Документ Microsoft Office Word

|«зеленых». |кабинету. |

|ХДС/ХСС – лидерами были – Аденауэр, |Орган конституционного надзора |

|Людвиг, Колль. Эта партия сыграла |создается без участия правительства, |

|большую роль в объединении германии. |но всеравно имеются достаточные |

|С 30-х гг эта партия находится в |возможности для воздействия на него. |

|оппозиции. Социал-демократ. партия |Функции: управление государственным |

|сейчас главная- лица наемного труда, |аппаратом, исполнение законов по |

|квалифицированные рабочии. Эта партия|букве коннституции, контроль над |

|выдвигает лозунги общенациональных |законодательной деятельностью |

|интересов, а не только пролетариата, |парламента, нормоустанавливающая |

|и пропагандирует идеологию |деятельность, составление и |

|«демократического социализма»: |исполнение бюджета, осуществление |

|христианство, гуманистическая |внешней политики, контролирует и |

|философия, опытное рабочее движение, |направляет деятельность всех органов |

|учение Маркса. Герхард Шредер |и институтов, введение чрезвычайного |

|руководит этой партией сейчас. СДПГ |положения и другие функции, |

|насчитывает 900 тыс. человек. |свойственные правительству. |

|1990г возникла партия | |

|демократического социализма. СЕПГ – | |

|соц. единая партия Германии. СОЮЗ 90 | |

|– «ЗЕЛЕНЫЕ». Все фашистские партии | |

|запрещены. | |

| | |

|68. Характерные черты германского |71. Конституция Италии. |

|федерализма. | |

| |Конституция – основной закон |

|Германия явл. федеративным госуд-вом,|государства. Конституция Италии не |

|где действуют принципы федерализма. |имеет приамбулы. Текст конституции |

|Четко разграничены полномочия между |состоит из раздела «Основные |

|центром и землями. Некоторые города |принципы» и двух частей – «Права и |

|имеют статус земель Берлин, Гамбург и|обязанности граждан» и |

|т.д. Отсутствует право сецессии, т.е.|«Государственный строй Республики». |

|возможность отделения земель или |10 глав и разделов, 139 статей. |

|городов с особым статусом от |Так же она как и многие другие |

|государства. Действует институт |провозглашает лозунг народного |

|финансового выравнивания, т.е. |суверенитета. В статье №1 сказано: |

|богатые земли должны помогать бедным,|«Италия – демократическая республика,|

|они делятся своими доходами. |основывающаяся на труде. Суверенитет |

|Принцип самокоординации субъектов |принадлежит народу, который |

|гос-ва, т.е. земли минуя центр |осуществляет его в формах и в |

|заключают между собой соглашения, в |границах Конституции». |

|основном касающихся экономических |Закрепляются принципы частной |

|вопросов, образования. |собственности, принцип разделения |

|Принятие координационных решений на |властей не выражен семантически |

|конференциях отдельных министерств и |точно, он как бы подразумевается, из |

|ведомств земель, конференциях |нее исходит. Провозглашаются и |

|премьер-министров земель, где |устанавливаются демократические |

|принимаются дополнительные меры по |свободы граждан и подданных. |

|урегулированию отдельных вопросов, |Определяет принципы организации |

|которые четко не определил и не решил|системы высших органов гос. власти и |

|законодатель. |порядок ее деятельности. |

|Федеральное право имеет перевес над |Конституция Италии является жесткой |

|правом земель. Так же существует |по характеру её изменения, и |

|наличае двойного гражданства, союза и|предусматривает возможность |

|определенной земли. |применения специальных процедур |

|Каждая земля ФРГ располагает в |изменения конституции. В статье 138 |

|бундесрате не менее чем тремя |сказано: «Законы, изменяющие |

|голосами. У тех где население более 2|Конституцию, и другие конституционные|

|млн человек – 4 голоса, а свыше 6 |законы принимаются каждой из палат |

|млн- 5 голосов. |после двух последовательных |

|По методу формирования верхняя палатя|обсуждений с промежутком не менее |

|явл. – назначаемой (бундесрат) |трех месяцев и одобряются абсолютным |

|В ФРГ устанавливаются 2 сферы |большинством членов каждой палаты при|

|компетенции: исключительная |втором голосовании». Принятые в таком|

|компетенция союза и сфера |порядке поправки могут быть вынесены |

|конкурирующей компетенции. Эта |на референдум по требованию 1/5 |

|система оставляет за союзом право в |членов одной из палат парламента, |

|случае необходимости вообще |пяти областных советов или пятисот |

|парализовать законодательную |тысяч избирателей. Если же во 2-ом |

|деятельность субьектов федерации, и |голосовании поправка к конституции |

|тем самым ликвидировать федеративную |одобрена кфалифицированным |

|форму устройства. Некоторые субъекты |большинством 2/3 голосов, то |

|имеют собственные органы |референдум не проводится. |

|конституционного надзора, |Существует конституционный суд, члены|

|осуществляющие контроль за |которого назначаются президентом, |

|соответствием регионального |парламентом и магистратурой в равных |

|законодательства конституции. |долях. |

| | |

|69. Парламент ФРГ, полномочия и |72. Правительство Италии, порядок |

|организация. |формирования и полномочия. |

| | |

|В Германии двухпалатный парламент: |Прав-во – совет министров, Джулиано |

|верхняя палата – бундесрат, и нижняя |Амато – лидер фракции «Олива». |

|палата – бундестаг – 50% избирается |53 правит-ва сменилось с 45 по 67 гг.|

|по земельным партийным спискам с 5% |В Италии парламентский способ |

|заградительным барьером. |формирования правительства. Право но |

|Функции: законотворчество, решение |формирование правительства получает |

|финансово-бюджетных вопросов, орган |та партия или патийная коалиция, |

|контрольных вопросов (право |которая победила на выборах и |

|депутатского запроса, контрольная |получила большинство мест в нижней |

|деятельность комитетов и комиссий. Их|палате парламента. Статья 92 Итал. |

|20). |конст: «Президент Республики |

|В германском парламенте тщательно |назначает председателя совета |

|разработан законодательный процесс и |министров и, по его предложению, |

|право законодательной инициативы. |министров». |

|Существует процедура трех чтений |В Италии не существует законов, |

|законопроекта. Право законодательной |ограничивающих численный состав |

|инициативы у: Правительства, члены |правительства или определяющих |

|Бундесрата, члены Бундестага. Для |номенклатуру министров. Ст. 95 |

|внесения законопроекта требуется |Конституции предписывает создание |

|поддержка не менее чем 15 депутатов |президиума совета министров, который |

|нижней палаты. Правительство широко |является внутриправительственным |

|использует данное право. |органом. В него входят председатель |

|Правительственные законопроекты |совета министров, вице-председатели, |

|первоначально отправляются в верхнюю |министры без портфеля и |

|палату на 3 недели, а уже затем в |государственные вице-секретари при |

|нижнюю палату независимо от решения |председателе. |

|верхней палаты парламента. |Председатель совета министров |

|При отклонении нижней палатой |руководит общей политикой |

|правительственного законопроекта, |правительства и несет за нее |

|президент может обьявить состояние |ответственность, осуществляет |

|законодательной необходимости и тогда|представительство страны на |

|законопроект принимается только |международной арене. |

|верхней палатой по предложению |В Италии существуют специальные |

|правительства. |органы- «национ. совет экономики и |

|Партийно-фракционный принцип лежит в |труда» - консультативный орган |

|основе деятельности нижней палаты, |правительства и парламента, имеет |

|т.е. там действует правящая партия и |право законодательной инициативы |

|примыкающие к ней. |Орган конституционного надзора |

|Комитеты Бундестага образуются по |создается без участия правительства, |

|принципу пропорционального |но всеравно имеются достаточные |

|представительства фракций. |возможности для воздействия на него. |

|Верхняя палата-Бундесрат, каждая |Функции: управление государственным |

|земля имеет от 3 до 6 назначаемых |аппаратом, исполнение законов по |

|представителей, среди них |букве коннституции, контроль над |

|руководители правительства земель. |законодательной деятельностью |

|Всего там 68 депутатов. Она защищает |парламента, нормоустанавливающая |

|особые интересы земель. По методу |деятельность, составление и |

|формирования – пропорциональные, т.е.|исполнение бюджета, осуществление |

|чем больше население, тем больше |внешней политики, контролирует и |

|представителей. На практике |направляет деятельность всех органов |

|рассматривает большинство законов. |и институтов, введение чрезвычайного |

|Существует должность председателя |положения и другие функции, |

|(президента) Бундесрата. Так же |свойственные правительству. |

|палата учавствует в выборах | |

|президента, назначает судей | |

|конституционного суда. Правит-во | |

|земли в любой момент может убрать | |

|неугодного члена Бундесрата. | |

|Бундестаг может выразить канцлеру | |

|недоверие, при условии что может быть| |

|избран новый канцлер- конструктивный | |

|вотум недоверия. Канцлер избирается | |

|по предложению президента Бундестагом| |

|без обсуждения. | |

| | |

|73. Партийная система и основные |76. Партийная система и основные |

|политические партии Италии. |политические партии Японии. |

| | |

|Партийная система в Италии |В Японии доминантно – партийная |

|сформировалась в конце 40-х и в 50-е |политическая система – 2-ая половина |

|гг. |50-х гг ХХ века. Существует одна |

|При Муссолини была лишь одна партия, |правящая партия. |

|а затем стихийно начинает |ЛДПЯ – японский вариант |

|формироваться многопартийность. 1974г|неоконсерватизма. Задача – построение|

|принятие Конституции – равенство всех|государства благоденствия, |

|полит. партий, принцип плюрализма. |незыблемость и приоритет отношений со|

|Партия ХДП создала современную |старшим братом – США. |

|Италию, преобладают неоконсервативные|Союзником ЛДПЯ – является |

|ценности с упором на католицизм, |центристская партия Комейто, или |

|частную собственность. |партия «чистой политики» (Возникла в |

|Итальянская народная партия |1964г). |

|образовалась вместо ХДП, хотя она |Социал-демократическая партия, бывшая|

|малочисленная. Демократическая партия|социалистическая, основана в 1949г, |

|левых сил 1991г в результате |более 200 тыс. членов. Партия не |

|трансформации стала коммунистической.|отрицает классовую борьбу, защита |

|С конца 70-х коммунистич. партия |среднего японца. |

|начала проповедовать идеи |В последнее время действуют принципы |

|еврокоммунизма. Союзником демокр. |государственного финансирования |

|партии левых сил явл. партия |политических партий. |

|коммунистич. преобразований. |Парламент : 1-ый возник в 1891г, |

|Общественно-политич. движение, партия|носил сословный характер. Парламент |

|– «Вперед, Италия» (Сильвио |1946 г – «палата представителей» - |

|Берлускони) без фиксированного |нижняя, и «палата советников» - |

|членства. «Национальный альянс» - |верхняя (250). Можно быть членом лишь|

|реформированная монархо-фашистская |одной палаты. Ограничен депутатский |

|партия середины 90 гг. «Итальянское |иммунитет. |

|социалистическое движение» - |Нижняя палата действует – 4 года, |

|национальные правые силы – старое |верхняя 6 лет. Активное избирательное|

|название. |право – 20 лет (официальный реестр |

|В Италии существует большое число |избирателей). |

|буржуазных партий, региональных |1 раз в год собирается сессия, но |

|партий. |могут собираться и внеочередные |

|Транс-национальная радикальная партия|сессии по требованию ј депутатов. |

|1955 г, она допускает двойное |Большинсто вопросов решает нижняя |

|членство, мягкие наркотики, |палата – законотворчество, финансы и|

|гомесексуализм. |т.д. |

|С 1996 г. – правящая партия - ДПЛС. |Палаты могут быть распущены в течении|

| |40 дней. |

|Парламент двухпалатный: «Палата |Каждый член парламента может работать|

|депутатов» и «Сенат республики». |в двух комитетах. |

|Президент избирается парламентом на |Объединен законодательный комитет, |

|совместном заседании палат 2/3 |где представлена и верхняя и нижняя |

|голосов. Председатель «Сената» |палата. |

|выполняет функции президента, если |Право законодательной инициативы |

|тот не в состоянии выполнять свои |носит коллективный характер. |

|функции. | |

|В настоящее время партийная система | |

|Италии дезорганизована и переживает | |

|смутные времена. Утрата доверия | |

|отразилась в законах, например было | |

|отменено государственное | |

|финансирование политических партий. | |

| | |

|74. Конституция Японии (общая |77. Конституция Индии и её эволюция. |

|характеристика). | |

| | |

|1889г – 1-ая японская Кунституция, |1949г – конституция, которая |

|ограниченная дуалистическая монархия,|принималась учредительным собранием. |

|она действовала по 1945г, с этого |Структкра: развернутая преамбула, 460|

|момента реальная власть перешла к |статей, объединенных в 25 частей, 12 |

|американским оккупационным властям, |приложений. |

|которые изолировали монарха. |Это самая большая конституция в мире,|

|Ноябрь 1946г, - новая японская |внесено более 500 изменений и |

|Конституция, которая вступила в силу |дополнений. Характерные черты : она |

|3 мая 1947г, и действует и по сей |закрепила образование суверенного |

|день. Она установила |независимого государства – индийского|

|либерально-демократический |союза, она закрепила демократическую |

|политический режим, признала |федеративную республику с сильным |

|незыблемость прав и свобод человека, |влиянием парламентаризма. Индия – |

|она впервые установила модель |парламентская республика. |

|демократической ограниченной |Парламент имеет бикамеральную |

|парламентской Монархии. |структуру, нижняя палата – «народная»|

|Возник бикомиральный парламент, |5 лет 550 депутатов ( часть депутатов|

|который стал центром принятия |не избирается или избирается в |

|решений, парламент формировал |упрощенном порядке, т.к. небольшое |

|правительство. |число мест резервируется). |

|Японская конституция закрепляла |Верхяя палата – «Совет штатов», 250 |

|приоритет общепризнанных норм и |членов – 6 лет. |

|правил международного права над |Народная палата формирует |

|актами страны. |правительство. |

|Статья 9 – характерная черта |Процедура конституционного надзора |

|конституции Японии – отказ от |может возбуждаться по конкретному |

|политики войны, от содержания |поводу, каковым является судебное |

|постоянных военных сил, агрессии, |дело. Признание закона |

|применении силы в международных |неконституционным означает его |

|отношениях. |отмену. |

|С начала 50-х годов восстаговление | |

|военной мощи, но это несопостовимо с | |

|огромным экономическим потенциалом, | |

|техникой. Вооруженные силы – силы | |

|самообороны и не более. | |

|Имеются не только политические и | |

|экономические права, но и социальные | |

|– право на труд, проведение | |

|забастовок, образование профсоюзов. | |

|Статья 21 конст. – право на свободу | |

|слова, печати, и всех других форм | |

|выражения мысли. | |

|Порядок изменения конституции | |

|жесткий, но не сверх жесткий, нужно | |

|чтобы законопроект был принят каждой | |

|из палат большинством в 2/3 голосов, | |

|а затем он должен быть одобрен на | |

|референдуме или принят парламентом | |

|вторично после новых парламентских | |

|выборов. | |

|Структура – краткая преамбула, 11 | |

|глав (10 основных – 103 статьи). | |

|11-ая глава – дополнительные | |

|положенния, которые регламентирую | |

|вопросы приемственности | |

|конституционных прав регулированиия. | |

| | |

|Глава 3 – права и обязанности граждан| |

|и народа. | |

|Глава 2 – отказ от войны. | |

|Японская конституция – одна из | |

|качественных и дееспособных в мире. | |

| | |

|75. Монарх Японии, юридич. и фактич. |78. Федерализм Индии. |

|полномочия, полит. роль. | |

| |Субъекты, составляющие федерацию, не |

|Главой государства является монарх – |являются государствами и не обладают |

|император. Страна Япония самая старая|суверинитетом. Лишены права |

|монархия в мире, возникшая более 2600|учавствовать в международных |

|лет назад ( в 660г до н.э.) – Акихито|отношениях, а в случае нарушения |

|125 монарх династий, которая ни разу |союзной конституции субъектом, то |

|не прирывалась. |центральная власть имеет право |

|Среди японцев сильны монархические |применения принудительных мер по |

|настроения, до конца 1945 г монарх |отношению к субъекту федерации. Это |

|обладал неограниченной властью. Он |право центральной власти закреплено в|

|считался сыном неба, божественной |конституции Индии. |

|фигурой. В 1945 г император отказался|Также в Индии присутствует двойное |

|от идеи божественности императорской |гражданство, т.е. каждый гражданин |

|семьи. Престол переходит от отца к |считается гражданином союзи и |

|старшему сыну, женщины не наследуют |гражданином соответствующего |

|трон. |государственного образования. |

|Император – символ государства и |Соответствующее положение содержится |

|единства народа, назначает |в Конституции Индии. |

|премьер-министра по представлению |В Индии установлена трехчленная |

|парламента и лишен самостоятельности.|система разграничения компетенции |

| |между союзом и субъектами. |

|Он по совету и с одобрения кабинета |Разграничение компетенции между |

|выполняет свои функции: промульгация |союзом и штатами регулируется гл.1 ч.|

|законов, договоров, поправок к |XI Конституции и седьмым приложением |

|Конституции, правительственные указы,|к конституции. В первую очередь |

|созывает парламент, распускает палату|входят вопросы отнесенные к |

|представителей, объявляет всеобщие |исключительному ведению союза ( 98 |

|парламентские выборы, подтверждает |пунктов ). |

|назначения и отставки высших |2 –ая сфера – компетенция штатов, но |

|должностных лиц государства, явл. |они не носят исключительного |

|гарантом полномочий верительных |характера, т.к. в условиях |

|послов и посланников, подтверждает |чрезвычайного положения союз может |

|всеобщие и частичные амнистии, |принимать и вмешиваться в |

|смягчает уголовные наказания и |законодательство штатов. |

|восстанавливает в правах, |3-ья сфера – совместные компетенции. |

|осуществляет награждения, принимает |Совместные законы и ведение, но в |

|иностранных послов и посланников. |случаях противоречия, преимущество |

|Монарх очень редко совершает |имеет союзные законы и инициативы. |

|международные визиты. Он не голосует |Ворпросы неотнесенные не к одной из |

|и не может претендовать на выборные |сторон, автоматически относятся к |

|должности. |союзам. |

| |Высокая степень централизации в |

|«Синто» - официальные решения |государстве |

|японского Монарха. | |

| | |

|Главный судья и 14 судей Верховного | |

|суда Японии назначаются императором | |

|по представлению кабинета. | |

| | |

|79. Конституционные реформы в |81. Сейм, Сенат – орган гос. |

|государствах восточной европы 89-2000|контроля, охрана прав Польши. |

|г.г. | |

| |Конституция закрепила модель |

|Восточная Европа в период расцвета |разделения властей и смешанной |

|СССР попала под влияние Советского |республики. |

|союза. Все страны пытались строить |Законодательная власть: парламет |

|социализм и коммунизм, копируя |двухпалатный – сейм и сенат. |

|советский опыт. Некоторые из стран |В сейме 460 депутатов, которые |

|добились отдельных успехов, другие |избираются по |

|скромных. |мажоритрно-пропорциональной системе. |

|После системного кризиса социализма, |В Сенате 100 депутатов. Обе палаты |

|социалистическо-коммунистические - |действуют по 4 года. |

|институты начали разрушаться, |Избирательное право в Польше с 18 |

|произошел слом одного строя другим. |лет, сенатором можно стать лишь с 40 |

|Первой страной, где произошел слом, |лет. |

|была Польша, и затем он прокатился по|Все основные вопросы решаются сеймом.|

|всей Восточной Европе. | |

|В Восточной Европе приняли новые |Все, что характерно для стран запада,|

|конституции: |характерно и для Польши, в парламенте|

|В 92г – Чехия, Словакия, Новая |могут образовываться комитеты. |

|Югославия. |Законодательная инициатива |

|В 97г – Польша. |принадлежит депутатам, президенту и |

|В 98г – Албания. |правительству. |

|В Венгрии действует старая |Сенат может рассматривать принятые |

|конституция 49г, но с изменениями. |сеймом законы. |

|Она всецело соответствует |Существует защитник гражданских прав,|

|общепризнанным международным |в деятельности этих органов |

|стандартам, т.е. те, которые |отражается влияние сейма. |

|соответствуют ООН. | |

|Конституционные реформы проводились | |

|по следующим направлениям: | |

|либерально-демократические ценности, | |

|установлены параметры нового строя, | |

|которые соответствуют традициям, | |

|закреплены положения о плюрализме, | |

|уважение прав и свобод гражданина, | |

|установление республиканской формы | |

|правления, парламентская республика. | |

|Федерация утвердилась лишь в Новой | |

|Югославии. Так же утверждался | |

|институт судебного надзора и | |

|контроля. | |

| | |

|80. Конституция Польской республики. |82. Президент и совет министров |

| |польской республики, порядок |

|Конституция Польской республики |формирования. |

|принята в 1997г, была одобрена | |

|парламентом и так же одобрена на |Президент в Польше избирается на 5 |

|референдуме. |лет. |

|Структура: краткая преамбула, 243 |Избирательное право в Польше с 18 |

|статьи, объединенные в 13 разделов. |лет, сенатором можно стать лишь с 40 |

|Она закрепила характер Польского |лет. |

|государства как демократического и |С 89г – существует единоличный глава |

|правового, закрепила форму |государства, после 89г президент |

|государства как смешанной республики,|избирается тайным всеобщим |

|закрепила принцип разделения властей,|голосованием сроком на 5 лет. |

|широкий круг прав и свобод граждан, |Максимум президент может находится на|

|статус бикамерального парламента, |своем посту 2 срока. |

|унитарную природу государства. |Президентом может стать только |

| |польский гражданин, который получит |

| |более половины поданых голосов |

| |избирателей. |

| |Правительство формирует президент и |

| |сейм, после чего правительство |

| |обязано представить свою программу в |

| |течении 14 дней. |