Кс рф указал, что принцип разделения властей распространяется и на субъекты рф.

Основные Законы субъектов РФ должны соответствовать Конституции РФ и федеральным правовым актам.

2. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Пост. КС РФ от 7 июня 2000 г. №10-П. («1»).

Государственный суверенитет принадлежит только РФ в целом, а субъекты РФ государственным суверенитетом не обладают.

3. По делу о проверке конституционности части третьей статьи 5 ФЗ «О национально-культурной автономии» в связи с жалобой граждан А.Х.Дитца и О.А.Шумахер. Пост. КС РФ от 3 марта 2004 г. №5-П. («1»).

Национально-культурная автономия является способом самоопределения и формой самоорганизации этнической общности, оказавшейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории.

На территории субъекта РФ местными национально-культурными автономиями может быть создана только одна региональная национально-культурная автономия граждан, относящих себя к соответствующей этнической общности.

4. По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области. Пост. КС РФ от 14 июля 1997 года №12-П. («1»).

Вхождение автономного округа в состав края, области не изменяет равноправного положения обеих сторон, но юрисдикция органов власти края, области распространяется на автономный округ.

5.Пост. КС РФ №16-П от 30 ноября 1995 г. по «калининградскому делу» о проверке конституционности ст.ст. 23 и 24 Временного Положения об обеспечении деятельности депутатов Калининградской областной думы, утверждённого постановлением областной думы от 8 июля 1994 года.(«1»).

КС РФ указал, что Калининградская областная дума не имела права самостоятельно регулировать уголовно-правовые аспекты статуса своих депутатов, в том числе вопрос об их неприкосновенности, так как эти вопросы составляют компетенцию РФ в целом (пункт «о» ст. 71 КРФ).

6. Пост. КС РФ от 3 июля 1993 г. по «мордовскому делу» о проверке конституционности закона Мордовской ССР «Об упразднении постов Президента и вице-президента Мордовской ССР» и Указа Президента РФ от 8 апреля 1993. («2»).

КС РФ признал конституционным проверяемый закон Мордовской ССР в силу того, что республика вправе самостоятельно решать вопросы установления и изменения системы своих органов государственной власти; в тоже время КС РФ признал не соответствующим Конституции РФ Указ Президента РФ, которым решения Верховного Совета Мордовской ССР о введении в действие указанного закона Мордовской ССР признавались противоречащими принципам народовластия. КС РФ подчеркнул, что оценка конституционности законов субъектов федерации не относится к полномочиям Президента РФ.

7. Пост. КС РФ №3-П от 1 февраля 1996 г. по «читинскому делу» о проверке конституционности ряда положений Устава Читинской области («1»).

КС РФ признал неконституционными (не соответствующими ст.10 КРФ) те положения Устава Читинской области, в которых содержались права областной Думы утверждать назначение и освобождение от должности заместителей Главы администрации области и руководителей органов областной администрации.

6. Пост. КС РФ №10-П от 31 июля 1995 г. по «чеченскому делу» о проверке конституционности Указов Президента РФ и Постановления Правительства РФ о восстановлении конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики( «1»).

КС РФ, рассмотрев поступившие запросы ( от группы депутатов ГД и членов СФ ФС РФ), прекратил производство по данному делу в части, не подведомственной КС РФ (о содержании военной доктрины, об использовании Вооружёных Сил РФ во внутренних конфликтах); признал неконституционным Постановление Правительства РФ в части, где содержались положения о выдворении за пределы Чечни лиц, представляющих угрозу общественной безопасности, а также о лишении аккредитации журналистов, работающих в зоне вооруженного конфликта.

8. Пост. КС РФ №16-П от 16 ноября 2004 г. по «делу о государственном языке республики» о проверке конституционности п.2 ст.10 закона Республики Татарстан (РТ) «О языках народов Республики Татарстан» и части 2 ст.9 закона РТ «О государственных языках Республики Татарстан» и некоторых других актов РТ. («1»).

КС РФ пришёл к выводу, что федеральный законодатель вправе регулировать принципиальные вопросы статуса государственных языков республик, так как они затрагивают интересы всей РФ и конституционные права и свободы всех граждан РФ, а не только лиц проживающих на территории соответствующей республики.

Спорный вопрос о графической основе государственного языка республики в составе РФ может быть урегулирован путём принятия федерального закона.

Избирательное право и избирательный процесс

1. Пост. КС РФ №15-П от 21 июня 1996 г. по «башкортостанскому делу-1» о проверке конституционности ст.20 закона Республики Башкортостан (РБ) «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан».

КС РФ признал неконституционным требование закона РБ, которым было завышено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты.

2Пост. КС РФ №12-П от 27 апреля по «башкортостанскому делу-2» о проверке конституционности части 11 статьи 92 Конституции РБ, части 1 статьи 3 закона РБ «О Президенте Республики Башкортостан».

КС РФ признал неконституционными установленные в Конституции РБ и в законах РБ дополнительные требования для приобретения гражданами пассивного избирательного права в виде обязательного знания государственного языка республики, ценза оседлости, достижения определённого возраста.

3.Пост. КС РФ №15-ФЗ от 30 октября 2003 г. по «делу о предвыборной агитации» о проверке конституционности отдельных положений ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» («1»).

КС РФ пришёл к выводу, что свободу выражения мнения нельзя отождествлять со свободой предвыборной агитации, поэтому в целях защиты права на свободные выборы свобода выражения мнений для представителей СМИ может быть ограничена федеральным законом.

Критерием, позволяющим различать предвыборную агитацию и информирование избирателей о выборах, является наличие в агитационной деятельности специальной цели – склонить избирателей в сторону конкретного кандидата или избирательного объединения.

Президент РФ

1. По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3 ) Конституции РФ. Пост. КС РФ от 6 июля 1999 года №10-П. («1»).

Председатель Правительства РФ исполняет обязанности Президента РФ до момента возвращения действующего Президента РФ либо до вступления в должность вновь избранного Президента РФ.

2. По делу о толковании статей 71(пункт»г»), 76 (часть 10 и 112(часть 10 Конституции РФ. Пост. КС РФ от 27 января 1999 г. №2-П. («1»).

По вопросам системы федеральных органов исполнительной власти, не урегулированным законом, Президент РФ издаёт указы, которые не должны противоречить Конституции РФ и ФЗ. Изменения и дополнения в структуру федеральных органов исполнительной власти также вносятся указами Президента РФ.

3. По делу о толковании положений статей 91 и 92(часть 2) Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Пост. КС РФ от 11 июля 2000 г. №12-П. («1»).

Такое решение может быть принято без предваряющего волеизъявления Президента РФ, когда исчерпаны все иные варианты.

Федеральное Собрание РФ

1.По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции РФ. Пост. КС РФ от 22 апреля 1996 г. №10-п.(«1»).

Под «принятым федеральным законом» по смыслу части 1 статьи 107 Конституции РФ понимаются:

а/ законы, принятые Государственной Думой и одобренные Советом Федерации в соответствии с частями 1, 2 , 3 и 4 статьи 105 КРФ;

б/ законы, повторно принятые Государственной Думой в соответствии с частью5 статьи 105 КРФ;

в/ законы, одобренные Государственной Думой и Советом Федерации в соответствии с частью 3 статьи107 КРФ.

Споры между субъектами законодательного процесса в связи с принятием ФЗ могут быть переданы на рассмотрение КС РФ.

2. По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 ФЗ от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации». Пост. КС РФ от 20 февраля 1996 г. №5-П. («1»).

По мнению КС РФ парламентский иммунитет (неприкосновенность) не является личной привилегией, он должен служить публичным интересам, обеспечивать самостоятельность и независимость депутатской деятельности. При этом неприкосновенность парламентария не означает его освобождения от ответственности за совершённое правонарушение, в том числе уголовное или административное, если такое правонарушение совершено не в связи с осуществлением собственно депутатской деятельности.

С соблюдением ограничений, предусмотренных ст.98 Конституции РФ в отношении парламентария допустимо производство на стадии дознания и предварительного следствия или производство по административным правонарушениям вплоть до принятия решения о передаче дела в суд в соответствии с УК и УПК, КоАП РФ без согласия палат Федерального Собрания, но при этом следственные действия осуществляются под непосредственным надзором Генерального прокурора РФ.

Без согласия палат ФС РФ судебное разбирательство не может иметь место.

Неприкосновенность парламентария не ограничивается его личной неприкосновенностью, она распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, средства транспорта и связи, документы и багаж, что исключает производство обыска, выемки, досмотра.

Член парламента вправе отказаться от дачи свидетельских показаний об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением депутатских обязанностей.

3. По делу о толковании статей 84(пункт «б»), 99 (части 1, 2 и 4), и 109(часть 1) Конституции РФ. Пост. КС РФ от11 ноября 1999г.№15-П.(«1»).

Роспуск Государственной думы ФС РФ означает прекращение её полномочий с момента назначения даты новых выборов и никто не вправе осуществлять её полномочия.

4. По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции РФ . Пост. КС РФ от 23 марта 1995 года 31-П.(«1»).

Совет Федерации ФС РФ должен приступить к рассмотрению закона в течение 14 дней после поступления его из Государственной думы и может рассматривать до тех пор, пока не будет принято окончательное решение.

5. По делу о толковании статей 103(часть 3), 105(части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть2), 117 (часть 3) и 135 (часть2) Конституции Российской Федерации. Пост. КС РФ от 12 апреля 1995 года №2-П.(«1»).

Общее число депутатов Государственной думы – 450.

Число членов Совета Федерации ФС РФ = количество субъектов РФ *2

6. По делу о проверке конституционности постановлений Государственной думы Федерального Собрания РФ от 21 июля 1995 года №1090 –1 ГД «О некоторых вопросах применения Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской федерации» и от 11 октября 1996 года №682 –11 ГД «О порядке применения пункта 2 статьи 855 Гражданского Кодекса Российской Федерации». Пост. КС РФ от 17 ноября 1997 года №17-П. («1»).

Аутентичное официальное разъяснение закона (толкование) может иметь место в том же порядке, в каком был принят сам закон.

6. Пост. КС РФ №9-П от 29 ноября 2006 г. по «делу о регламенте Правительства РФ» о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства РФ, согласно которому законопроект, поступивший в Правительство РФ для дачи заключения, если он не содержал финансово-экономическое обоснование, возвращался субъекту права законодательной инициативы с сообщением причин, по которым невозможно представить заключение. (Интернет-сайт КС РФ)

КС РФ признал пункт 100 Регламента Правительства РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ №260 от 1 июля2004г., не соответствующим Конституции РФ, её статьям 10 и 104, как неправомерно ограничивающее право законодательной инициативы участников законодательного процесса, в том числе Государственной Думы, которая наделена правом решать вопрос о том, принимать ли проект закона к рассмотрению или отклонить его.

Федеральная исполнительная власть

1. По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции РФ. Пост. КС РФ от 11 декабря 1998 г. №28-П. («1»).

Президент РФ может представлять Государственной Думе для получения согласия одну и ту же кандидатуру Председателя Правительства дважды или трижды либо всякий раз другую.

Организация государственной власти в субъектах РФ

1. По делу о проверке конституционности закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике». Пост. КС РФ от 24 января 1997 года №1-П. («1»).

КС РФ указал, что система органов государственной власти субъекта РФ может включать в себя как высшие органы власти, так и территориальные органы, в том числе органы соответствующих административно-территориальных единиц, предусмотренных административно-территориальным делением. При этом не могут быть созданы органы представительной и исполнительной государственной власти таких территориальных единиц, как город районного подчинения, другие городские и сельские поселения в районах, а также прочих городских поселениях (части города, его районы, жилые комплексы). На уровне этих территориальных образований публичная власть осуществляется посредством местного самоуправления.

2. Пост. КС РФ №13-П от 21 декабря 2005 г. по «делу о назначении губернаторов» о проверке конституционности отдельных положений ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных(представительных) …»

КС РФ считает, что федеральный законодатель вправе определять порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ, поскольку руководитель субъекта РФ одновременно является звеном единой системы исполнительной власти в Российской Федерации и несёт ответственность за реализацию Конституции РФ и федеральных законов на соответствующей территории.

Установленный действующей редакцией №184-ФЗ порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ обеспечивает сбалансированное и соразмерное сочетание интересов как федерации в целом, так и субъектов РФ.

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ТЕКСТЕ КОНСТИТУЦИИ РФ: