- •Тема 1. Предмет и система земельного права
- •1. Триединое значение (триединая роль) земли. Земля как недвижимое имущество. Земля и территория. Триединое значение (триединая роль) земли
- •Земля как недвижимое имущество
- •Земля и территория
- •2. Понятие и развитие земельного права как отрасли, науки и учебной дисциплины
- •3. Земельные правоотношения: понятие, особенности, классификация
- •4. Метод правового регулирования земельных отношений
- •5. Принципы земельного права, земельного законодательства
- •6. Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими отраслями
- •7. Общая характеристика современной земельно-аграрной реформы: цели, основные направления, правовое обеспечение
- •Тема: право собственности на землю
- •1. Понятие и общая характеристика права собственности на землю
- •2. Формы собственности на землю
- •3. Субъекты права собственности на землю (основания возникновения и прекращения права собственности на землю)
- •4. Содержание права собственности на землю
- •5. Сделки по поводу земли. Земельный рынок.
- •Тема: право пользования землей
- •1. Общие понятия права пользования землёй: субъекты, объекты и виды права пользования землёй
- •Земельный участок
- •2. Принципы права пользования землёй
- •3. Содержание права пользования землёй
- •4. Основания возникновения и прекращения права пользования землёй
- •5. Правовое регулирование платы за землю
- •6. Возмещение убытков собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам
- •Государственное управление в области использования и охраны земель
- •1. Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель
- •2. Виды государственного управления в области использования и охраны земель и органы, осуществляющие эти виды управления
- •3. Функции государственного управления в области использования и охраны земель
- •3.1. Государственный земельный кадастр
- •3.2. Мониторинг земель
- •3.3. Землеустройство
- •Землеустройство Территориальное Внутрихозяйственное
- •Руководитель Ответственный секретарь Иные члены комиссии
- •3.4 Контроль за использованием и охраной земель
- •Тема: правовой режим земель. Правовая охрана земель.
- •Правовой режим земель Понятие правового режима земель, его единство и дифференциация
- •Единство и дифференциация правового режима земель
- •Особенная часть Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •1. Понятие и состав (структура) земель с/х назначения. Роль и значение земель с/х назначения в решении проблемы продовольственной независимости России.
- •2. Субъектный состав и формы пользования землями с/х назначения
- •3. Права и обязанности субъектов на землях с/х назначения
- •Глава II. Особенности оборота земельных участков из земель с/х назначения
- •Глава III. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель с/х назначения
- •4. Управление в области использования и охраны земель с/х назначения
- •Правовой режим земель, предоставляемых гражданам
- •1. Правовой режим земель, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства
4. Основания возникновения и прекращения права пользования землёй
Самостоятельно глава 7 ГК РФ, ст.20, 21 3К РФ
Основания прекращения права пользования землёй. Изъятие земельного участка как основание прекращения права пользования землёй: изъятие для государственных и муниципальных нужд и изъятие в качестве санкции за нарушение земельного законодательства (реквизиция). Земельный сервитут: частный и публичный. Защита прав.
5. Правовое регулирование платы за землю
В юридической и учебной литературе существует мнение, что решение задач рационального и эффективного использования земли связано с институтом права землепользования. Это положение верно, однако для тех же целей существуют также государственное управление, мониторинг земель, гос. земельный контроль, ведение гос. земельного кадастра.
В экономической и юридической литературе высказывались идеи о преимущественном подходе к использовании земли с экономической точки зрения (экономический подход). Земля рассматривалась исключительно как экономическая категория. Стремились получить больше с/х продукции при наименьшей затрате труда и средств. Использование земли в процессе производства (с/х, аграрного). Земля используется и в рекреационных целях, для строительства жилья и объектов социально-культурного назначения. Должна быть постоянная забота об улучшении качественного состояния используемых земель. Нельзя допускать ухудшения земельных ресурсов, нарушения земельного законодательства. Т.к. это может привести к ухудшению продуктивности.
Рациональное использование земель проявляется неодинаково применительно к различным категориям земель:
1) в сельском хозяйстве требования сводятся к получению с/х продукции, сырья для перерабатывающей промышленности при условии соблюдения правил о постоянном сохранении качества земель и его улучшения, сохранении плодородия земель и охраны окружающей среды.
Хищническое использование земель приводит к их истощению, снижению продуктивности с/х.
Экологический фактор должен учитываться наравне с экономическим. В федеральной целевой программе «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы» отмечалось, что за период с 1990 до 1998 г. плодородие земель снизилось на 13%. В землю необходимо вносить 1 млрд. органических удобрений и 170 млрд. минеральных удобрений, реально же вносится только 17,5 млрд. минеральных удобрений.
2) для строительства и размещения различных объектов, сооружений земли должны выделяться и использоваться строго согласно нормам расчёта. Если для постройки требуется 2 гектара, то только столько и должно быть занято, чтобы остальные земли не были выведены из хозяйственного оборота.
Меры экономического стимулирования землепользователей:
1. организационные
Связаны с осуществлением своих функций органами управления:
проведение мониторинга земель
разрешение земельных споров
ведение гос. земельного кадастра
2. правовые
Предполагают правовое обеспечение устойчивости землевладения, гарантии прав
землепользователей
3. экономические:
освобождением от уплаты налога на землю (полностью или частично)
установление повышенных цен за экологически чистую продукцию (экологически чистая продукция направляется государством в детские дошкольные учреждения)
предоставление льготных кредитов и ссуд.
Экономические меры как стимул предусмотрены в ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" от 2 декабря 1994 г.
Предусмотрен порядок формирования федеральных и региональных продовольственных фондов.
По контракту предусмотрено 50% предоплаты. Из них 25% выплачивается государством после заключения контракта, 25% - после завершения посевной кампании и появлении всходов. Остальные 50% выплачиваются после того, как начнёт поступать продукция. Гарантия реализации произведённой продукции.
Меры экономического стимулирования направлены на:
1) повышение заинтересованности всех землепользователей в рациональном использовании земельных ресурсов
2) сохранение и повышение плодородия земель
3) защиту земель от негативных последствий производственной и иной деятельности
4) улучшение окружающей природной среды.
Обеспечение рационального использования земли в современных условиях связано с введением платности земли.
Предпосылки (цели) платности земли:
1) стимулирование рационального использования земли
2) охрана и освоение земель
3) повышение плодородия почв
4) выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на земле
5) развитие инфраструктуры в населённых пунктах (особенно, в сельских).
Формы платности земли Ст.65 ЗК РФ называет 2 формы платы за использование земли:
1) земельный налог
2) арендная плата
Постановление Правительства РФ «О порядке определения нормативной цены земли» от 15 марта 1997 г. № 319
Нормативная цена земли - это показатель, характеризующий стоимость земельного участка определённого качества и местоположения.
Нормативная цена земли вводится для выкупа земельного участка в предусмотренных законом случаях, при передаче земли в собственность, при получении банковского кредита под залог и т.д.
Земельный налог
Земельный налог - это форма ежегодных платежей за землю, начисляемых для собственников, землевладельцев, землепользователей (кроме арендаторов) на основе ставок налога.
Закон РФ "О плате за землю" от 11 октября 1991 г. (с изм.) № 1738-1 определяет: Ставка земельного налога - это норма взимания данного налога с единицы земельного участка определённого целевого назначения.
Размер земельного налога не зависит от результатов производственно-хозяйственной деятельности землепользователей (в широком смысле - т.е. собственников, землевладельцев, землепользователей).
Налог дифференцируется по республикам, краям, областям.
Дифференциация также проводится по категориям земель.
Читать:
Закон РФ «О плате за землю» от 11 октября 1991 г. (с изм.). Глава 4 (льготы).
Закон Св.обл. «О плате за землю на территории Свердловской области» 1995 г.
Арендная плата
Арендная плата - это форма текущих платежей за пользование землёй. Согласно ст.65 ЗК порядок определения размеров арендной платы; порядок, условия и сроки внесения арендной платы:
за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации - устанавливаются Правительством РФ
за земли, находящиеся в собственности субъекта РФ - устанавливаются органами гос. власти субъекта РФ
за земли, находящиеся в собственности муниципальных образований -устанавливаются органами местного самоуправления
за земли, находящиеся в частной собственности - устанавливаются непосредственно в договоре аренды.
Арендная плата может взиматься отдельно (только за арендованный земельный участок) либо в составе общей арендной платы за всё арендованное имущество.
Земельный налог и арендная плата учитываются в доходах и расходах соответствующих бюджетов отдельной строкой.
Эти средства расходуются:
1) на финансирование мероприятий по землеустройству, ведению мониторинга земель и кадастра
2) на финансирование мероприятий по охране земель и повышению их плодородия
3) на освоение новых земель
4) на инженерное и социальное обустройство территории (строительство дорог, линий электропередач, связи, газо- и водоснабжения).