Документ Microsoft Office Word

|убеждений и целей ее членов, |положение регулируется международным |

|действующая на основе принципов |правом, а в основном — внутренним |

|демократии и гласности, имеющая своей|законодательством отдельно взятой |

|главной задачей не извлечение прибыли|страны. Наиболее широкими правами |

|или удовлетворение профессиональных, |пользуются граждане данного |

|культурных и иных запросов своих |государства, Иностранцы, как правило,|

|членов, а участие в формировании и |не обладают многими политическими |

|выражении политической воли народа и |правами, хотя в отдельных странах, |

|в борьбе за государственную власть |например в Германии, они участвуют в |

|мирными, конституционными средствами.|выборах органов местного |

|Партии могут быть созданы только |самоуправления. Они обладают правом |

|гражданами данного государства. Для |собственности, могут получать, в том |

|создания партии созывается |числе бесплатно, муниципальное жилье,|

|учредительное собрание. Оно |имеют право на труд, но их доступ к |

|правомочно, если на нем присутствует |некоторым видам работ ограничен: в |

|установленное законом число граждан, |ряде стран иностранцы не могут быть |

|имеющих право быть членами партии. На|капитанами кораблей морского |

|учредительном собрании избирают |судоходства, командирами экипажей |

|председателя и секретаря, |воздушных судов. С другой стороны, |

|составляется учредительный протокол о|они не обязаны служить в армии страны|

|создании партии. На этом же или на |пребывания, не платят налоги |

|другом собрании принимаются устав |Положение лиц без гражданства во |

|партии, ее программный документ. |многом аналогично положению |

|Регистрация политических партий |иностранцев. Однако в отличие от |

|возлагается на разные органы |иностранцев они не пользуются |

|государства: министерство юстиции, |дипломатической защитой какого-либо |

|министерство внутренних дел (Франция,|государства, что усложняет ситуацию. |

|Бенин), городской суд столицы |Лица с ножественным, двойным |

|(Болгария). Для регистрации обычно |гражданством обладают правами и несут|

|требуется представить следующие |обязанности в соответствии с |

|документы: подписанное руководителями|законодательством всех тех |

|партии заявление, которое должно |государств, гражданами которых они |

|содержать название, цель, девиз, |являются. , Граждане и подданные. В |

|эмблему партии;учредительный протокол|конституционном праве зарубежных |

|о создании партии с указанием |стран употребляются два термина: |

|присутствующих, фамилий и некоторых |гражданство и подданство. Первый |

|персональных данных председателя и |характеризует принадлежность лица к |

|секретаря собрания; список |определенному государству, его |

|руководителей партии с указанием их |устойчивую правовую связь со своим |

|профессии, адресов, номеров |государством, которая порождает, с |

|телефонов, данных удостоверений |одной стороны, определенные права и |

|личности (серия, номер, дата); |обязанности лица по отношению к |

|несколько копий устава партии, |государству (например, право на |

|программного документа или документа |равный доступ к государственной |

|о целях партии. |службе и обязанность платить |

| |налоги),а другой — права и |

| |обязанности государства по отношению |

| |к гражданину. Граждане государства |

| |также бывают неодинаковы по своему |

| |положению. Различаются урожденные в |

| |данной стране и натурализованные |

| |граждане, т.е. принятые в гражданство|

| |в соответствии с установленной |

| |законом процедурой. Способы |

| |приобретения гражданства. Существуют |

| |два основных способа приобретения |

| |гражданства: по рождению — филиация |

| |(от латинского слова «филиус» — сын) |

| |и натурализация — прием в гражданство|

| |уполномоченными на то органами |

| |государства; обычно это делается от |

| |имени главы государства (президента, |

| |монарха). В свою очередь приобретение|

| |гражданства по рождению имеет два |

| |основания: право крови и право почвы.|

| |Натурализация возможна по закону |

| |(усыновление, в некоторых случаях |

| |вступление в брак), но обычно она |

| |осуществляется по заявлению. |

| |Заявление подается лицом в |

| |компетентные органы того государства,|

| |гражданство которого оно желает |

| |приобрести. Прием в гражданство |

| |возможен при соблюдении ряда условий:|

| |до этого необходимо несколько лет |

| |жить в стране, гражданство которой |

| |лицо желает получить (в Венгрии — 3 |

| |года, в Алжире — 7 лет, в Республике |

| |Чад — 15); знать язык этой страны, |

| |быть психически здоровым и не иметь |

| |некоторых болезнен (например, СПИДа);|

| |не быть зарегистрированным — в |

| |частности, в документах Интерпола — в|

| |качестве террориста; не принадлежать |

| |к партиям, выступающим за |

| |насильственное изменение |

| |конституционного строя; и т.д. Наряду|

| |с рассмотренными существуют и другие,|

| |менее распространенные способы |

| |приобретения гражданства. К их числу |

| |относятся: оптация (выбор гражданства|

| |той или иной страны в связи с |

| |переходом части территории от одного |

| |государства к другому или |

| |провозглашением части территории |

| |прежнего государства новым |

| |независимым государством, когда лицо |

| |может составить прежнее гражданство |

| |или выбрать новое, как это было, |

| |например, в Алжире после достижения |

| |им независимости в течение трех лет |

| |после 1962 г.); трансферт (переход |

| |территории сопровождается изменением |

| |гражданства без права выбора, что |

| |бывает редко, но имело место в |

| |некоторых государствах после второй |

| |мировой войны); регистрация (она |

| |предполагает упрощенный порядок |

| |приобретения гражданства, если |

| |родители данного лица были или |

| |являются гражданами страны); |

| |восстановление гражданства (для |

| |бывших граждан данного государства). |

| |Эти способы также представляют собой |

| |индивидуальные (например, оптация) |

| |или коллективные (трансферт) |

| |разновидности натурализации. Утрата |

| |гражданства. Возможны два способа |

| |утраты гражданства: выход из |

| |гражданства и лишение гражданства. |

| |Выход из гражданства осуществляется |

| |по инициативе лица, которое подает |

| |заявление об этом. '.Лишение |

| |гражданства осуществляется |

| |уполномоченными на то органами |

| |государства вопреки желанию лица. |

| |Экстрадиция (выдача лица от одного |

| |государства другому для следствия и |

| |суда) возможна в соответствии с |

| |международным договором или без него,|

| |но не допускается выдача лиц, |

| |обвиняемых в политических |

| |преступлениях. Обычно не выдаются |

| |собственные граждане за преступления |

| |портив другого государства или его |

| |граждан: таких лиц судит свой суд. |

| | |

|9. Партийные системы и их виды. |12.Сущность и характерные черты |

| |конституционных прав и свобод. |

|В большинстве стран конституции | |

|устанавливают многопартийность, |Конституционное обеспечение прав |

|запрещая нарушать принцип свободы |человека складывается из текста самой|

|образования политических партий. |конституции, системы |

|Многопартийная система с позиций |конституционно-применительных |

|конституционного права — это не |нормативных актов, а так же решений |

|только существование нескольких |судов. |

|партий в стране, но прежде всего |Главной гарантией прав и свобод |

|возможность чередования у власти |человека в демократическом |

|разных партий в результате выборов. |государстве является стройная, четко |

|В Великобритании, США, Австралии, |разработанная система |

|Венесуэле, Турции и некоторых других |конституционно-применительных |

|странах существует двухпартийная |нормативных актов. |

|система. Она может иметь фактический |В любом государстве правовое |

|характер, когда в стране существует |положение личности во многом |

|несколько партий, но у власти в |определяется экономической основой |

|течение многих десятилетий чередуются|соответствующего государства. |

|лишь две (например, Республиканская и|Все конституционные права и свободы |

|Демократическая в США, консерваторы и|принято делить на несколько групп: |

|лейбористы в Великобритании). |Социально-экономические права и |

|Однопартийная система тоже может |свободы, они определяют правовое |

|иметь и фактический, и юридический |положение личности в гражданском |

|характер. Фактическая однопартийность|обществе. Это право на владение и |

|существовала во многих странах |распоряжение частной собственностью, |

|тоталитарного социализма (хотя в |право на труд, некоторые |

|некоторых из них было по нескольку |предусматривают равную плату за |

|партий). При однопартийности создание|равный труд, право на забастовку, |

|других партий в этих странах не было |страхование по безработице, |

|запрещено законом, но на деле создать|пенсионные выплаты и пособий |

|их было невозможно: такие попытки |инвалидам, охрану женского и детского|

|рассматривались как |труда. |

|контрреволюционная деятельность и |Политические права и свободы, |

|влекли суровое уголовное наказание'. |гражданин государства наделяется как |

|Возможна «беспартийная, система». В |член политической общности. Они |

|ряде мусульманских стран (Катар, |определяют его положение в процессе |

|Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия |осуществления государственной власти.|

|и др.) все партии запрещены как |Важнейшее право- избирательная |

|разрушающие единство уммы — |правосубъектность гражданина, |

|мусульманской общины «правоверных», |состоящая из активного и пассивного |

|хотя фактически в некоторых из них |избирательного права, т.е. избирать и|

|действуют также подпольные |быть избранным. Свобода выражения |

|политические организации. |мнений, свобода слова, печати, право |

| |на получение информации, и её |

| |распространения, свобода союзов и |

| |т.д. |

| |Личные права. Право на жизнь, |

| |неприкосновенность, сопротивление |

| |насилию, право на свободу, |

| |неприкосновенность жилища, тайна |

| |переписки, свобода передвижения и |

| |выбора места жительства. |

| |Так же после 1945г начал |

| |формироваться государственно-правовой|

| |институт обязанностей граждан и |

| |приобретать юридическое значение. |

|13.Основные социально-экономические | |

|права и свободы. |16. Понятие форм государства. |

|Отношение к социально-экономическим |Многообразие форм современных |

|правам в различных странах |государств. |

|неодинаково. В государствах | |

|тоталитарного социализма им придается|Форма государства представляет собой |

|особое значение, и они находятся на |внутренне согласованную систему норм,|

|первом месте в главе конституций о |регулирующую в их единстве структуру |

|правах и обязанностях граждан. В |и взаимоотношения основных органов |

|постсоциалистических конституциях они|государства (главы государства, |

|оттеснены назад естественными правами|парламента, правительства), |

|человека. В конституциях |территориально-политическое |

|капиталистических стран, а также |устройство, главные методы |

|многих развивающихся стран они обычно|деятельности государственного |

|перечисляются вперемежку с другими |аппарата и формы его обратной связи с|

|правами. |населением. |

|К числу социально-экономических прав |Классификация форм государства. С |

|относится прежде всего право |позиции теорий разделения властей и |

|собственности и ее наследования. Речь|единства власти можно выделить |

|идет прежде всего о собственности, |поликратическую (многовластную) и |

|обеспечивающей жизненные потребности |моно-кратическую (единовластную) |

|человека. Ее обычно называют частной |формы государства. Промежуточное |

|собственностью. О праве собственности|положение между ними занимает |

|в том или ином объеме говорится |сегментарная государственная форма, |

|практически во всех конституциях |соединяющая черты этих двух форм. |

|(кроме временных основных законов). | |

|Во многих из них уже нет прежних |Поликратическая государственная форма|

|формулировок о священной и |характеризуется: разделением властей |

|неприкосновенной частной |между различными органами государства|

|собственности, вместо этого говорится|(парламент — законодательная власть, |

|о социальных функциях частной |глава государства и правительство — |

|собственности, о том, что она |исполнительная власть, независимые |

|обязывает собственника (Бразилия, |суды — судебная власть), отлаженными |

|ФРГ, Италия и др.). Согласно |способами взаимодействия ветвей |

|конституциям, собственность может |власти, системой их взаимных сдержек |

|быть изъята для государственных и |и противовесов, самоуправлением |

|общественных нужд в интересах |территориальных коллективов, |

|общества. В современных конституциях |демократическим государственным |

|все чаще говорится об |режимом, различными формами |

|интеллектуальной собственности, |партиципации населения. |

|связанной с творческим трудом |Монократическая государственная форма|

|(например, об авторских правах). Речь|характеризуется единовластием |

|идет о нематериальной собственности, |определенного органа или должностного|

|например на имя автора, на |лица. Полнота государственной власти |

|неприкосновенность произведения, |может принадлежать одному лицу |

|изобретения, на право извлекать |(например, фюреру, дуче — в свое |

|доходы из авторства и т.д. Право на |время в Германии, Италии, Испании, |

|предпринимательскую, деятельность. |Португалии, монарху — в некоторых |

|Это право заниматься любой |мусульманских странах. При такой |

|деятельностью, приносящей доход, если|государственной форме нет системы |

|такая деятельность не запрещена |сдержек и противовесов; |

|законом (может быть запрещено, |территориальные коллективы либо |

|например, производство ядов, оружия).|находятся под строгой опекой центра, |

|Для предпринимательской деятельности |либо местное самоуправление прямо |

|существует государственная |отвергается как институт. |

|регистрация, выдается свидетельство, |Сегментарная государственная форма |

|лицензия с указанием разрешенных |(сегмент — с латинского «отрезок») |

|видов деятельности. Право на труд и |характеризуется тем, что |

|свобода труда. Конституции стран |государственная организация как целое|

|тоталитарного социализма |складывается из разнородных отрезков,|

|ограничиваются положениями о праве на|но ее объединяет единая природа |

|труд (о свободе труда не говорится), |государственной власти, единство |

|под которым обычно понимается |государственной политики по |

|обеспечение государством |принципиальным вопросам, единые |

|гарантированной работой всех |принципы организации и деятельности. |

|трудоспособных и желающих трудиться. |Органы государственной власти |

|В капиталистических странах положение|формируются путем выборов. Выборы в |

|о праве на труд было включено в |парламент не имеют, однако, |

|конституции, как правило, после |принципиального значения, поскольку |

|второй мировой войны и сопровождалось|традиционно решающая доля власти |

|оговоркой о помощи со стороны |сосредоточена в руках президента. |

|государства безработным. Оно было | |

|дополнено положением о свободе труда,| |

|т.е. о праве заниматься любым видом | |

|труда по своему желанию, если эта | |

|форма работы не запрещена законом. | |

|Право на труд и свобода труда | |

|дополняются конституционными | |

|положениями о безопасных и здоровых | |

|условиях труда, о праве на свободный | |

|выбор профессии, на достойное | |

|вознаграждение (в социалистических | |

|конституциях обычно говорится об | |

|оплате труда в зависимости от его | |

|количества и качества, а иногда — от | |

|общественной значимости), о праве на | |

|справедливую оплату труда. Право на | |

|отдых. Оно означает предоставление | |

|одного или двух выходных дней в | |

|неделю, которые оплачиваются | |

|работодателем (иногда этих дней | |

|больше, если проводится вынужденное | |

|сокращение рабочего времени с целью | |

|повышения занятости), установление | |

|законом предельной продолжительности | |

|рабочей недели 40 часов (чего, | |

|однако, не существует во многих | |

|развивающихся странах), ежегодный | |

|оплачиваемый отпуск. Право на | |

|забастовку (стачку) — коллективное | |

|прекращение работы с выдвижением | |

|определенных требований к | |

|работодателю или государству. | |

|Забастовки должны осуществляться в | |

|рамках закона о разрешении трудовых | |

|конфликтов. | |

|Право на охрану здоровья Реальное | |

|осуществление права на охрану | |

|здоровья зависит от системы | |

|здравоохранения, существующей в | |

|данной стране. Конституции зарубежных| |

|стран, принятые в последние годы, | |

|содержат положения о праве работников| |

|на участие в управлении предприятиями| |

|(обычно через своих делегатов). В | |

|странах тоталитарного социализма | |

|применяется более широкая | |

|формулировка — право на участие | |

|трудящихся в управлении обществом и | |

|государством. Она в основном | |

|относится уже к политическим, а не к | |

|социально-экономическим правам. Право| |

|на образование и свобода образования.| |

|Положение о праве на образование | |

|обычно дополняется указанием на | |

|необходимость определенной степени | |

|обязательного и бесплатного | |

|образования, которое гарантируется | |

|созданием государственных и | |

|муниципальных школ. Свобода | |

|образования — это право учить детей и| |

|получать образование взрослым любым | |

|способом: в государственных, | |

|муниципальных, церковных школах, | |

|самостоятельно, экстерном и т.д., но | |

|всегда предусматриваются экзамены. | |

|Право на жилище. Каждый вправе | |

|приобретать себе жилище в любом | |

|районе страны (исключение составляют | |

|военные городки, закрытые зоны), а | |

|малоимущим гражданам жилье за низкую | |

|цену или бесплатно предоставляют | |

|муниципалитеты из государственных | |

|или муниципальных жилищных фондов. | |

| | |

|14. Основные политические права и |17. Понятие и классификация форм |

|свободы |правления. |

|Политические права связаны с участием| |

|в общественно-политической жизни, с |Форма правления — это характеристика |

|формированием органов государства, с |структуры и взаимоотношений органов |

|организованным давлением на |законодательной и исполнительной |

|государственную власть (например, |власти или других основных органов |

|путем политических демонстраций). К |государства в тех странах, где нет |

|числу политических прав, давно |деления на законодательную, |

|получивших закрепление в |исполнительную, судебную власть, а |

|конституциях, относится свобода |принята концепция «республики |

|мысли, слова, печати. По существу, |советов». |

|все это, хотя и в разных |Две основные формы правления: |

|конституционных формулировках, |монархию и республику. Более |

|означает свободу выражения мнений |детальная классификация создается в |

|публично и по общественно значимым |их рамках (дуалистическая монархия, |

|вопросам. Свобода выражения мнений |президентская республика и др.). |

|означает отсутствие цензуры — |Вместе с тем в современных условиях |

|специальных государственных |некоторые различия этих форм |

|учреждений и должностных лиц, которые|стираются. Возникают смешанные формы,|

|вправе разрешать или не разрешать |в монархии появляются черты |

|опубликование, передачу по |республики (например, периодическая, |

|электронным средствам массовой |раз в пять лет, выборность монарха в |

|информации, выход в свет определенных|Малайзии, «коллективный монарх» в |

|материалов. Право свободу объединения|ОАЭ), а в республике складываются, по|

|в политические партии, |существу, монархические элементы |

|профессиональные организации, |(пожизненные президенты); создаются |

|социально-экономические, культурные, |полупрезидентские, полупарламентарные|

|спортивные и иные общества. |республики, сочетающие черты |

|Конституции содержат обычно три |различных форм; даже абсолютная |

|положения о роли партий: |монархия все чаще принимает внешне |

|устанавливают многопартийность, |конституционную оболочку (дарованные |

|говорят о роли партий в |конституции, консультативные |

|демократическом обществе (они |парламенты). |

|содействуют выражению политической | |

|воли народа путем голосования), | |

|устанавливают, что их организация и | |

|методы деятельности должны | |

|соответствовать принципам демократии | |

|и национальной независимости. | |

|Положение общественных объединений | |

|обычно регулируется тремя видами | |

|законов: о политических партиях, о | |

|социально-экономических и иных | |

|объединениях, не имеющих главной | |

|целью извлечение прибыли, и об | |

|акционерных обществах (товариществах | |

|и т.д.), чья деятельность связана с | |

|получением доходов. | |

|Важнейшим политическим правом граждан| |

|является свобода собраний, митингов | |

|(собраний только под открытым небом) | |

|и демонстраций (собраний в движении, | |

|хотя бывают, например, и «сидячие» | |

|демонстрации). Это формы выражения | |

|коллективного мнения по общественно | |

|значимым вопросам. Многие конституции| |

|уточняют: это право собираться мирно | |