- •Конституционное право как отрасль российского права
- •Понятие кп как отрасли права и его место в системе российского права
- •Предмет кп:
- •Метод кпр – совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений, составляющих предмет кп.
- •Система кп. Подотрасли и кпи.
- •Источники Конституционного права
- •Конституционные источники:
- •Законодательные источники:
- •Подзаконные источники:
- •Судебные источники:
- •Договорные источники:
- •Конституция Российской Федерации
- •Общее учение о Конституции
- •Развитие российского конституционного законодательства
- •Конституция рф 1993 года. Принципы и юридические свойства Конституции рф. Структура Конституции рф.
- •Юридические свойства Конституции – это те признаки, которые отличают Конституцию от текущего законодательства:
- •Структура Конституции рф:
- •Порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции рф
- •Реализация Конституции
- •Толкование Конституции
- •Конституционный судебный контроль
- •Сущность института кск
- •Возникновение и развитие кск в России
- •Конституционный Суд рф. Принципы деятельности кс рф.
- •Статус судей кс рф
- •Порядок формирования кс рф. Состав и структура кс рф.
- •Полномочия кс рф
- •Решения Конституционного Суда рф
- •Юридическая сила решений кс рф
- •Основы конституционного строя
- •Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя (окс) как кпи.
- •Конституционно-правовая характеристика Российского государства.
- •Организационно-политические окс.
- •Социально-экономические окс
- •Референдум как форма непосредственной демократии. Порядок организации и проведения референдума рф. Анализ решения кс рф по «татарстанскому делу».
- •Конституционный статус личности
- •Общественное и правовое положение личности.
- •Понятие и виды конституционного статуса личности (ксл).
- •Принципы ксл
- •Гражданство Российской Федерации
- •Понятие и принципы гражданства рф
- •Основания приобретения гражданства рф
- •Основания прекращения гражданства
- •Производство по делам о гражданстве
- •Правовое положение иг и лбг в рф
- •Понятие иг и лбг
- •Временное пребывание иг в рф
- •Временное проживание иг в рф
- •Постоянное проживание иг в рф
- •Основные права, свободы и обязанности иг и лбг
- •Въезд в рф и выезд из рф иг и лбг
- •Ответственность иг и лбг. Анализ решения кс рф по «делу Гафура»
- •Институт политического убежища
- •Правовой статус беженцев, вынужденных переселенцев в рф и соотечественников за рубежом
- •Личные пс
- •Социальные, экономические и культурные пс.
- •Политические пс
- •Гарантии реализации пс чг
- •Институт Уполномоченного по правам человека
- •Легитимные основания ограничений пс человека и гражданина
- •Конституционные обязанности человека и гражданина
- •Содержание и механизм реализации отдельных конституционных прав, свобод и обязанностей
- •Право на объединение в политические партии
- •Основные теории государственного устройства
- •Понятие и элементы государственного устройства (гу). Формы гу (фгу)
- •Понятие и признаки унитарной фгу
- •Понятие и признаки федеративной фгу
- •Понятие и признаки конфедераций
- •Понятие и виды автономии
- •Российский федерализм
- •Конституционно-правовой статус Российского государства.
- •Особенности России как федерации
- •Распределение компетенции в рф
- •Государственные символы рф
- •Институт федерального вмешательства в дела субъектов рф
- •Статус субъектов рф
Распределение компетенции в рф
Компетенция – совокупность полномочий, конституционно закрепленных за федеральными и региональными ОГВ.
Структурные элементы компетенции:
Права и обязанности
Предметы ведения, т.е. сферы, в которых осуществляются полномочия
Территориальный масштаб деятельности
Компетенция РФ обусловлена её федеративной природой. В силу этого в Конституции выделяются:
Предметы ведения РФ
Предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ
Предметы ведения субъектов РФ
Ст. 71 Конституции РФ дает перечень предметов ведения РФ:
Учредительные
П. «а»
П. «б»
П. «г»
П. «с»
П. «т»
Регулятивно-охранительные
П. «а»
П. «о» СУДОУСТРОЙСТВО; ПРОКУРАТУРА; УГОЛОВНОЕ, УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО; АМНИСТИЯ И ПОМИЛОВАНИЕ; ГРАЖДАНСКОЕ, ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ И АРБИТРАЖНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО; ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
П. «п»
П. «о» РЕГУЛИРОВАНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА; ГРАЖДАНСТВО В РФ; РЕГУЛИРОВАНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕНЬШИНСТВ.
Социально-экономические
П. «д»
П. «е»
П. «ж»
П. «з»
П. «и»
П. «р»
Военные
П. «м»
П. «н»
Внешние
П. «к»
П. «л»
По предметам ведения РФ принимаются ФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории РФ.
Проблемы:
П. «а»: принятие и изменение Конституции РФ и контроль за её соблюдением. Изменение Конституции не может производиться без участия субъектов РФ. Слово «изменение» нужно перенести в ст.72.
Предметы совместного ведения РФ и её субъектов
Учредительные
П. «н»
Регулятивно-охранительные
П. «а»
П. «б»
П. «к»
П. «л»
Социально-экономические
П. «в»
П. «г»
П. «д»
П. «е»
П. «ж»
П. «з»
П. «и»
П. «м»
Внешние
П. «о»
Предметы совместного ведения – полномочия ФОГВ + полномочия РОГВ.
Полномочия РОГВ перечислены в ФЗ от 4 июля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов РФ»»
Полномочия ОГВ субъектов РФ по предметам совместного ведения: п.2 ст.26-3 ФЗ (75 подпунктов). (Выбрать два три полномочия и запомнить на экзамен).
По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ принимаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные НА субъектов РФ (ч.2 ст.76)
Предметы ведения субъектов РФ (ст.73): Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.
Учредительные
принятие конституций (уставов), внесение в них изменений и дополнений, контроль за их соблюдением
установление системы ОГВ, порядка их организации и деятельности; формирование ОГВ субъектов РФ
законодательное обеспечение организации местного самоуправления
Регулятивно-охранительные
принятие и изменение законов, внесение в них изменений и дополнений, контроль за их соблюдением
Социально-экономические
собственность субъектов РФ и управление ею
принятие и утверждение программ в области экономического, социального, культурного и национального развития субъектов РФ
региональный бюджет, региональные внебюджетные фонды, региональные налоги и сборы
Внешние
международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ
Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных НПА (ч.4 ст.76).
«Калининградское дело». Постановление КС РФ от 30.11.1995 по делу о проверке конституционности ст. 23 и 24 Временного положения об обеспечении деятельности депутатов Калининградской областной Думы. Депутаты не могут освобождаться от уголовной ответственности, т.к. уголовное законодательство – предмет ведения исключительно РФ. Следовательно, ст.23 неконституционна. Депутаты не могут освобождаться от административной ответственности, т.к. вопросы установления ответственности – полномочия РФ по предметам совместного ведения, следовательно ст.24 неконституционна.
«Мордовское дело». Постановление КС РФ от 03.06.1993 по делу о проверке конституционности ряда НА Мордовской ССР. Мордовское дело сейчас невозможно, т.к. принят 184-й ФЗ, обязывающий субъект иметь ВДЛ.
«Алтайское дело» и «Читинское дело». Постановление КС РФ от 18.01.1996 по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края + Постановление КС РФ от 01.02.1996 по делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного Закона Читинской области. Региональный закон должно подписывать ВДЛ субъекта, т.к. это элемент системы сдержек и противовесов.
Если ВДЛ избирает парламент, то нарушается принцип формирования СФ ФС РФ, т.к. туда направляется два представителя от законодательной власти субъекта и ни одного от исполнительного.