Документ Microsoft Office Word

|внешнеполитические функции, |Комиссии обсуждают информацию |

|назначает послов и пасланников, |министров по своей отрасли. Палаты в|

|обьявляет войну и заключает мир, |случае необходимости создают |

|право помилования, замена наказания,|временные комиссии-следственные, |

|награждения и т.д. |ревизорные, редакционные и др. Также|

| |парлпмент создает различные органы, |

| |которые не входят в его структуру, |

| |не являются веутренними органами |

| |палат, но помогают ему осуществлять |

| |его полномочия или действуют по его |

| |поручению. К их числу относятся |

| |ведоиства, осуществляющие контроль |

| |за бюджетной дисциплиной, за |

| |финансовой деят-тью. Аппарат |

| |парламента включает в себя три вида |

| |органов и лиц 1)вспомогательные |

| |службы парламента. 2)консультанты |

| |парламента. 3)личные помощники |

| |парламентариев. |

| | |

|39. Компетенция главы государства. |42. Правовое положение депутата |

| |парламента. |

|Глава гос-ва, независимо от его | |

|разновидности, имеет некоторые общие|В большинстве стран члены парламента|

|для всех стран полномочия. |являются профессиональными |

|Вотношении парламента это созыв его |парламентариями и получают за свою |

|сессий, опубликование законов, право|депутатскую деятельность солидное |

|роспуска, иногда право вето. Глава |вознаграждение из казны. В странах |

|гос-ва формирует правительство, |тоталитарного социализма депутат, |

|обладает правом увольнять министров |как правило, не является |

|и отправлять правительство в |профессиональным парламентарием, не |

|отставку, назначать судей, |должен оставлять свою основную |

|предоставлять гражданство и право |работу, хотя некоторые депутаты м.б.|

|убежища, заключать и ратифицировать |освобожденными. Депутат выполняет |

|международные соглашения, назначать |депутатские обязанности на |

|дипломатических представителей, |общественных началах, получая |

|награждать, помиловать осужденных. |ннебольшое вознаграждение, |

|Осуществление всего этого на |рассматриваемое как возмещение |

|практике зависит от формы правления,|депутатских расходов. В подавляющем |

|от реального положения главы гос-ва.|большинстве стран депутаты имеют так|

|Как должностное лицо глава гос-ва |называемый свободный мандат. Они |

|обязано сохранять единство гос-ва. |рассматриваются как представители |

|Как правило обладает правом |всего народа, а не только своего |

|законодательной инициативы, во |избирательного округа, и потому не |

|многих странах может обращаться к |обязаны выполнять наказы |

|парламенту с посланиями, которые |избирательного округа, не м.б. |

|заслушиваются на совместных |досрочно отозваны ими. Во многих |

|заседаниях палат и обычно не |странах члены парламента обладают |

|подлежат обсуждению. В них |депутатскими иммунитетами. Это |

|говориться о целях деят-ти гос-ных |означает, что депутат не может быть |

|органов напредстоящий год, о |подвергнут задержанию или аресту, |

|необходимом законодательстве, о |против него не м.б. возбуждено |

|срочных мерах, которые необходимо |уголовное дело без согласия палаты, |

|принять по важнейшим вопросам |членом кот. он является. Депутат |

|гос-ной жизни. Президент назначает |также обладает депутатским |

|многих высших, а иногда и не высших,|индемнотетом-неответственность за |

|должностных лиц, например судей. |свои выступления в парламенте и за |

|Президент издает нормативные акты, |действия, которые он поддерживал |

|отменяет акты органов исполнительной|своим голосованием, даже если эти |

|власти. Президент вправе объявить |действия будут затем принаны |

|чрезвычайное, военное положение. По |противоправными. Депутат вправе |

|конституции президент является |участвовать в работе парламента, его|

|главнокомандующим вооруженными |комиссий, других органов, свободно |

|силами, со всеми вытекающими |выступать и голосовать, обладает |

|последствиями. Назначает высший |правом запроса или вопроса к высшим |

|командный состав армии, присваивает |должностным лицам государства на |

|высшие воинские звания, отвечает за |заседании парламента или вне его. |

|безопасность гос-ва. Президент |Депутат обязан присутствовать на |

|является гарантом конституции, прав |сессиях парламента, участвовать в |

|и свобод граждан, принимает меры по |пленарных заседаниях. В подавляющем |

|охране гос-ва. |большинстве стран депутатам не |

| |разрешается состоять на гос. Службе,|

| |хотя разрешается иногда занимать |

| |министерские посты, например в |

| |некоторых англосаксонских странах, |

| |где деят-ть министра рассматривается|

| |не как административная, а как |

| |политическая. Парламентариям |

| |запрещается: участвовать в сделках с|

| |государственным имуществом, состоять|

| |в руководстве иностранных фирм, |

| |получать вознаграждение и тд. |

| | |

|43. Законодательная процедура |46. Административно-территориальное |

|парламента. |устройство в З.С. |

| | |

|Процесс законотворчества занимает |Под административно-территориальным |

|более половины времени работы |устройством понимается разделение |

|парламента. Он состоит из нескольких |государственной территории на |

|стадий: внесение законопроекта, его |определенные еденици и в соответствии|

|обсуждение, принятие закона, |с этим строится система |

|промульгация. Парламент обязан |государственного и регионального |

|рассматривать только проекты, |управления. Оно складывается в |

|внесенные органами и должностными |течении длительного времени, в его |

|лицами, пользующимися по конституции |основе лежат экономические, |

|правом законодательной инициативы. |социальные, этнические, политические |

|Правом законодательной инициативы |и другие факторы и обязательно |

|обладают глава гос-ва, палаты |учитываются фактическое расселение |

|парламента, их постоянные комиссии, |населения на конкретные территории. |

|правительство, отдельные депутаты, |Территория государства делится на |

|некоторые органы гос-ва, нотолько по |адинистративно-территориальные |

|предметам их ведения. Обсуждение |единицы. Такого деления нет только в |

|законопроекта состоит из нескольких |очень мелких островных государствах. |

|стадий, каждое обсуждение на |Бывает двухзвенное деление: области |

|пленарном заседании палаты называется|(губерни, округа, провинции)- общины |

|чтением. Обычно бывают три чтения. В |(муниципии, коммуны), трехзвенное: |

|первом чтении обсуждаются |области-районы-общины, |

|принципиальные положения проекта |четырыхзвенное: |

|которым следует обсуждение. После |регионы-области-районы-общины. |

|этого происходит голосование. Второе |Двухзвенное деление существует, |

|чтение происходит с докладом автора |например в Болгарии, трехзвенное в |

|проекта и содокладом постоянной |Китае, четырехзвенное во Франции. В |

|комиссии. На этой стадии обсуждается |каждой из таких единиц есть либо |

|и голосуется каждая статья проекта, |назначенное должностное лицо, |

|обсуждаются и голосуются поправки. В |управляющее ею, либо назначенное |

|третьем чтении обсуждается и |должностное лицо и избранный |

|голосуется проект в целом. На этой |гражданами совет, либо только |

|стадии возможны только редакционные |избранный совет, выбираемые его |

|поправки. После этого представители |председатель и мэр. Характер органов,|

|фракций могут выступать только с |осуществляющих управление на местах -|

|кратким заявлением по мотивам |административно-территориальных |

|голосования, объясняя свою позицию. |единицах, в районах административной |

|Принятие закона осуществляется путем |автономии, - определяется главным |

|голосования на пленарном заседании и |образом разным подходом к понятию |

|требует опрнделенного большинства. |государственной власти и публичной |

|Члены парламента голосуют разными |власти территориальноо коллектива. |

|способами: с помощью электронной | |

|системы, бюллетенями, поднятием руки.| |

|В ответственных случаях используется | |

|поименное голосование. Одна из палат,| |

|обычно верхняя, может не согласится с| |

|текстом, принятым другой палатой. | |

|Тогда возникает вопрос о преодолении | |

|разногласий палат. Особый порядок | |

|установлен для принятия бюджетных и | |

|финансовых законов. Законопроект о | |

|бюджете вносится только | |

|исполнительной властью, поправки | |

|депутатов, предлагающие увеличение | |

|расходов, снижение доходов, в | |

|большинстве стран невозможны. После | |

|принятия закона парламентом наступает| |

|стадия промульгации закона главой | |

|гос-ва. | |

| | |

|44. Порядок формирования и структура |47. Общая характеристика и основные |

|правительства. |принципы МСУ. |

| | |

|Как правило, правительство - это |Территория государства делится на |

|коллегиальный орган исполнительной |адинистративно-территориальные |

|власти, обладающий общей компетенцией|единицы. Такого деления нет только в |

|осуществляющий руководство гос. |очень мелких островных государствах. |

|управлением. |Бывает двухзвенное деление: |

|Он возглавляет административную или |области(губерни, округа, провинции)- |

|исполнительно - распорядительную |общины(муниципии, коммуны), |

|деятельность в стране, под его |трехзвенное: области-районы-общины, |

|руководством находятся гос. аппарат, |четырыхзвенное: |

|вооруженные силы, финансы гос-ва, |регионы-области-районы-общины. |

|иностранные дела. В его состав входит|Двухзвенное деление существует, |

|возглавляющий правительство |например в болгарии, трехзвенное в |

|премьер-министр. Под руководством |китае, четырехзвенное во франции. В |

|премьера работают министры. |каждой из таких единиц есть либо |

|Приправительстве создается орган |назначенное должностное лицо, |

|управления делами правительства. |управляющее ею, либо назначенное |

|Управляющий делами правительства в |должностное лицо и избранный |

|странах тоталитарного социализма |гражданами совет, либо только |

|нередко имеет ранг министра. |избранный совет, выбираемые его |

|В странах запада премьер назначается |председатель и мэр. Характер органов,|

|как правило главой гос-ва или |осуществляющих управление на местах- |

|парламентом, или по его |административно-территориальных |

|представлению. Способ образования |единицах, в районах административной |

|правительства зависит от формы |автономии, - определяется главным |

|правления. |образом разным подходом к понятию |

|В парламентарных монархиях и |государственной власти и публичной |

|парламентарных республиках |власти территориальноо коллектива. |

|применяется парламентский способ |Местные органы самоуправления и |

|формирования правительства, |управления территориальных |

|основанный на выборах в |коллективов это тоже публичная |

|парламент.После каждых выборов и |власть, но не государственная, а |

|вслучае если парламент был распущен |власть населения тех |

|досрочно правительство формируется |административно-территориальных |

|заново, даже если у власти |единиц, которые рассматриваются как |

|сохранилась та же партия, но выборы |территориальные коллективы. Органы |

|президента не влекут за собой |МСУ автономны по вопросам их |

|создания нового правительства. В ряде|компетенции, и по этим вопросам |

|стран установлен определенный возраст|центральные органы не вправе давать |

|для членов правительства. |указания, как органам самоуправления |

| |следует решить тот или иной вопрос. |

| |Они вправе и обязаны вмешаться, если |

| |орган самоуправления нарушает закон. |

| |Принципы: впервую очередь это |

| |наверное автономность(как мне |

| |кажется), самостоятельность, |

| |первичность, принцип остаточной |

| |компетенции. |

| | |

|45. Статус и полномочия |48. Порядок организации и структура |

|правительства. |муниципальных органов. |

| | |

|Как правило, правительство-это |Местным ( или муниципальным |

|коллегиальный орган исполнительной |управлением) именуется управление |

|власти, обладающий общей компетенцией|делами, главным образом, местного |

|осуществляющий руководство гос. |значения, осуществляемое выборными |

|управлением. Оно возглавляет |органами, которые уполномочены |

|административную или исполнительно - |представлять население той или иной |

|распорядительную деятельность в |административно-территориальной |

|стране, под его руководством |едиицы, и их административным |

|находятся гос. аппарат, вооруженные |аппаратом. |

|силы, финансы гос-ва, иностранные |Эти органы состоят из выборных |

|дела. В его состав входит |муниципальных советов, и |

|возглавляющий правительство |исполнительного аппарата. Эти выборы |

|премьер-министр. Под руководством |регулируются специальными законами, |

|премьера работают министры. При |которые как правило издаются в самом |

|правительстве создается орган |субъекте. |

|управления делами правительства. |В странах с давними демократич. |

|В большинстве конституций полномочия |традициями установлен принцип |

|прав-ва определены самым общим |всоебщего избирательного права, но он|

|образом. Например, французкая |нарушается различными цензами, - |

|конституция гласит, «правит-во |недопускаются должники, мало женщин, |

|определяет ипроводит политику нации. |молодежи, ценз оседлости и др. |

|Оно также распоряжается |Порядок выдвижения кандидатов, |

|администрацией и вооруженными |определение избирательных округов, и |

|силами». |подсчет голосов в различных странах, |

|В парламентарных республиках и |и даже в пределах одной страны, |

|монархиях правительство осуществляет |нарпимер в США, отличается большим |

|полномочия, принадлежащие по |разнообразием. Самый распространенный|

|конституции главе гос-ва, хотя иногда|способ выдвижение кандидатов – |

|определяются и некоторые особые |представление петиций, подписанных |

|полномочия правит-ва-обычно по |определенным числом избирателей. Так |

|частным вопросам. В тех президентских|же – Праймериз – т.е. местные |

|республиках, где правит-ва как |первичны выборы. |

|коллегиального органа нет, его |Округа могут быть одномандатные, |

|полномочия осуществляет глава гос-ва,|многомандатные, или вся территория |

|а министры, составляя кабинет, |может составлять многомандатный |

|действуют по указанию главы гос-ва, |избирательный округ. |

|помогая ему осуществлятьсвои |Во Франции например: при населении |

|полномочия. |менее 3500 чел., выборы проходят по |

|Ответственность перед парламентом |мажоритарной системе, а если более то|

|выражается в вынесении им вотума |по мажоритарной и пропорциональной. |

|недоверия правит-ву или отдельному |Генеральные советы департаментов |

|министру, в отказе в доверии прав-ву |избираются по мажоритарной системе в |

|и как следствие-в увольнении |два тура голосования в пределах |

|правит-ваили министра в отставку. |своего избирательного округа – |

|Политическая ответственность это |кантона. |

|ответственность перед нижней палатой |Региональные советы – избираются на |

|или однопалатным парламентом. |основе всеобщего и прямого |

|Перед верхней палатой правит-во несет|избирательного права по списку в один|

|ответственнось в редчайших случаях. |тур по системе пропорционального |

| |представительства. |

| | |

| | |

|49 Компетенция муниципальных органов.|52. Глава гос-ва и прав-во в развтых |

| |странах. |

| | |

|Законодательство относит к ведению |Глава гос-ва- это конституционный |

|органов местного управления дела, |орган и одновременно высшее |

|связанные, главным образом, со сферой|должностное лицо гос-ва, |

|обслуживания и охраной порядка. |представляющее гос-во вовне и внутри |

|С конца XIX века объем деятельности |страны, символ государственности |

|этих органов вырос в основном за счет|народа. |

|расширения их функций в области |В разных станах глава гос-ва в |

|просвещения, дорожного строительства |соответствии с их к-циями |

|и частично – жилищно-коммунального |рассматривается либо как неотъемлемая|

|хозяйства. |составная часть парламента, т.е. |

|Полномочия органов местного |законодательной власти, поскольку без|

|управления обычно устанавливаются |его подписи закон не действует, либо |

|специальными законами о местном |как глава исполнительной власти и |

|управлении и законами, регулирующими |одновременно глава гос-ва, либо как |

|отдельные отрасли государственного |лицо, являющееся только главой гос-ва|

|управления (просвещение, |и не входящее в какую либо ветвь |

|здравоохранение и т.д.). В |власти (германия, италия). Он м.б. |

|федеративных государствах определение|символом государственности, как |

|прав и обязанностей муниципалитетов |монарх в японии, властным арбитром по|

|относится к ведению законодательных |отношению к др. институтам гос-ва, |

|органов субъекта. |как президент франции. |

|В некоторых странах, таких как |Глава правительства бывает |

|Великобритания, Канада, муниципальные|единоличным и коллегиальным. В первом|

|органы могут сами обращаться в |случае это монарх или президент, во |

|парламент с просьбами об издании |втором – постоянно действующий орган |

|законоположений (частных биллей), |парламента, им избираемый. Глава |

|устанавливающих для них какие-либо |гос-ва, независимо от его |

|дополнительные полномочия и льготы. |разновидности, имеет некоторые общие |

|Так же во многих государствах (США, |для всех стран полномочия. В |

|Великобритания), могут |отношении парламента это созыв |

|устанавливаться пределы полномочий |сессий, опубликование законов, право |

|муниципалитета путем детального |роспуска, иногда право вето. |

|перечисления их прав, обязанностей и |Глава гос-ва формирует прав-во, |

|предметов ведения. |обладаетправом увольнять министров и |

|Основная деятельность |правительство в отставку, назначать |

|муниципалитетов: управление |судей, заключать и ратифицировать |

|муниципальным имуществом, |международные договоры. Почти во всех|

|регулирующая и контрольная деят-ть |развитых странах правительством |

|(выдача лицензий), выделение участков|руководит президент. Начиная с его |

|под застройки, установка правил |формированием и постановкой перед ним|

|поведения в общественных местах, |задач, кончая его руководством. |

|охрана окружающей среды, | |

|противопажарный и санитарный надзор и|Продолжи дальше мысль сам браток! |

|т.д. Финансовая база складывается из |Удачи тебе!!! |

|собственных доходов муниципалитета. | |

| | |

|50. Конституция развивающихся стран. |53. Характерные черты Американской |

| |конституции. |

|Одной из самых удачных конституций | |

|развивающихся стран является |Действующая конституция США была |

|конституция индии принятая |принята 17 сентября 1787 г. |

|учредительным собранием, являющеяся |Филадельфии. Конституция США - |

|самой большой конституцией в мире. |сравнительно краткий документ. Это |

|Она закрепила образование суверенного|первая писсанная конституция, |

|независимого гос-ва, закрепила |пргрессивный документ, кот. оказал |

|федеративную республику с сильным |влияние на конституции многих стран |

|влиянием парламентаризма.. |мира. Она закрепила образование |

|Конституции закрепляли факт |суверенного федеративного гос-ва, |

|образования молодых независимых |провозгласила принцип народного |

|государств, Это характеризует о |суверенитета, определила |

|конституционной нестабильности. |демократические принципы организации |

|Декларативность многих |государственности (представительное |

|положений-полная эк-кая и |правление, разделение властей и др.),|

|политическая самостоят-ть, ликвидация|установила, что федеральное право |

|иностранного засилия, гарантия |имеет приоритет над правом штатов. |

|соц-но-экономических и политических |Состав: краткая преамбула, 7 статей, |

|прав. Конституция изменяется в |статьи поделены на части, 27 поправок|

|усложненном порядке, но под предлогом|к конституции, из них 2 о введении и |

|политической целесообразности они |отмене «сухого закона». |

|могут изменятся и в упрощенном |Под влиянием этой конституции в мире |

|порядке. На этом все братан…дальше |стала распространятся доктрина |

|иди сам… Good Luck. |конституционализма. Сначала в тексте |

| |конституции не было статей о |

| |политических и |

| |социально-экономических правах |

| |личности, это было включено |

| |поправками, получившими название |

| |билль о правах. Декларация, а затем и|

| |конституция закрепляли некоторые |

| |неотъемлемые права человека - на |

| |жизнь, свободу и стремление к |

| |счастью. Вопросы конституционного |

| |права регулируются также |

| |конституциями и законами отдельных |

| |штатов, законами конгресса и особенно|

| |решениями верховног суда США. |

| |Конституция США -жесткая конституция.|

| | |

|51. Высшие представительные, |54. Основы правового статуса личности|

|законодательные органы. |в США. |

| | |

|В соответствии с концепцией |Первым конституционным документом, в |

|разделения властей первое место среди|котором говорилось о правах личности |

|ветвей гос. власти принадлежит |в США, была декларация независимости |

|законодательной. |1776 года, в кот. заявлялось о |

|Законодательная власть осуществляется|неотъемлемых правах человека - о |

|прежде всего общегосударственным. |праве на жизнь, свободу и стремление |

|представительным органом. |к счастью. Также здесь говорилось и о|

|Общегосударственный, представительный|коллективном праве народа на |

|орган может иметь разные названия |восстание против угнетения. |

|(национальное, народное собрание, |Конституция 1787 года закрепляет |

|конгресс), но за ним утвердилось |личные свободы не только общей, |

|обобщенное название парламент. |сколько в конкретной форме. |

|Современный парламент это высший |Предписывает рассматривать все дела о|

|орган народного представительства, |преступлениях с участием присяжных |

|выражающий суверенную волю народа, |заседателей, запрещает законы, |

|призванный регулировать важнейшие |имеющие обратную силу. |

|общественные отношения путем принятия|Билль о правах тоже исходит из |

|законов, осуществляющий контроль за |концепции естественных прав. Билль |

|деятельностью органов исполнительной |устанавливает, что конгресс не должен|

|власти и высших должностных лиц. |издавать законы, ограничивающие |

|Парламент также, формирует другие |свободу слова, печати, собраний, |

|высшие органы государства, например в|право народа носить и хранить оружие,|

|некоторых странах избирает |право обращаться к правительству с |

|президента, образует правительство, |петициями. Также билль запрещает |

|назначает конституционный суд, |требовать большой залог по судебным |

|ратифицирует международные договоры, |делам, налагать большие штрафы, |

|заключенные правительством, объявляют|применять жестокие наказания. После |

|амнистию. |билля и многих поправок также был |

| |принят закон, отменявший рабство |

| |негров. |

| |В целом декларация независимости, |

| |к-ция США и поправки к ней не |

| |содержат того перечня прав и свобод, |

| |который соответствовал бы |

| |международным стандартам - Всеобщей |

| |декларации прав человека, принятой |