Документ Microsoft Office Word

|и без оружия. Для собрания на | |

|открытом воздухе требуется | |

|предварительное уведомление или даже | |

|разрешение властей (в Германии — за 2| |

|дня, во Франции — за 3, в | |

|Великобритании — за 6 дней). Тема | |

|собрания на открытом воздухе, фамилии| |

|его организаторов, предполагаемое | |

|число участников должны быть сообщены| |

|мэрии или полиции при уведомлении или| |

|обращении за разрешением'. Право | |

|петиций. Это индивидуальные и | |

|коллективные обращения граждан к | |

|высшим органам государства (в | |

|англосаксонских странах под петициями| |

|понимается прежде всего обращение к | |

|парламенту). По своему характеру | |

|петиции — это политическое право, они| |

|могут содержать и чаще всего содержат| |

|обращения по личным вопросам. | |

| | |

| | |

|15. Основные личные права и свободы. |18. Монархия: понятие и виды. |

| |Монархия — это такая форма правления,|

|Личные права и свободы определяют |когда главой государства является |

|положение личности. Право на жизнь. |лицо, получающее и передающее свой |

|Юридически это означает, что человек |государственный пост и особый |

|может быть лишен жизни только по |почетный титул по наследству и |

|приговору суда с обязательным |пожизненно (король, император, султан|

|участием присяжных заседателей. |и др.). |

|Однако во многих государствах (в том |Хотя монарх — глава государства, на |

|числе почти во всех, что входят в |деле ему не всегда принадлежит |

|Совет Европы) смертная казнь |верховная власть, не всегда он |

|запрещена. Есть, однако, |реально правит страной. Верховная |

|экстраординарные случаи лишения |власть в монархии зачастую |

|жизни, например применение оружия |осуществляется системой высших |

|часовым на посту при охране военного |органов, включая главу государства, |

|объекта; иногда разрешена эвтаназия —|парламент, правительство, а иногда и |

|лишение жизни детей-уродов, |неформальные структуры. |

|являющихся нежизнеспособными, |Абсолютная монархия. В этой стране |

|родившихся без необходимых для жизни |нет парламента, правительство |

|органов, а также лиц, неизлечимо |формируется королем, ответственно |

|больных). |только перед ним, а премьер-министром|

|Свобода и личная неприкосновенность, |обычно является сын, брат или другой |

|физическая и психическая. Лишение |родственник короля. Многие министры, |

|свободы (тюремное заключение и др.) |а также губернаторы провинций |

|опять-таки возможно лишь по приговору|принадлежат к правящей семье. По |

|суда. Личная неприкосновенность |своему социальному характеру |

|означает прежде всего, что временное |современные абсолютные монархии не |

|лишение человека свободы (арест и |представляют собой полностью |

|полицейское задержание) может быть |феодальные государства. |

|осуществлено только на определенный |Господствующий класс, хотя он и |

|срок и с обязательным соблюдением |сформировался на базе феодальной |

|установленных законом процедур. |аристократии, существует не за счет |

|Право на достоинство личности. |феодальной эксплуатации крестьянства,|

|Запрещаются пытки (положения об этом |а за счет государственной |

|содержатся в конституциях ряда |эксплуатации нефтяных богатств. Кроме|

|развивающихся стран), жестокое и |того, значительная доля власти |

|негуманное обращение, унижающее |сосредоточена в руках крупной, |

|человека, медицинские и иные |преимущественно финансовой, |

|эксперименты без согласия лица. |буржуазии. |

| |В дуалистической монархии есть |

|Право на свободу совести. Это право |конституция (нередко она тоже |

|исповедовать любую религию или не |даровалась народу монархом), |

|исповедовать никакой (относиться к |парламент, без участия которого |

|религии нейтрально), вести пропаганду|законы не могут приниматься. Однако |

|религиозных и иных взглядов. |правительство (совет министров) |

|Неприкосновенность жилища как право |назначается монархом и ответственно |

|личности означает, что вход в жилище |только перед ним, но не перед |

|посторонних возможен только с |парламентом. Фактически в такой |

|разрешения хозяина. Без такого |монархии в результате влияния |

|разрешения вход в жилище, например |традиций, роли личности монарха, а |

|для обыска, выемки каких-либо |также других, в том числе |

|предметов, документов, возможен лишь |религиозных, факторов власть короля |

|на основании постановления судьи. |даже больше, чем это установлено |

|Право на тайну переписки, телефонных|конституцией. |

|и телеграфных сообщений, сообщений по|В парламентарной монархии действует |

|факсу, электронной почте и т.д. |конституция, принятая демократическим|

|Ознакомление с личной |путем, законодательной властью |

|корреспонденцией опять-таки возможно |обладает избираемый парламент (по |

|с разрешения судьи (имеется в виду |крайней мере, избирается его нижняя |

|переписка лиц, подозреваемых с |палата). Монарх юридически остается |

|совершении преступления). |главой государства, но участия в |

|Свобода передвижения по территории |управлении страной фактически не |

|страны и выбор места жительства — |принимает. Правительство в |

|неотъемлемое право человека. |парламентарной монархии ответственно |

| |только перед парламентом. |

| | |

| | |

|19. Смешанная форма правления ( |22. Понятие и виды форм |

|Франция). |государственного устройства. |

| | |

|Смешанная форма правления – сочетает|Понятие территориально-политического|

|в себе элементы как парламентарной, |устройства государства, с позиций |

|так и президентских республик. |международного права: говорится о |

|Наиболее типичным примером смешанной|суше, внутренних водах, о 12-мильной|

|формы правления является V |полосе территориального моря у |

|Республика Франции. |берегов страны, континентальном |

|Конституция 1958г Ф-ции сохранив |шельфе, воздушном столбе над этими |

|атрибуты парламентаризма, оформила |сухопутными и водными пространствами|

|установление режима личной |на практически досягаемую высоту. |

|власти.Центральной фигурой стал |Территория государства всегда |

|президент, наделенный большими |определенным образом организована, |

|полномочиями, избираемый |разделена на части административного|

|внепарламентским путем. Сначало он |или политического значения, в |

|избирался выборщиками (81512), а |которых проживает население, с целью|

|затем в 1962г стали прямые выборы. |управления им. |

|Правительство формируется |Классификация форм |

|президентом и несет ответственность |территориально-политического |

|только перед ним. |устройства государства. Традиционно |

|Правительство выведено из-под |различаются две основные формы |

|парламентского контроля. Фактическое|территориально-политического |

|руководство правительством |устройства государства: унитарное и |

|осуществляется президентом, а не |федеративное государство. |

|премьер-министром, президент |Конфедерация является союзом |

|председательствует в совете |государств, в основном это |

|министров, а премьер-министр в |международно-правовое объединение, |

|совете кабинета, который лишь |но в нем есть некоторые |

|готовит решения для совета |конституционно-правовые элементы, и |

|министров. |потому о конфедерациях тоже иногда |

|Положение отношений премьер-министра|упоминается в конституционном праве |

|с президентом резко изменились в |(хотя в настоящее время конфедераций|

|1986г, после того как |в мире нет). |

|социалистическая партия потерпела |Существуют и другие союзы и |

|поражение на выборах в Национальное |содружества государств (Европейский |

|собрание. Возникла ситуация |союз, британское Содружество, СНГ и |

|«разделенного правления», что |т.д.). Формой |

|привело тогда к фактической |территориально-политической |

|независимости премьер-министра от |организации государственности |

|президента. |является также автономия, особенно |

|Президент V Республики наделяется |политическая автономия, тем более |

|правами и президентской республики, |если она создана на основе |

|т.е. правом роспуска парламента, |самоопределения этнических групп, |

|обладает большой фактической |национальных меньшинств. |

|властью, чем глава президентской | |

|республики. | |

| | |

|20. Президентская республика. |23. Унитарное государство. |

| |Унитарное государство — это единое |

|Республика — форма правления, при |государство, состоящее не из |

|которой главой государства является |государственных образований (штатов |

|президент, избираемый на |и т.д.), хотя в его составе могут |

|определенный срок из числа граждан, |быть и отдельные автономные |

|обладающих необходимыми |государственные образования, а из |

|«квалификациями»(определенный |административно-территориальных |

|возраст, рождение в данной стране от|единиц — областей, провинций, |

|граждан этого государства, обладание|губерний, которые затем делятся на |

|полными гражданскими и политическими|районы, уезды, а последние — на |

|правами и др.). |общины, коммуны. Число звеньев |

|Президентская республика .В |административно-территориального |

|президентской республике президент, |деления может быть различным. В |

|как правило, избирается независимо |отдельных очень мелких государствах |

|от парламента. Президент назначает |(например, в Науру и Тувалу в |

|министров, как, например, в США или |Океании, население каждого из |

|Бразилии, и в этом случае отдельного|которых не достигает 10 тыс. |

|от президента правительства нет, |человек) вообще нет |

|существует кабинет президента, где |административно-территориального |

|министры имеют только совещательный |деления, в одних странах оно |

|голос, В некоторых президентских |двухзвенное (например, области и |

|республиках он может назначить также|общины в Болгарии), в других — |

|премьер-министра. В этом случае есть|четырехзвенное (регионы, |

|правительство во главе с премьером, |департаменты, районы, общины во |

|но фактическим руководителем |Франции). Наиболее распространено |

|правительства остается президент. |деление типа область — район — |

|Кроме того, ни премьер, ни министры |община. В федеративных государствах |

|политической ответственности перед |административно-территориальное |

|парламентом не несут, не могут быть |деление — это деление субъектов |

|уволены им в отставку. В |федерации, его устанавливают они |

|большинстве президентских республик |сами. Мелкие субъекты (штаты, |

|нет особой должности |провинции, земли и др.) имеют в |

|премьер-министра, им является |своем составе только один уровень |

|президент. Если же такая должность, |административно-территориальных |

|то это так называемый |единиц — общинный, но в крупных |

|административный премьер. Политику |субъектах бывает и два звена — |

|правительства определяет президент, |районное и общинное. Формы унитарных|

|под руководством которого проходят |государств. По степени централизации|

|заседания совета министров, где |принято различать централизованные, |

|решаются наиболее важные вопросы |децентрализованные и относительно |

|(менее важные вопросы решаются под |децентрализованные государства. В |

|,председательством административного|централизованном унитарном |

|премьера). В президентской |государстве во все звенья |

|республике осуществляется «жесткое» |административно-территориального |

|разделение властей: президент не |деления, включая общинное звено и |

|вправе досрочно распустить |иногда даже деревни, назначаются |

|парламент, но и парламент не вправе |«сверху» чиновники для управления |

|смещать министров путем вотума |ими или такие чиновники утверждаются|

|недоверия. Ответственность |вышестоящими органами из числа |

|правительства (министров) перед |кандидатур, предложенных местным |

|президентом — главный признак |собранием, местным представительным |

|президентской республики. Правда, |органом. в децентрализованном |

|парламент в такой республике имеет |унитарном государстве нет |

|определенные полномочия (нередко |назначенных на места (в |

|весьма значительные) по контролю над|административно-территориальные |

|управлением, но все-таки он не |единицы) представителей |

|вправе уволить в отставку не угодных|правительства, обладающих общей |

|ему министров. |компетенцией по управлению. На |

| |местах, в мелких |

| |административно-территориальных |

| |единицах, созываются сходы граждан, |

| |в более крупных избираются советы |

| |(Великобритания, штаты США, |

| |провинции Канады и др. |

| |Относительно децентрализованное |

| |унитарное государство |

| |характеризуется тем, что в высших |

| |звеньях |

| |административно-территориального |

| |деления (обычно кроме районного |

| |звена) есть два органа: назначенный |

| |сверху чиновник общей компетенции |

| |(комиссар, префект) — представитель |

| |государственной власти и избранный |

| |населением совет — орган местного |

| |самоуправления. |

| |24. Федерация: понятие и признаки. |

|21. Парламентская форма правления.|'Это сложное государство,составными |

| |частями федерации являются |

| |государства-члены или |

|Парламентарная республика. |государственные образования. Они |

|Парламентарная республика, особенно |называются по-разному: штаты (США, |

|в ее «чистом» виде, распространена |Индия и др.), земли (Австрия, |

|гораздо меньше, чем президентская. |Германия), провинции (Канада, |

|Это Австрия, Германия, Индия, |Пакистан и др.), кантоны |

|Ирландия, Италия. |(Швейцария), эмираты (ОАЭ) и т.д. |

|В парламентарной республике |Обобщенно их называют обычно |

|президент обычно избирается таким |субъектами федерации. Большинство |

|образом, чтобы он не получал свой |федераций — крупные и средние |

|мандат непосредственно от народа |государства, в которых в |

|(граждан-избирателей) и не мог |совокупности проживает около трети |

|противопоставлять себя парламенту, |населения Земли. Среди них есть |

|депутаты которого избираются |мощные в экономическом отношении |

|непосредственно гражданами. |страны (Германия, США и др.), |

|Применяются различные способы |небольшие государства с высоким |

|непрямых выборов президента. Он |уровнем развития (Австрия, Бельгия и|

|избирается либо парламентом (Греция,|др.), но есть и отсталые |

|Ливан, Турция), либо особой |государства, где промышленность |

|коллегией. Способ выборов президента|развита крайне слабо (Нигерия). |

|не является, однако, решающим |Подавляющую часть территории |

|критерием отличий парламентарной |федеративных государств занимают |

|республики от президентской или |субъекты федерации. Субъекты |

|полупрезидентской. Главное состоит в|федерации часто имеют свои |

|порядке назначения правительства и |конституции (в США, Мексике — все |

|его политической ответственности. В |штаты). В отличие от автономии |

|парламентарной республике по тексту |субъекты федераций сами принимают |

|конституции, как и в республике |свои конституции, которые не |

|президентской, правительство |нуждаются в утверждении центральных |

|назначается президентом. Но в |органов. Субъекты федераций создают |

|отличие от президентской республики |свои парламенты. Эти парламенты |

|это формальный акт. Глава |могут быть и однопалатными, и |

|государства не является главой |двухпалатными. Субъекты федераций |

|правительства и не свободен в выборе|представлены во второй палате |

|премьер-министра, который потом |федерального парламента, которая |

|определяет состав правительства |считается специфическим органом |

|(кабинета) и вносит его на |выражения их интересов. Они имеют в |

|утверждение парламента. Президенту |этой палате или равное |

|приходится назначать лидером |представительство, независимо от |

|правительства лицо, которое |численности населения (по 2 сенатора|

|пользуется доверием парламента (его |от каждого штата США, по 3 — в |

|нижней палаты), иначе правительство |Бразилии), или неравное, которое |

|не будет утверждено парламентом. |зависит от численности населения, |

|В парламентарной республике |хотя и не пропорционально ему |

|президент по конституции нередко |(например, от 3 до 6 от каждой земли|

|наделяется широкими полномочиями, но|в Германии). Наряду с субъектами в |

|осуществлять их может лишь по |состав многих федеративных |

|предложению («совету») |государств входят территориальные |

|правительства. В такой республике он|образования, не являющиеся |

|не правит, но это не значит, что его|субъектами федерации. Это |

|роль в государстве незначительна. |федеральный округ — столица с |

|Некоторые вопросы государственного |прилегающими окрестностями (округ |

|значения президент решает |Колумбия со столицей Вашингтоном в |

|самостоятельно. В парламентарной |США федеральные территории |

|республике правительство несет, |(например, остров Гуам в США), |

|ответственность только перед |федеральные владения (обычно это |

|парламентом, но не перед |прибрежные острова, которые не |

|президентом. |населены или население которых имеет|

| |переменный состав — служба маяков, |

| |метеостанций и т.д.). Составные |

| |части федераций, не являющиеся |

| |субъектами, своих конституций не |

| |имеют. Размежевание предметов |

| |ведения федерации и ее субъектов. |

| |Первый способ состоит в том, что |

| |конституция устанавливает |

| |исключительную компетенцию |

| |федерации, а все остальные вопросы |

| |относит к ведению ее субъектов. |

| |Второй способ размежевания предметов|

| |ведения заключается в том, что |

| |устанавливается исключительная |

| |компетенция субъектов федерации, в |

| |которую федеральные органы не могут |

| |вмешиваться. При третьем способе |

| |конституции устанавливают две сферы |

| |компетенции: федерации и ее |

| |субъектов (Аргентина, Канада и др.).|

| |Четвертый способ размежевания |

| |предметов ведения состоит в том, что|

| |указываются три их сферы: |

| |компетенция федерации, ее субъектов |

| |и совместная компетенция федерации и|

| |субъектов. Сфера совместной |

| |компетенции часто называется в |

| |конституциях и теории совпадающей, |

| |конкурирующей компетенцией. |

| | |

|25. Автономия в зарубежных странах. |28. Фашизм: понятие, сущность, |

| |причины появления. |

|Атономия в конституционном праве | |

|означает предоставление какой-либо |Фашизм – как политический режим |

|части государства (например, |обладает рядом особенностей, |

|Аландским островам в Финляндии, |отличающих его от иных авторитарных |

|Крыму на Украине), нескольким |режимов. |

|частям'(двум округам, населенным |Фашизм не только целиком уничтожает |

|индейскими племенами в Никарагуа, |демократию, но и теоретически |

|двум округам, населенным в основном |обосновывает необходимость |

|гагаузами в Молдавии), всем |установления тоталитаризма. |

|однопорядковым единицам (например, |Вместо либерально-демократической |

|областям в Италии), наконец, всем |концепции индивидуализма фашизм |

|разнопорядковым |выдвигает концепцию нации, народа, |

|административно-территориальным |интересы которого всегда, везде и во|

|единицам (в Японии) внутреннего |всем превалируютт над интересами |

|самоуправления, самостоятельности в |отдельных личностей. |

|решении местных вопросов. Автономные|Фашизм просто уничтожает такие |

|образования иногда создаются законом|принципы – как народный суверенитет,|

|сверху (в Ираке), иногда |верховенство парламента, разделение |

|предварительно проводится референдум|властей, выборность, местное |

|в районах предполагаемой автономии, |самоуправление, гарантии прав |

|после чего издается соответствующий |личности, господство права. |

|закон (Филиппины). Виды автономии. |Установление |

|Три характеристики автономии: |открыто-террористического режима |

|персональная, корпоративная и |вместе с социальной демагогией, |

|территориальная. Персональная |фашизм выдвигает лозунги |

|автономия обычно создается, когда |«национального социализма», |

|какие-либо этнические группы, |обосновывает отсутствие |

|национальные меньшинства проживают |антагонистических классов в |

|разрозненно (например, в Австрии, в |обществе. Вводит понятие корпораций.|

|Венгрии) и создают свои объединения,|Каждая корпорация осуществляет |

|которые в основном занимаются |свойственную ей важнейшую функцию. |

|вопросами культуры, быта, но могут |При фашизме: возраждается кастовая |

|участвовать в политической жизни |система, при которой все граждане |

|путем представительства (с правом |распределяются по подчиненным |

|совещательного голоса) при некоторых|фашистскому государству корпорациям,|

|центральных органах государства. |а социалньная борьба и профсоюзная |

|Корпоративная автономия обычно |деятельность запрещаются и |

|связывается с существованием |объявляются государственным |

|лингвистических общностей, для |преступлением. |

|которых нередко резервируется |В настоящее время фашизм в его |

|определенная доля мест в |«классической форме» не существует |

|государственном аппарате, а |нигде, однако достаточно широкое |

|государственные служащие других |распространение получили различного |

|этнических групп, работающие в |рода тиранические режимы, при |

|данном районе, должны знать язык и |которых полностью уничтожаюются все |

|быт местного населения, живущего |институты демократии. |

|небольшими группами вперемежку с |В некоторых странах действуют |

|другими народностями (существует |неофашистские партии и организации, |

|экзамен по языку для государственных|ставящие своей задачей уничтожение |

|служащих). Территориальная автономия|демократии и замену её фашистским |

|обычно бывает |режимом. Фашистские партии и |

|национально-территориальной или |организации предпринимают попытки к |

|этнотерриториальной (первое название|объединению не только в |

|в литературе зарубежных стран почти |национальных, но и в международных |

|не применяется), но бывает и |масштабах. |

|основанной не на этнических | |

|признаках, а на учете особенностей | |

|культуры, традиций, быта населения | |

|данной территории. Территориальная | |

|(этнотерритори-альная) автономия | |

|образуется только в случае | |

|компактного расселения этнических | |

|групп или иных групп, отличающихся | |

|другими особенностями. В зависимости| |

|от объема полномочий существуют две | |

|формы национально-территориальной | |

|(этнотерриториальной) автономии: | |

|политическая (ее часто называют еще | |

|государственной, законодательной) и | |

|административная. Политическая | |

|автономия имеет некоторые признаки | |

|государственности. Она (ее органы) | |

|обладает правом законодательства по | |

|местным вопросам (перечень этих | |

|полномочий указан в конституции, | |

|например в Италии, или определяется | |

|специальным законом: | |

|в Ираке — законом об Иракском | |

|Курдистане 1974 г.). Иногда ей | |

|принадлежит также право участия в | |

|решении некоторых | |