этим Правилам вся территория РФ подразделяется на кадастровые округа.
Кадастровый округ - это часть территории РФ, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель данного кадастрового округа.
Как правило, кадастровый округ соответствует территории субъекта РФ в его границах.
Гос. реестр земель кадастрового округа является основанием и составной частью Единого гос. реестра земель РФ.
Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы.
Кадастровый район - это часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется кадастровый учёт земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района.
Как правило, кадастровый район включает в себя территорию административно - территориального образования (адм.-террит. единицы) того или иного субъекта РФ.
Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы.
Кадастровый квартал - это наименьшая единица кадастрового деления территории РФ.
Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.
Каждому кадастровому кварталу присваивается кадастровый номер.
Кадастровый номер кадастрового квартала состоит из:
номера кадастрового округа,
номера кадастрового района в кадастровом округе и
номера кадастрового квартала в кадастровом районе.
Кроме Правил кадастрового деления территории РФ этим же Постановлением Правительства от 06.09.2000 г. были утверждены «Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам».
«Положение о государственной экспертизе землеустроительной документации» (утверждено Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 214).