27. Состав и структура расходов на образование по бюджетам различных уровней бюджетной системы.

в целом, сеть федеральных государственных образовательных организаций выполняет задачу обеспечения права граждан на образование, гарантированных конституцией (ст. 43) и другими законодательными актами российской федерации. в российской системе образования доминируют образовательные организации, находящиеся в муниципальной собственности (их доля в консолидированном бюджете системы образования составляет 63%). доля федеральных образовательных организаций в консолидированном бюджете системы образования наименьшая - 18%. в структуре расходов федерального бюджета на образование наибольший удельный вес занимают расходы на высшее профессиональное образование (2002 г. - 55%, 2003 г. - 55,1%, 2004 г. по плану - 58%), начальное профессиональное (его доля несколько сокращается: 2002 г. - 22,8%, 2003 г.- 21,7%, 2004 г. - 21%) и среднее профессиональное (в 2002 и 2003 годах- 12,9%, в 2004 - 13%). негосударственный сектор образования значимо представлен только в системе высшего профессионального образования: удельный вес негосударственных вузов в общем их числе достиг 36,9%. однако в негосударственных вузах обучается только 13% от численности всех студентов высших учебных заведений. вместе с тем в государственных вузах удельный вес студентов, обучаемых на платной основе (за счет полного возмещения затрат), составил 45% от контингента. в целом по системе высшего образования (государственные и негосударственные вузы) удельный вес студентов, обучающихся на платной основе, в общей их численности превысил 51%. в государственных учебных заведениях среднего профессионального образования доля платного контингента достигла 38%. удельный вес внебюджетных средств в общих расходах на образование (из всех источников) составил в 2003 г. 35%, а в 2004 г. по оценке достигнет 43%. число государственных вузов с 1990 г. по 2003 г. увеличилось в 1,27 раза. государственные вузы расположены по территории страны крайне неравномерно. наибольшее число государственных вузов российской федерации сосредоточено в центральном и приволжском округах – 30% и 18%.

28. планирование основных производственных показателей деятельности общеобразовательных школ.

29. тарификация учителей общеобразовательных школ. месячная заработная плата учителей и преподавателей устанавливается при тарификации и определяется путем умножения размеров должностных окладов (ставок заработной платы), установленных с учетом персональных повышений за квалификационную категорию и компенсационных выплат, указанных в разделе 6 приложения 5, на фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской работы в неделю, установленную за ставку.

таким же образом исчисляется месячная заработная плата:

учителей и преподавателей за работу в другом образовательном учреждении (одном или нескольких), осуществляемую на условиях совместительства;

учителей, для которых данное учреждение является местом основной работы, при возложении на них обязанностей по обучению детей на дому в соответствии с медицинским заключением, а также по проведению занятий по физической культуре с обучающимися, отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.

2. установленная при тарификации заработная плата учителям выплачивается ежемесячно независимо от числа недель и рабочих дней в разные месяцы года.

3. тарификация учителей и преподавателей производится один раз в год, но раздельно по полугодиям, если учебными планами на каждое полугодие предусматривается разное количество часов на предмет.

4. исчисление заработной платы учителей за работу по обучению детей, находящихся на длительном лечении в больницах, а также учителей вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (классов очного обучения, групп заочного обучения) в зависимости от объема их учебной нагрузки производится два раза в год - на начало первого и второго учебных полугодий.

5. тарификация учителей, осуществляющих обучение обучающихся, находящихся на длительном лечении в больницах, если постоянная сменяемость обучающихся влияет на учебную нагрузку учителей, производится следующим образом: в учебную нагрузку учителя включаются при тарификации на начало каждого полугодия не все 100 процентов часов, отведенных учебным планом на групповые и индивидуальные занятия, а 80 процентов этого объема. месячная заработная плата за часы преподавательской работы будет определяться в этом случае путем умножения должностного оклада (ставки заработной платы для педагогических работников) на объем нагрузки, взятой в размере 80 процентов фактической нагрузки на начало каждого полугодия и деленной на установленную норму часов в неделю.

установленную таким образом месячную заработную плату следует выплачивать до начала следующего полугодия независимо от фактической нагрузки в разные месяцы данного учебного полугодия, а по окончании каждого учебного полугодия часы преподавательской работы, выполненные сверх объема учебной нагрузки, установленной при тарификации, оплачивать дополнительно по часовым ставкам.

при невыполнении по не зависящим от учителя причинам объема учебной нагрузки, установленной при тарификации, уменьшение заработной платы не производится.

6. в учебных заведениях с индивидуальными формами обучения (музыкальные школы, училища и др.) за часы преподавательской работы, не выполненные в связи с неявкой учащихся на занятия, оплата преподавателей производится в размере не ниже двух третей их часовой ставки. при наличии экономии фонда оплаты труда с согласия руководителя учреждения эти часы могут быть восполнены в течение года с оплатой труда из расчета полной ставки.

7. в учебную нагрузку учителей за работу с обучающимися по заочной форме обучения включаются часы, отведенные на полугодие учебным планом на групповые и индивидуальные консультации, а также 70 процентов объема часов, отведенных на прием устных и письменных зачетов. расчет часов в учебном плане на прием устных и письменных зачетов производится на среднее количество обучающихся (в группе от 9 до 15 человек - на 12, в группе от 16 до 20 человек - на 18).

8. при тарификации общее количество часов, предусмотренное на учебный предмет по учебному плану, делится на число учебных недель полугодия, затем к полученному результату прибавляется на прием зачетов 0,74 недельных часа (в соответствии с приведенным примером). исходя из полученного средненедельного объема учебной нагрузки учителю определяется месячная заработная плата, которая выплачивается ежемесячно независимо от фактической нагрузки в разные месяцы полугодия.

9. за время работы в период осенних, зимних, весенних и летних каникул обучающихся, а также в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям оплата труда педагогических работников и лиц из числа руководящего, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала, ведущих в течение учебного года преподавательскую работу, в том числе занятия в кружках, производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул или периоду отмены учебных занятий (образовательного процесса), по указанным причинам.

30. тарификация руководящих работников общеобразовательных школ.

31. планирование фонда оплаты труда по общеобразовательной школе.

32. состав и порядок планирования расходов на учреждения образования по статьям экономической классификации.

33. особенности планирования и финансирования расходов учреждений среднего профессионального образования. расходы учреждений начального и среднего профессионального образования планируются исходя из среднегодового числа учащихся и количества групп. число учащихся определяется учредителем в соответствии с планом на каждый год.

на основании количества групп, числа дисциплин, изучаемых на каждом курсе, объемов часов на каждую дисциплину определяется годовой фонд учебной нагрузки.

объем учебной нагрузки за ставку заработной платы определяется в соответствии с постановлением правительства рф от 3 апреля 2003 г. № 191 в объеме 720 часов в год.

на основании общего объема часов и объема часов за ставку рассчитывается необходимое количество ставок преподавателей.

помимо ставок преподавателей в учреждениях профессионального образования предусматриваются ставки мастеров производственного обучения. в учреждениях начального профессионального образования, как правило, один мастер на каждую учебную группу. в учреждениях среднего профессионального образования, с учетом объема практических занятий по овладению рабочими специальностями.

помимо преподавательского состава, планируются ставки административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала.

ставки заработной платы работников профессиональных учреждений устанавливаются, так же как и в школах, в соответствии с единой тарифной сеткой. ставка отдельного преподавателя или управленческого работника устанавливается в соответствии со стажем работы и уровнем квалификации, определяемым на основе аттестации.

в учреждениях профессионального образования предусмотрена выплата стипендий учащимся. объем стипендиального фонда устанавливается учредителем. вопросы выплаты стипендий регулируются постановлением правительства рф от 2 июля 2001 г. № 487.

в.в.дюбин. бюджетная система российской федерации: учебное пособие для вузов, петрозаводск,2003. 118с., 2003

расходы учреждений начального и среднего профессионального образования планируются исходя из среднегодового числа учащихся и количества групп. число учащихся определяется учредителем в соответствии с планом на каждый год.

на основании количества групп, числа дисциплин, изучаемых на каждом курсе, объемов часов на каждую дисциплину определяется годовой фонд учебной нагрузки.

объем учебной нагрузки за ставку заработной платы определяется в соответствии с постановлением правительства рф от 3 апреля 2003 г. № 191 в объеме 720 часов в год.

на основании общего объема часов и объема часов за ставку рассчитывается необходимое количество ставок преподавателей.

помимо ставок преподавателей в учреждениях профессионального образования предусматриваются ставки мастеров производственного обучения. в учреждениях начального профессионального образования, как правило, один мастер на каждую учебную группу. в учреждениях среднего профессионального образования, с учетом объема практических занятий по овладению рабочими специальностями.

помимо преподавательского состава, планируются ставки административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала.

ставки заработной платы работников профессиональных учреждений устанавливаются, так же как и в школах, в соответствии с единой тарифной сеткой. ставка отдельного преподавателя или управленческого работника устанавливается в соответствии со стажем работы и уровнем квалификации, определяемым на основе аттестации.

в учреждениях профессионального образования предусмотрена выплата стипендий учащимся. объем стипендиального фонда устанавливается учредителем. вопросы выплаты стипендий регулируются постановлением правительства рф от 2 июля 2001 г. № 487.

также как и в школах, педагогическому составу выплачивается компенсация на книгопечатную продукцию из расчета 100 рублей в месяц.

другие виды расходов планируются в соответствии с экономической классификацией по видам расходов, как уже было показано на примере школ.

планирование расходов учреждений высшего профессионального

образования имеют ряд особенностей, прежде всего в части оплаты труда.

фонд оплаты труда в вузах рассчитывается исходя из численности студентов и норматива - количества студентов на одного преподавателя.

численность студентов определяется учредителем ежегодно на основании федерального плана подготовки специалистов за счет средств бюджета.

норматив количества студентов на одного преподавателя устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области образования в зависимости от профиля вуза и составляет от 7 до 13 студентов на одного преподавателя. например, численность студентов составляет 4800 человек, норматив 12 студентов на одного преподавателя, следовательно, вуз имеет 400 ставок профессорско-преподавательского состава.

фонд оплаты труда рассчитывается с учетом структуры должностей - преподавателей, доцентов, профессоров, заведующих кафедрами, деканов факультетов, а также ректора и проректоров.

объем учебных часов на ставку в вузах не устанавливается. положением об учреждении высшего профессионального образования определено, что объем учебной нагрузки не должен превышать 900 часов в год. продолжительность рабочего времени профессорско-преподавательского состава постановлением правительства рф от 3 апреля 2003 года № 191 (приложение 2) установлена в объеме 36 часов в неделю. конкретный объем учебных часов каждому преподавателю определяется кафедрой в соответствии с уставом вуза.оплата труда в вузе также осуществляется на основании етс, предусматриваются доплаты за наличие ученой степени кандидата или доктора наук ( в 2003 г. 900 и 1500 рублей соответственно) за ученое звание доцента или профессора (40 и 60% к окладу по тарифной сетке соответственно).

профессорско-преподавательскому составу предусмотрены

компенсационные выплаты на книгопечатную продукцию в размере 1,5 минимальных размеров оплаты труда (150 рублей).

предусматривается также оплата труда научных сотрудников в соответствии с проводимыми за счет бюджетных средств исследованиями.

другие виды расходов с учетом специфики и профиля вуза планируются по разделам экономической классификации, как это было показано выше.

особенности планирования расходов учреждений

дополнительного образования связаны прежде всего с тем, что в дошкольных учреждениях (детских садах), музыкальных, художественных школах, центрах творчества может предусматриваться или предусматривается частичная оплата расходов на обучение родителями. доля родительской оплаты определяется учредителем в соответствии с федеральными нормативными актами.

сметы расходов учреждений дополнительного образования состоит из доходов, получаемых в виде частичной оплаты и расходов по статьям, которые приведены выше. бюджетные расходы складываются из разницы между сметой расходов по статьям и доходами, получаемые в виде родительской платы.