ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ Вопросы и ответы. Цифры и факты
.pdf
Вопросы и ответы
Договор о Евразийском экономическом
союзе– подписан! Астана, 29 мая 2014 года
Интеграция создавала в нашем общем евразийском «доме» новое качество стабильности, и это был исторический шанс пре- одолеть тяжелые издержки изоляционизма первой половины 90-х годов. Ожидание конкретных взаимных выгод от экономиче- ской интеграции сформировало у глав сопредельных государств мощную политическую волю к сближению. Новые лидеры Бела- руси и России Александр Лукашенко и Владимир Путин активно поддержали евразийский проект Нурсултана Назарбаева, кото- рый, благодаря совместным усилиям, успешно и последовательно реализуется.
11
Евразийский
экономический
союз 2 Что предшествовало учреждению
Евразийского экономического союза?
Сближение евразийских государств началось в 1995 году, с под- писанием Соглашения о Таможенном союзе Беларуси, Казахстана и России. Тем самым определилось «интеграционное ядро» госу- дарств, которые на протяжении последующих 20 лет, не без труд- ностей и пауз, но последовательно и направленно двигались к созданию Единого экономического пространства и Евразийского экономического союза.
Вскоре к договоренностям «таможенной тройки» присоедини- лись Кыргызстан и Таджикистан.
В2000-м произошел настоящий рывок: «пятеркой» сопредельных государств была создана новая интеграционная структура – Евра- зийское экономическое сообщество, нацеленная на более тесное со- трудничествонаосновеунификациинормативнойбазыисогласова- ния процессов структурной перестройки экономики.
Втожевремяактивизироваласьисовместнаяработапоформиро- ванию правовой базы Единого экономического пространства (ЕЭП).
С2003 года к этой работе подключилась Украина – но ее вовлечен- ность в евразийские интеграционные процессы, к сожалению, вско- ре пошла на убыль, и с августа 2006 года работа по формированию Таможенного союза и ЕЭП сконцентрировалась в рамках Беларуси, Казахстана и России. Кыргызстан и Таджикистан заявили о намере- нии подключиться к формированию Таможенного союза и ЕЭП по мере готовности экономики.
Беларусь, Казахстан и Россия кардинально продвинулись на этом пути. Была сформирована правовая и институциональная базаинтеграции, определилисьприоритетыиконкретныенаправ- ления экономического развития. С октября 2007-го, когда лиде- рами интеграционной «тройки» был подписан Договор о созда- нии Единой таможенной территории и формировании Таможен- ного союза, начался второй этап интеграции. Тогда же Договором от 6 октября 2007 года была учреждена Комиссия Таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий ор-
12
Вопросы и ответы
ган Таможенного союза, основной задачей которого было обеспечение условий функционирования и развития Таможенно- го союза.
Катализатором евразийской интеграции послужил, в том чис- ле, и мировой финансово-экономический кризис 2008 года. По- всеместное падение рынков и производства «запустило» в «та- моженной тройке» интенсивный поиск новых эффективных форматов сотрудничества, которые обеспечили бы устойчивость экономического роста, а также разработку моделей минимизации экономических рисков и сближения национальных экономиче- ских стратегий.
Лидеры государств продвигались к согласованным позициям по- этапно, находя баланс интересов и «развязки» по самым сложным вопросам. В итоге с 1 января 2010 года «стартовал» Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России, в рамках которого установлены единый таможенный тариф и единая номенклатура внешнеэконо- мической деятельности, действует Таможенный кодекс Таможенно- го союза и Комиссия Таможенного союза, осуществляющая свою де- ятельность в пределах полномочий, предусмотренных Договором об ее учреждении, другими международными договорами между Сто- ронами, а также решениями Высшего органа Таможенного союза, и которой была передана часть полномочий государственных органов Сторон.
С 1 июля 2011 года, когда был полностью снят таможенный кон- троль на внутренних границах и, таким образом, завершено фор- мирование единой таможенной территории, Таможенный союз заработал в полноформатном режиме. Это обеспечило в Таможен- ном союзе первую «классическую свободу» – свободу передвиже- ния товаров на всей единой таможенной территории, где действует единый механизм таможенного и внешнеторгового регулирования (таможенно-тарифного и нетарифного), единое правовое поле в области технического регулирования, применения санитарных, ве- теринарных и фитосанитарных мер, обеспечивающее применение единых перечней подконтрольной продукции; единых требований к этой продукции; единого порядка ввоза ее на единую таможен- ную территорию и перемещения по ней; оформление разреши- тельных документов по единым формам, которые признаются все- ми Сторонами.
13
Евразийский экономический союз
С 1 января 2012 года начался следующий этап – формирование Единого экономического пространства, представляющего собой бо- лее высокую ступень интеграции, предусматривающую не только свободноедвижениетоваровиунифицированныйторговыйрежимв отношении третьих стран, но и свободное движение услуг, капитала
ирабочей силы, единые правила и принципы конкуренции, регули- рования естественных монополий. В ЕЭП создаются единый рынок в 170 миллионовпотребителей, условиядлясвободногопередвижения товаров, услуг, капиталаирабочейсилы. ВосновеЕЭПлежатсогласо- ванныедействия в ключевых областях регулирования экономики– в макроэкономике, в сфере конкуренции, в области промышленных
исельскохозяйственных субсидий, транспорта, энергетики. Кроме того, с 1 января 2012 года заработали Суд ЕврАзЭС, обращаться в ко- торый по всем фактам, связанным с дискриминацией, нарушением правил конкуренции и равных условий ведения бизнеса, могут не только государства, но и участники экономической деятельности, а с 1 февраля 2012 года – Евразийская экономическая комиссия, за- менившаяКомиссиюТаможенногосоюза, – постояннодействующий регулирующий орган Таможенного союза и ЕЭП, которому государ- ства передали часть национальных полномочий.
Новый этап стартует с 1 января 2015 года, когда начнет функци- онировать новое интеграционное объединение – Евразийский эко- номический союз (Союз, ЕАЭС), договор о создании которого был подписан президентами Беларуси, Казахстана и России в Астане 29 мая 2014 года. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения това- ров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоорди- нированной, согласованной или единой политики в отраслях эко- номики, определенных Договором и международными договорами в рамках Союза.
Евразийский экономический союз – самый амбициозный и, вместе с тем, наиболее реалистичный, опирающийся на четко просчитанные экономические преимущества и взаимные выгоды, интеграционный проект в современной Евразии. Это – качествен- но новый уровень экономического взаимодействия сопредельных государств, открывающий широкие перспективы экономического роста, формирующий для «интеграционной тройки» новые конку- рентные преимущества и дополнительные возможности в совре- менном глобальном мире.
14
Вопросы и ответы
Растет число государств, заинтересованных в участии в евразий- ских интеграционных процессах. О намерении присоединиться к Договору о Евразийском экономическом союзе заявили главы госу- дарств Армении и Кыргызстана. В настоящее время ведется работа по их присоединению к ЕАЭС.
«Евразийская мечта», высказанная в 1994 году, стала зримой ре- альностью уже в 2010-м.
Преодолевая последствия кризиса, мир вступает в эпоху «взрыв- ного» развития интеграционных объединений. Евразийский союз, формирующийся с учетом передовых интеграционных практик, на- ходится на треке этого глобального движения, отвечая на вызовы времени и добиваясь успеха.
… Площадь территории государств – членов ЕАЭС со- |
Знаете ли вы... |
ставляет более 20 млн. кв. км, или 1/7 часть суши. |
|
… Россия и Казахстан входятв десяткустран с наиболь- |
|
шей площадью территории, соответственно 1 и 9 место |
|
в мире. |
|
15
Евразийский экономический союз
Этапы евразийской интеграции
|
|
|
|
2003 |
|
|
|
|
2000 |
сентябрь |
|
|
|
1999 |
октябрь |
Соглашение |
|
|
|
о форми- |
|||
|
|
|
|
||
|
|
|
Договор |
ровании |
|
|
1996 |
|
Единого |
||
1995 |
февраль |
об учрежде- |
|||
Договор |
нии Евра- |
экономиче- |
|||
март |
о Таможен- |
зийского |
ского про- |
||
странства |
|||||
ном союзе |
экономиче- |
||||
Договор |
|
||||
|
об углуб- |
и Едином |
ского |
|
|
январь |
экономиче- |
сообщества |
|
||
лении |
|
||||
Соглашение |
ском про- |
|
|
||
интеграции |
|
|
|||
о Таможенном |
странстве |
|
|
||
союзе |
в экономи- |
|
|
|
|
ческой |
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
и гумани- |
|
|
|
|
|
тарной |
|
|
|
|
|
областях |
|
|
|
16
|
|
2011 |
2012 |
|
|
|
январь |
||
|
2010 |
ноябрь |
Начало |
|
|
функцио- |
|||
2007 |
|
Договор |
нирования |
|
январь |
о Евразий- |
Единого |
||
|
Начало функ- |
ской эконо- |
экономиче- |
|
октябрь |
ционирова- |
мической |
ского про- |
|
Договор |
нияТаможен- |
комиссии |
странства |
|
о создании |
ного союза |
Декларация |
Республики |
|
о евразий- |
Беларусь, |
|||
единой |
Республики |
|||
ской эконо- |
Республики |
|||
таможенной |
Беларусь, |
|||
мической |
Казахстан |
|||
территории |
Республики |
|||
интеграции |
и Россий- |
|||
и форми- |
Казахстан |
|||
|
ской Феде- |
|||
ровании |
и Российской |
|
||
|
рации |
|||
Таможенно- |
Федерации |
|
||
|
|
|||
го союза |
Введены |
|
|
|
Договор |
в действие |
|
февраль |
|
о Комиссии |
Единый |
|
||
таможенно- |
таможенный |
|
Начало |
|
|
деятельно- |
|||
го союза |
тариф |
|
||
|
сти |
|||
|
Таможенного |
|
||
|
|
Евразий- |
||
|
союза |
|
||
|
|
ской эконо- |
||
|
и единая |
|
||
|
|
мической |
||
|
Товарная но- |
|
||
|
|
комиссии |
||
|
менклатура |
|
||
|
|
|
||
|
внешнеэко- |
|
|
|
|
номической |
|
|
|
|
деятельности |
|
|
|
|
Таможенного |
|
|
|
|
союза |
|
|
|
|
На внутрен- |
|
|
|
|
них границах |
|
|
|
|
Таможен- |
|
|
|
|
ного союза |
|
|
|
|
отменены |
|
|
|
|
таможенное |
|
|
|
|
оформление |
|
|
|
|
и таможен- |
|
|
|
|
ный контроль |
|
|
Вопросы и ответы
|
2015 |
2014 |
январь |
май |
Начало |
функцио- |
|
Договор |
нирования |
о Евразий- |
Евразийско- |
ском эконо- |
го эконо- |
мическом |
мического |
союзе |
союза |
17
Евразийский экономический союз
3
Каков экономический и социальный потенциал ЕАЭС?
Государства – члены Евразийского экономического союза:
Территория: более 20 млн. кв.км, 15% мировой суши Население: более 170 млн. чел.
РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ
Территория: 207,6 тыс. кв. км Население: 9,5 млн. чел.
Валовой внутренний продуктв 2013 году составил 636 784,2 млрд. белорусских рублей, среднегодовой темп роста за 1995-2013 годы –
105,3%.
Объем промышленного производства в 2013 году – 606 635 млрд. белорусских рублей, среднегодовой темп роста за 1995-2013 годы –
106,8%.
Объем сельскохозяйственного производства в 2013 году – 105 329,4 млрд. белорусских рублей, среднегодовой темп роста за 1995-2013 годы– 102,4%.
Объем внешней торговли, включая взаимную торговлю с Респу- бликой Казахстан и Российской Федерацией (в текущих ценах), уве- личился с 3,6 млрд. долл. США в 1994 году до 80,2 млрд. долл. США в 2013 году, в том числе экспорт – с 1,5 до 37,2 млрд. долл. США, им- порт– с 2,1 до 43 млрд. долл. США.
РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН
Территория: 2 724,9 тыс. кв. км Население: 17,2 млн. чел.
Валовой внутренний продукт в 2013 году составил 35 275,2 млрд. тенге, среднегодовойтемп роста за 1995-2013 годы– 105,5%.
Объем промышленного производства в 2013 году – 17 834 млрд. тенге, среднегодовойтемп роста за 1995-2013 годы– 104,7%.
Добыча нефти, включая газовый конденсатв 2013 году– 81,9 млн. тонн, на душу населения– 4 644 кг.
Добыча газа естественного в 2013 году– 41,9 млрд. куб.м, на душу населения– 2 408 куб.м.
Объем сельскохозяйственного производства в 2013 году – 2 457 млрд. тенге, среднегодовой темп роста за 1995-2013 годы –
100,9%.
18
Вопросы и ответы
Объем внешней торговли, включая взаимную торгов- лю с Республикой Беларусь и Российской Федерацией (в те- кущих ценах), увеличился с 6,8 млрд. долл. США в 1994 году до 133,5 млрд. долл. США в 2013 году, в том числе экспорт – с 3,2 до 84,7 млрд. долл. США, импорт– с 3,6 до 48,8 млрд. долл. США.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Территория: 17 098,2 тыс. кв. км Население: 143,6 млн. чел.
Валовой внутренний продукт в 2013 году составил 66 755,3 млрд. российских рублей, среднегодовой темп роста за 1995-2013 годы –
103,2%.
Объем промышленного производства (объем отгруженных това- ров собственного производства) в 2013 году – 41 288 млрд. россий- ских рублей, среднегодовойтемп роста за 1995-2013 годы–102,4%.
Добыча нефти, включая газовый конденсат в 2013 году– 523 млн. тонн, на душу населения– 3 644 кг.
Добыча газа естественного в 2013 году – 601 млрд. куб.м, на душу
населения– 4 185куб.м. |
|
|
Объем сельскохозяйственного производства в |
2013 |
году – |
3 790,8 млрд. российских рублей, среднегодовой |
темп |
роста |
за 1995-2013 годы – 101,1%. |
|
|
Объем внешней торговли, включая взаимную торговлю с Респу- бликой Беларусь и Республикой Казахстан (в текущих ценах), уве- личился с 102,0 млрд. долл. США в 1994 г. до 848,1 млрд. долл. США в2013 г.втомчислеэкспорт–с63,3 до530,3 млрд.долл.США,импорт– с 38,7 до 317,8 млрд. долл. США.
Как готовился Договор о Евразий- |
4 |
ском экономическом союзе? |
С 1 января 2010 года начал функционировать Таможенный союз РеспубликиБеларусь, РеспубликиКазахстаниРоссийскойФедерации.
В конце 2010 года был подписан пакет из 17 международных до- говоров, направленных на формирование Единого экономического пространства, которые вступили в силу с 1 января 2012 года. В Де- кларации о формировании Единого экономического пространства
19
Евразийский экономический союз
от 9 декабря 2010 года и Декларации о евразийской экономической интеграцииот18 ноября2011 годаглавыгосударствБеларуси, Казах- стана и России заявили о дальнейшем развитии Таможенного союза и Единого экономического пространства вдвижении к созданию Ев- разийского экономического союза, который должен быть создан на основе работы по кодификации международных договоров.
Для координации и контроля над этой работой была создана ра- бочая группа по кодификации международных договоров, состав- ляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, состав которой был утвержден Ре- шением Комиссии Таможенного союза 22 июня 2011 г. № 902. Также в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18 но- ября 2011 года «Об итогах конкурса на выполнение научно-исследо- вательской работы по теме: «Кодификация международных догово- ров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства» к работе была привлечена Всероссийская академия внешнейторговли (ВАВТ).
Вфеврале 2012 года ВАВТ представила первый вариант проекта Договора о Евразийском экономическом союзе, который в после- дующем был доработан экспертами Евразийской экономической комиссии и ключевых органов исполнительной власти Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
С 2012 по 2014 гг. состоялось 5 раундов переговоров по доработ- ке проекта Договора, в которых приняли участие более 700 экспертов от Сторон и ЕЭК. В ходе переговоров состоялось более 247 заседаний представителей сторон и ЕЭК на различных уровнях, вопрос подготов- ки проекта Договора рассматривался в ходе 18 заседаний Совета Евра- зийской экономической комиссии и 8 заседаний Высшего Евразийско- го экономического совета. В работе по кодификации использовалось 236 международных договора, втом числе, 96 – заключенных в рамках Таможенного союза и ЕЭП, 133 – заключенных в рамках ЕврАзЭС, 7 со- глашенийосотрудничествевобластикультуры, науки, миграции.
Витоге кодифицировано 68 международных договоров, заключен- ныхврамкахТаможенногосоюзаиЕЭП65 изкоторыхутрачиваютсилу
сдаты вступления Договора в силу, а 3 – с даты принятия соответству- ющих решений Евразийской экономической комиссии. 28 междуна- родных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза и ЕЭП сохраняются в качестве самостоятельных, причём около 20 из них пла- нируется кодифицировать в Таможенный кодекс Евразийского эконо- мическогосоюза.
Параллельно проводилась работа по выявлению изъятий и фор- мированию списка изъятий и иных ограничений, в том числе барье-
20