ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ Вопросы и ответы. Цифры и факты

Как в Евразийском экономическом союзе будет определяться разрешенный уровень мер государственной поддержки, оказывающих искажающее воздействие на взаимную торговлю государств – членов (меры «желтой корзины» или «янтарного ящика»)?

Каков максимально допустимый уровень мер «желтой корзины» в соответствии с Договором

оЕАЭС?

ВДоговоре о ЕАЭС предусмотрен разрешенный уровень мер го- сударственной поддержки сельского хозяйства, оказывающих ис- кажающее воздействие на взаимную торговлю государств – членов (далее– меры, оказывающиеискажающеевоздействиенаторговлю), который рассчитывается как процентное отношение объема госу- дарственной поддержки сельского хозяйства (методика расчета дан- ного показателя приведена в Договоре о ЕАЭС) к валовой стоимости произведенных сельскохозяйственных товаров в целом и не должен превышать 10 процентов.

Принимая во внимание, что значительная часть ВВП Республи- ки Беларусь приходится на сельское хозяйство (в среднем доля сельского хозяйства в ВВП Республики Беларусь составила 7,9%, в ВВП Республики Казахстан – 4,6%, в ВВП Российской Федерации – 3,8%), для Республики Беларусь установлен переходный период до 2016 года в целях минимизации негативных последствий сниже- ния государственной поддержки сельского хозяйства. В течение данного периода разрешенный объем государственной поддерж-

Вопросы

и ответы

94

181

Евразийский экономический союз

	Знаете ли вы...	… ЕАЭС занимает 4 место в мире по валовому сбору
		пшеницы. Всего производство– 714,05 млн. тонн.
	Структура	57,9
	мирового
		ЕС
	производства	68,1
	пшеницы	Китай

(в млн. тонн)	143,1
				Индия
			93,5
				ЕАЭС
		121,9		США

ки сельского хозяйства должен быть снижен также до 10 про- центов.

Договором о ЕАЭС предусматривается разработка государствами

– членами методологии расчета разрешенного уровня мер, оказыва- ющих искажающее воздействие на торговлю и ее утверждение Со- ветом Комиссии до 1 января 2016 года.

В соответствии с указанной методологией, будут установлены обязательства государств– членов по мерам, оказывающим искажа- ющее воздействие на торговлю, которые должны быть утверждены Высшим советом (для Республики Беларусь предусмотрен переход- ный период – указанные обязательства должны вступить в силу до 1 января 2025 года).

С момента вступления в силу новых обязательств государств – членов по мерам, оказывающим искажающее воздействие на тор- говлю, действующий в настоящее время порядок расчета разрешен- ного уровня мер применяться не должен.

182

Как соотносятся обязательства государств – членов ЕАЭС в области государственной поддержки сельского хозяйства с обязательствами, принятыми/принимаемыми в рамках ВТО?

Всоответствии с Договором о ЕАЭС после вступления государства

–членавоВсемирнуюторговуюорганизациюобязательстваданного государства – члена в отношении мер государственной поддержки, оказывающихискажающеевоздействиенаторговлю, принятыевка- честве условия присоединения к ВТО, становятся его обязательства- ми в рамках Союза.

На дату подписания Договора о ЕАЭС единственным государ- ством – членом, уже вступившим в ВТО, являлась Российская Феде- рация. Республикой Казахстан и Республикой Беларусь на данный момент ведутся переговоры о вступлении в ВТО (подробнее – во- прос 37).

Вопросы

и ответы

95

...Каков валовый сбор отдельных сельскохозяйствен-																Знаете ли вы...
ных культур на каждого гражданина ЕАЭС?
260																Валовой сбор
			257
240																отдельных
																сельско-
220							232
																хозяйственных
200																культур
180																(кг на человека
																в год)
160
140
120
100												115
			сахарная свекла				картофель					овощи

183

Евразийский экономический союз

Знаете ли вы...

Структура

мирового

производства

картофеля

(в процентах к итогу)

...На долю ЕАЭС приходится более 10% мирового производства картофеля.

	10,8
		ЕАЭС
	15
38,3		ЕС

Китай

23,6 Индия

12,3

Остальные страны мира

Что касается кандидатов на вступление в Евразийский эко- номический союз, то Республика Армения является членом ВТО с 2003 года, Кыргызская Республика – с 1998 года.

Таким образом, в рамках ЕАЭС для Российской Федерации дей- ствуют обязательства, принятые ею при вступлении в ВТО.

В соответствии с условиями членства в ВТО Россия должна сокра- тить максимально допустимый размер агрегированной меры под- держки, определяемой как сумма всех видов искажающей торговлю поддержки в денежном выражении, предоставляемой производите- лям сельскохозяйственной продукции, с 9 млрд. долл. в 2012 году до 4,4 млрд. долл. к 2018 году.

Для Республики Беларусь и Республики Казахстан, которые на- ходятся на различных этапах переговорного процесса по вступле- нию в ВТО, в рамках ЕАЭС ограничивается разрешенный уровень мер государственной поддержки, оказывающих искажающее воз- действие на взаимную торговлю государств – членов. Указанный уровень не должен превышать 10 процентов от валовой стоимо- сти произведенных сельскохозяйственных товаров. При этом для Республики Беларусь установлен переходный период до 2016 года, в течение которого разрешенный уровень мер должен быть снижен также до 10 процентов.

184

Какие сельскохозяйственные субсидии в Евразийском экономическом союзе запрещены?

Врамках ЕАЭС не должны применяться меры государственной поддержки сельского хозяйства, в наибольшей степени оказываю- щие искажающее воздействие на взаимную торговлю государств – членовсельскохозяйственнымитоварами. Ктакиммерамотносятся:

–меры, направленные на поддержку вывоза сельскохозяйствен- ныхтоваров;

–меры, направленные на стимулирование приобретения или ис- пользования сельскохозяйственных товаров, происходящих исклю- чительно стерритории субсидирующего государства– члена.

ВДоговоре о ЕАЭС приведен перечень мер, которые признаются

внаибольшей степени оказывающими искажающее воздействие на торговлю:

1. Прямые выплаты производителям сельскохозяйственныхтова- ров в зависимости от результатов вывозатакихтоваров.

2. Продажа или предложение на вывоз на территорию другого го- сударства – члена некоммерческих запасов сельскохозяйственных товаров по ценам ниже цен на аналогичный товар, предлагаемый покупателям на внутреннем рынке государства– члена.

3. Осуществление выплат при вывозе на территорию другого го- сударства– члена сельскохозяйственныхтоваров, которые финанси- руются при поддержке правительства, как за счет государственных средств, так и иных средств, включая выплаты, которые финансиру- ются за счет выручки от сборов на сельскохозяйственный продукт или на сельскохозяйственный продукт, из которого произведен вы- возимый натерриторию другого государства– члена продукт.

4. Предоставление государственной поддержки для снижения за- трат на маркетинг и продвижение сельскохозяйственных товаров для вывоза на территорию другого государства – члена (за исключением широко распространенных услуг по содействию развитию экспорта

иконсультационных услуг), включая расходы на погрузочно-разгру- зочные работы, повышение качества продукции и прочие расходы по переработке, атакжерасходы, связанныесмеждународнымиперевоз- ками.

5. Установление внутренних тарифов для перевозки сельскохо- зяйственных товаров, предназначенных для вывоза на территорию другого государства – члена, на условиях более благоприятных, чем

Вопросы

и ответы

96

185

Евразийский экономический союз

приперевозкесельскохозяйственныхтоваров, предназначенныхдля внутреннего потребления.

6. Предоставление государственной поддержки сельского хозяй- ства в зависимости от включения сельскохозяйственных товаров в продукцию, предназначенную для вывоза на территорию другого государства– члена.

Что касается ответственности государств – членов за предостав- ление запрещенных мер государственной поддержки сельского хо- зяйства или мер, оказывающих искажающее воздействие на тор- говлю сверх разрешенного объема, то в соответствии с Договором о ЕАЭС государство – член, предоставившее такие меры, должно в разумные сроки прекратить их предоставление и выплатить другим государствам– членамкомпенсацию(вразмере, равномобъемумер, представленных в нарушение Договора о ЕАЭС). В случае неуплаты государством – членом указанной компенсации другие государст- ва– члены имеют право ввести ответные меры.

97 Требуется ли трудящимся

государств – членов получение разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории других государств – членов ЕАЭС?

Работодатели и заказчики работ (услуг) государства – члена Союза вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудя- щихся государств – членов без учета ограничений по защите нацио- нального рынка труда. При этом трудящимся не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В государствах – членах Союза не устанавливаются и не применя- ются ограничения, введенные национальным законодательством для защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных Договором о ЕАЭС и законодательством, нацеленным на обеспечение национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного по-

186

Вопросы и ответы

рядка, вотношенииосуществляемойтрудящимисягосударств– членов трудовойдеятельности, родазанятийитерриториипребывания.

Требуется ли проведение в госу-	98
дарстве трудоустройства процедур
признания документов об образо-

вании, выданных образовательными организациями другого государства – члена ЕАЭС?

В целях осуществления трудящимися государств – членов Союза трудовой деятельности в государстве трудоустройства признаются документы об образовании, выданные образовательными органи- зациями (учреждениями образования, организациями в сфере об- разования) государств – членов, без проведения установленных за- конодательством государства трудоустройства процедур признания документов об образовании.

Вместе с тем, если трудящиеся одного государства – члена Союза, претендуют на занятие педагогической, юридической, медицин- ской или фармацевтической деятельностью в другом государстве – члене Союза, они должны пройти установленную законодательством государстватрудоустройствапроцедурупризнаниядокументовобоб- разовании и могут быть допущены соответственно к педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельности в соответствии с законодательством государстватрудоустройства.

Документы об ученых степенях и ученых званиях, выданные уполномоченными органами государств – членов, признаются в со- ответствии с законодательством государстватрудоустройства.

Работодатели и заказчики работ (услуг) вправе запросить нота- риальный перевод документов об образовании на язык государства трудоустройства, а также в случае необходимости в целях верифи- кации документов об образовании трудящихся государств – членов Союза направлять запросы, в том числе путем обращения к инфор- мационным базам данных, в образовательные организации (учреж- дения образования, организации в сфере образования), выдавшие документ об образовании, и получать соответствующие ответы.

187

Евразийский экономический союз

99

Каковы права и обязанности трудящегося одного государства – члена ЕАЭС на территории другого государства – члена?

Гражданин одного государства– члена ЕАЭС имеет право на заня- тие профессиональной деятельностью в другом государстве – члене ЕАЭСвсоответствиисполученнойспециальностьюиквалификацией.

Социальноеобеспечениеграждангосударств–членовЕАЭСприосу- ществленииимитрудовойдеятельностинатерриторииСоюзаосущест- вляетсянатехжеусловиях, чтоиграждангосударстватрудоустройства.

Периоды уплаты страховых взносов гражданами государств – чле- нов ЕАЭС при осуществлении трудовой деятельности на территориях государств-членоввсистемусоциальногострахованиягосударств-чле- новзасчитываютсявобщийстаждляцелейсоциальногообеспечения.

Предоставление гражданам государств – членов Союза равных прав и гарантий в сфере пенсионного обеспечения будет урегулиро- вано договором между государствами – членами о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

100 Каков порядок получения скорой

медицинской и иной медицинской помощи трудящимися государств – членов ЕАЭС и членами их семей в период осуществления трудовой деятельности на территории другого государства – члена ЕАЭС?

Граждане государств – членов ЕАЭС при осуществлении трудо- вой деятельности на территориях других государств – членов Союза имеют право на бесплатную скорую медицинскую помощь на тех же условиях, что и граждане государства трудоустройства, независимо от наличия медицинского страхового полиса.

188

ЦИФРЫ

И ФАКТЫ

Евразийский экономический союз

Население

Численность населения государств – членов ЕАЭС за четыре года увеличилась на 1,8 миллиона человек и на начало 2014 года состави- ла 170,3 млн. человек. При этом Россия занимает 9 место в мире по численности населения.

Численность
		2010	2011	2012	2013	2014
постоянного	Беларусь	9,5	9,5	9,5	9,5	9,5
населения
(на начало года;	Казахстан	16,2	16,4	16,7	16,9	17,2
млн. человек)
	Россия	142,8	142,9	143,1	143,3	143,6
	ЕАЭС	168,5	168,8	169,3	169,7	170,3

Человеческое развитие

Согласно всемирному Докладу Программы Развития ООН о че- ловеческом развитии за 2013 год индексы человеческого развития (ИЧР) государств– членовЕАЭС, характеризующиездоровьеидолго- летие, доступ к образованию и достойный уровень жизни, находят- ся на высоком уровне. Так, из 186 стран мира, включенных в отчет, Беларусь по данным за 2012 год занимает 50-е место по ИЧР (0,793),

Россия– 55-е (0,788), Казахстан– 69-е место (0,754).

Среднее значение ИЧР по ЕАЭС, взвешенное по численности на- селения, составляет 0,785, в пределах ИЧР Румынии и Болгарии, на- ходящихся соответственно на 56-м и 57-м местах мирового рейтин- га. За период с 2005 по 2012 год ИЧР государств– членов ЕАЭС вырос на 0,036 пунктов.

Индекс
			2005	2007	2010	2011	2012
человеческого	50. Беларусь		0,730	0,756	0,785	0,789	0,793
развития
	55.	Россия	0,753	0,770	0,782	0,784	0,788
	69.	Казахстан	0,721	0,734	0,744	0,750	0,754
	ЕАЭС		0,749	0,766	0,778	0,781	0,785

190