методичка по административной практике

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса являются общественные отношения, связанные с уклонением виновного лица от исполнения обязанности по уплате административного штрафа в срок не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления о его наложении либо со дня истечения его срока отсрочки или рассрочки (ч. ст. 32.2 Кодекса).

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено только в бездействии правонарушителя, который не предпринимает мер к уплате административного штрафа.

При реализации положений Закона необходимо учитывать то, что при истечении срока уплаты административного штрафа виновным лицом, последующая его добровольная уплата не освобождает это лицо от ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса.

Давность привлечения виновного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса составляет два месяца со дня совершения данного административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 Кодекса).

При этом постановление по делу об административном правонарушении согласно ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судьей может быть предъявлено судебному приста- ву-исполнителю к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу. Вместе с тем по истечении срока давности виновное лицо освобождается от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса. Поэтому запоздалое предъявление постановления к исполнению исключает возможность применения к виновному лицу мер административного принуждения по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной.

В санкции ч. 1 ст. 20.25 Кодекса не конкретизируется субъект правонарушения. По смыслу закона, в случае неуплаты административного штрафа, к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса в виде штрафа равного двукратному размеру суммы неуплаченного административного штрафа могут быть привле-

51

чены граждане, должностные лица, юридические лица, а к ответственности в виде административного ареста до 15 суток могут быть привлечены физические лица

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса уполномочены рассматривать исключительно судьи.

Порядок возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

При неуплате административного штрафа в установленный срок, должностным лицом ФССП России, указанном в приказе Минюста России от 06.04.2005 №33, в соответствии с ч. 1 ст. 28.5 Кодекса немедленно составляется протокол об административном правонарушении.

Вслучае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. К данным о физическом лице относится информация о его реальном местонахождении, а о юридическом лице — информация о фактическом адресе.

Впротоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, содержащие признаки ч. 1 ст. 20.25 Кодекса, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физи-

52

ческому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Административным законодательством не определен порядок вызова виновного лица. Однако установлены принудительные меры обеспечения в отношении виновного лица для составления протокола.

Из этих положений следует, что должностное лицо ФССП России в целях составления протокола об административном правонарушении должно сначала письменно (повесткой телеграммой и т.д.) уведомить лицо об обязательной явке к месту производства по делу и предупредить о мерах принуждения, применяемых к лицам при неисполнении ими требований должностного лица.

Вслучае неявки физического лица или законного представителя физически лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем физического лица, или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Вслучае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки без уважительных причин физического лица или законным представи-

53

телем физического лица, или законного представителя юридического лица в протоколе делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса направляется на рассмотрение в суд не позднее трех суток с момента его составления, в том числе нарочным.

Особенности возбуждения дел по ч.1 ст. 20.25 КоАП судебными приставами-исполнителями

Во исполнение Закона протоколы об административных правонарушениях по делам об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса, рассмотренных судьями, составляются в следующем порядке.

После предъявления судом постановления судебному приставу-исполни- телю к исполнению, если срок давности не истек, судебный пристав-исполни- тель в порядке, установленном Кодексом, возбуждает дело об административном правонарушении в отношении виновного лица по ч. 1 ст. 20,25 Кодекса за неисполнение постановления суда о наложении административного штрафа.

Частью 5 статьи 32.2 Кодекса судебному приставу-исполнителю запрещено составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст.20.25 Кодекса, в отношении лиц, не уплативших административный штраф, по делам, находящимся в производстве судебного пристава-испол- нителя.

Поэтому в случае неисполнения виновными лицами постановлений судебных приставов-исполнителей по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 17.14 и ст. 17.15 Кодекса, судебный пристависполнитель должен направить материалы об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса,

54

старшему судебному приставу. Старший судебный пристав обязан дать правовую оценку и определить имеется ли в бездействии лица событие административного правонарушения. В случае положительного решения вопроса старший судебный пристав возбуждает дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса, либо передает материалы должностному лицу ФССП России (за исключением судебного пристава-исполнителя), уполномоченному возбуждать дела.

По смыслу главы 28 Кодекса дело об административном правонарушении возбуждается по месту его совершения, то есть старший судебный пристав или судебный пристав-исполнитель, каждый в рамках своей компетенции, при наличии материалов об административном правонарушении, подпадающем под признаки ч.1 ст. 20.25 Кодекса составляет протокол в помещении подразделения.

55

Приложение 1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении N7421 /10

19 мая 2010 года

город Сарапул

Мировой судья судебного участка № 5 города Сарапула УР, находящегося по адресу: г. Сарапул, ул. Горького,1, Кочетков Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Курмакаева Игоря Петровича, 06 марта 1961 года рождения, уроженца г. Сарапул УАССР, проживающего по адресу: г. Сарапул, ул. Дубровская, 53-21, инвалидом не являющегося, холостого, не работающего

установил:

Курмакаев И.П., 20.04.2010 г. по месту своего жительства г. Сарапул, ул. Дубровская, 53-21, не уплатил административный штраф в размере 200 рублей по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 г. Сарапул от 02.03.2010 г. в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В судебном заседании Курмакаев И.П. признал вину в совершении административного правонарушения.

Факт совершения Курмакаевым И.П. правонарушения подтверждается: Протоколом об административном правонарушении от 19.05.2010 года; копией постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Сарапул от 02.03. 2010 г., признательными объяснениями Курмакаева И.П.

Действия Курмакаева И.П. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного право-

56

нарушения, личность Курмакаева И.П., инвалидом не являющегося, не работающего, его семейное положение, тяжесть совершенного правонарушения, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для применения наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать Курмакаева Игоря Петровича виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного ареста сроком на пять суток.

Срок административного ареста исчислять с момента вынесения настоящего постановления, т.е. с 11 час. 50 минут 19 мая 2010 года.

Постановление может быть обжаловано в Сарапульский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

Кочетков Д.В.

57

ПРОТОКОЛ

Приложение 2

об административном правонарушении

19.05.2010г.

г. Сарапул

место составления

Судебный пристав-исполнитель Сарапульского межрайонного отдела судебных

приставов УФССП РФ по УР

Якубова Елена Алимовна___________________

(должность, звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол)

Руководствуясь ст. 28.2 КоАП РФ составил настоящий протокол о том, что

Сведения о правонарушителе

Фамилия

К

У

Р

М

А

К

А

Е

В

Имя

И

Г

О

Р

Ь

Отчество

П

Е

Т

Р

О

В

И

Ч

Дата и место рождения

06.03.1961г. р.

г. Сарапул

Место регистрации

г.Сарапул, ул. Горького, д. 32, кв. 2

Место проживания

г.Сарапул, ул. Горького, д. 32, кв. 2

Место работы, должность:

Семейное положение: холост на иждивении: нет Подвергался ли административной ответственности ___________________________________

Имеет ли судимость___________________________________________________________

Документ, удостоверяющий личность:

(вид, серия, номер, когда и кем выдан)

_______________________________________________________________________________

Обстоятельства, смягчающие ответственность_________________________________________________

Обстоятельства, отягчающие ответственность______________________________________________

Курмакаев Игорь Петрович, проживающий по адресу, г. Сарапул, ул. Горького, д. 32 кв. 2, в период с 21.04.2010 г. по 20.05.2010 г. в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не оплатил в установленный срок, административный штраф в размере 200 рублей, по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 г. Сарапула УР, по делу № 7-154/10 от 02.03.2010 г., вступившему в законную силу 20.03.2010 г. Уважительность обстоятельств или причин неуплаты административного штрафа в установленный срок, судебному приставу-исполнителю не предоставлена. С заявлением об отсрочке или рассрочке — не обращался.

Таким образом, Курмакаев Игорь Петрович совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно, не уплатил административный штраф в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Потерпевший___________________________________________________________________

(Ф. И. О., место жительства)

Права и обязанности потерпевшего, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ мне разъяснены:__________

подпись потерпевшего

Свидетелили:1._________________________________________________________________

( Ф. И. О., место жительства)

58

________________________________________________________________________________

2.___________________________________________________________________________

( Ф. И. О., место жительства)

________________________________________________________________________________________________________________________

Права и обязанности свидетеля, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ мне разъяснены:

Подписи свидетелей: 1.________________________

подпись свидетеля

2. ______________________________

подпись свидетеля

Адвокат, переводчик, специалист, эксперт требуется, не требуется (нужное подчеркнуть)

Ст. 51 конституции РФ мне разъяснена: _		Подпись Курмакаева И.П._____________
		подпись правонарушителя

ОБЪЯСНЕНИЕ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ

(физического лица или законного представителя юридического лица)

Не было возможности оплатить штраф___________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

_____ Подпись Курмакаева

И.П.__

(подпись)

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ с правами и обязанностями лица, привлекаемого к административной ответственности (в т. ч. иметь адвоката, переводчика) ознакомлен(а) и предупрежден(а), что в случае неявки дело будет рассмотрено в его (ее) отсутствии, а по делам, при рассмотрении которых необходимо присутствие правонарушителя, будет подвергнут(а) приводу:

	______Подпись Курмакаева И.П._______
	(подпись правонарушителя)
Права и обязанности защитника и представителя, предусмотренные ч. 5 ст. 25.5
КоАП РФ мне разъяснены:	__________________________

(подпись защитника)

___________________________________

(подпись представителя)

К протоколу прилагается:

-Копия постановления о возбуждении исполнительного производства - 1 шт.;

-Копия уведомления о вручении - 1 шт.;

-Копия постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Сарапула УР по делу № 7- 154/10 от 02.03.2010 г.

59