- •Теория государства и права
- •(Курс лекций)
- •Содержание:
- •Введение
- •Раздел 1. Вводный
- •Тема 1. Общая характеристика курса «теория государства и права»
- •1. Наука как познавательная деятельность. Систематизация наук
- •2. Система юридических наук. Место и роль теории государства и права в системе юридических наук
- •3. Объект и предмет науки теория государства и права
- •4. Методология и методы теории государства и права
- •5. Функции теории государства и права
- •6. Структура теории государства и права как науки и учебной дисциплины
- •7. Значение теории государства и права для профессиональной подготовки юриста
- •Тема 2. Возникновение государства и права
- •1. Социальное регулирование и управление в архаическом (первобытном) обществе
- •2. Предпосылки происхождения государства
- •3. Теории происхождения государства
- •4. Предпосылки происхождения права
- •5. Теории происхождения права
- •Раздел 2. Теория государства
- •Тема 3. Понятие и соцально-политическая сущность государства
- •1. Ассоциативные образы государства
- •2. Признаки государства
- •3. Социально-политическая сущность государства
- •Тема 4. Типология государства
- •1. Проблемы типологии государств
- •2. Формационный подход к типологии государств
- •3. Цивилизационный подход к типологии государства
- •Критика традиционных подходов к типологии государства
- •5. Типология государства в контексте метода цикличности
- •Тема 5. Функции государства
- •1.Понятие и признаки функции государства
- •2. Критерии классификации функций государства
- •3. Организационно-правовые основы реализации функций государства
- •Тема 6. Механизм государства
- •1. Понятие и структура государственного механизма. Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный механизм»
- •2. Государственный аппарат, государственный орган, должностное лицо – представитель государственной власти
- •3. Негосударственные элементы государственного механизма
- •Тема 7. Форма государства
- •Понятие формы государства
- •2. Форма правления
- •3. Форма государственного (административно-территориального) устройства
- •4. Политический (государственный) режим
- •5. Россия как форма государства (общая характеристика государственного строя в современной России)
- •Тема 8. Государство и политическая система общества
- •Политическая система общества: понятие, структура, функции
- •Государство как элемент политической системы общества
- •Легальность и легитимность государственной власти
- •4. Проблемы взаимодействия государства и личности в рамках политической системы общества
- •Тема 9 теоретические модели современного государства
- •Опыт теоретического моделирования в истории политико-правовой мысли
- •Национальное государство
- •3. Правовое государство
- •4. Социальное государство
- •Раздел 3. Теория права
- •Тема 10. Право в системе социальных норм
- •1. Понятие и классификация социальных норм
- •2. Право как социальный регулятор
- •3. Соотношение права и нравственности
- •4. Соотношение права и религии
- •5. Соотношение права и технических норм
- •Тема 11. Право как теоретико-правовая категория
- •Рабочее определение и признаки права
- •2. Функции права
- •Принципы права
- •4. Объективное и субъективное право
- •5. Право и закон
- •Тема 12. Типология правопонимания
- •Типология правопонимания как метод познания права
- •Типология правопонимания
- •2. Традиционные типы правопонимания
- •3. Интегративные типы правопонимания
- •Тема 13 Источники (Формы) права
- •1. Понятие и виды источников права
- •2. Виды источников (форм) права
- •3. Источники (формы) современного российского права
- •4. Нормативно-правовой акт как основной источник современного российского права
- •2. В зависимости от времени действия:
- •3. По сфере действия:
- •4. По предмету правового регулирования:
- •5. По способу принятия:
- •Тема 14. Норма права
- •1. Понятие и признаки нормы права
- •2. Структура нормы права
- •3. Классификация норм права
- •4. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов
- •Тема 15. Система права
- •1. Понятие системы права и характеристика ее элементов
- •2. Критерии отраслевого деления в системе права (предмет и метод правового регулирования)
- •Тема 16 Система национального законодательства
- •1. Понятие и структура системы национального законодательства
- •2. Соотношение системы права и системы национального законодательства
- •3. Систематизация национального законодательства: понятие и виды
- •Тема 17. Национальные правовые системы и правовые семьи современного мира
- •2. Национальная правовая система и правовая семья. Общая характеристика основных правовых семей современности
- •1. Понятие национальной правовой системы
- •2. Национальная правовая система и правовая семья.
- •Общая характеристика основных правовых семей современности
- •Тема 18. Теория правоотношений
- •1. Правоотношение: понятие и признаки.
- •Соотношение понятий «правоотношение» и «правонарушение».
- •2. Классификация правоотношений
- •3. Юридический состав правоотношения
- •Предпосылки правоотношений. Юридические факты, презумпции, фикции
- •1. По связи с волей субъекта:
- •2. По последствиям:
- •Тема 18. Теоретические основы правового статуса личности
- •1. Понятие и структура правового статуса личности
- •2. Классификация прав и свобод человека и гражданина
- •3. Юридические гарантии обеспечения правового статуса личности
- •4. Ограничение правового статуса личности
- •Тема 19.
- •Теория правотворчества
- •Понятие правотворчества
- •Цели и принципы правотворчества
- •Виды правотворчества
- •Юридическая техника законотворчества
- •Тема 20.
- •Действие права
- •1. Какое право считается действующим, и как соотносятся понятия «действие» и «воздействие» права
- •2. Виды правового воздействия. «Активное» и «пассивное» воздействие права на общественные отношения
- •3. Действие нормативно-правового акта
- •Тема 19. Реализация права
- •Понятие и формы реализации норм права
- •2. Применение как специфическая форма реализации норм права
- •3. Правоприменительная деятельность: понятие, стадии и субъекты
- •4. Акты правоприменения
- •Тема 20. Толкование норм права
- •Понятие и стадии толкования норм права
- •2. Способы и виды толкования норм права
- •Толкование по субъекту
- •Пробелы в праве: понятие, условия возникновения, механизм восполнения и преодоления
- •Тема 23
- •Теория правового поведения
- •1. Социальное поведение как объект правового воздействия
- •Социальное поведение может быть сознательным или неосознанным, добровольным или вынужденным, нормальным или девиантным, согласительным или конфликтным.
- •2. Понятие и виды правомерного поведения
- •3. Понятие и признаки правонарушения
- •Юридический состав правонарушения
- •Виды правонарушений
- •Тема 22. Юридическая ответственность
- •1. Понятие, основания и цели юридической ответственности
- •2. Принципы юридической ответственности
- •3. Виды юридической ответственности
- •Тема 25
- •Механизм правового регулирования.
- •1. Соотношение понятий «регулятивная функция права» и «регулятивное воздействие права»
- •1. Соотношение понятий «регулятивная функция права» и «регулятивное воздействие права»
- •2. Этапы правового регулирования
- •3. Средства правового регулирования
- •4. Методы правового регулирования
- •5. Типы правового регулирования
- •6. Структурно-функциональная характеристика механизма правового регулирования
- •Тема 24. Законность и правопорядок
- •1. Понятие и принципы законности
- •2. Требования законности
- •3. Гарантии законности
- •4. Понятие правопорядка. Соотношение категорий «законность», «правопорядок», «общественный порядок»
- •Тема 27.
- •Правовая культура и правосознание
- •1. Понятие культуры.
- •Правовая культура как элемент социальной культуры.
- •2. Правосознание как элемент правовой культуры
- •3. Виды деформаций правосознания. Правовой идеализм и правовой нигилизм.
- •4. Правовая социализация молодежи как фактор формирования правовой культуры
- •5. Соотношение и взаимодействие правовых культур России и Запада
3. Юридические гарантии обеспечения правового статуса личности
Права человека и гражданина, по оценкам многих отечественных и зарубежных ученых-юристов, нередко не имеют необходимого механизма защиты. Многие конституционные положения объективно не могут быть реализованы в полном объеме, так как не обеспечены юридическими гарантиями. Вместе с тем «правовая защита является одной из основных целей деятельности государства, условием осуществления свободы и прав человека, гарантом его правовой защищенности, «заставляет» власть придать правовому статусу человека юридическую значимость».188 В этой связи вопрос юридических гарантий обеспечения правового статуса личности приобретает особое значение.
Юридические гарантии обеспечения правового статуса личности – это предусмотренные законодательством условия, с наличием которых законодатель связывает реальную возможность и максимальную эффективность реализации прав, свобод и обязанностей, в комплексе составляющих правовой статус.
Современную систему юридических гарантий правового статуса личности можно подразделить на три уровня: международный, региональный и национальный.
Международный уровень гарантий правового статуса. Одной из характерных черт правового государства является приоритет норм международного права над внутригосударственным законодательством. В Конституции РФ 1993 г., ориентирующей российское общество на построение правовой государственности, в частности, закрепляется, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ч. 4 ст. 15). Исходя из указанного конституционного положения на территорию России распространяется действие международно-правовых механизмов и гарантий защиты прав человека и гражданина. Формирование таких механизмов и гарантий связывают, прежде всего, с Организацией Объединенных Наций, Уставом ООН и Всеобщей Декларацией прав человека.
В основу международной защиты прав человека положены два международных Пакта о гражданских и политических и социальных, экономических и культурных правах. Кроме того, разработан в достаточной степени эффективный механизм защиты прав человека в рамках ООН, представляющий собой систему специальных органов к числу которых относятся Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный Суд и Секретариат. Кроме того, в мире действует множество так называемых неправительственных международных организаций, созданных в целях защиты прав и свобод человека («Международная амнистия», «Врачи без границ», «Международный Красный Крест» и т. д.).
На региональном уровне можно выделить, прежде всего, американскую, африканскую и европейскую системы гарантий правового статуса личности. При этом функционирующую в Европе систему можно считать своеобразным эталоном. Она сформировалась в рамках Совета Европы, старейшей региональной организации.189 Двумя важнейшими органами Совета Европы являются: Комитет министров, включающий министров иностранных дел государств-членов и Парламентская ассамблея, представляющая национальные парламенты. Основной формой нормотворческой деятельности Совета Европы является создание конвенций и соглашений, наиболее важными из которых считают Европейскую конвенцию прав человека и Европейскую социальную хартию. Первая из них была принята 4 ноября 1950 г. в Риме 15 членами Комитета министров Совета Европы и вступила в силу 3 сентября 1953 г. Этот документ был первым международным договором на региональном уровне, трансформировавшим принципы, провозглашенные Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., в конкретные юридические обязательства. На основании этой Конвенции были образованы два органа – Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека, которые наделены полномочиями по рассмотрению жалоб как государств, так и отдельных лиц.
Национальный (внутригосударственный) уровень гарантий правового статуса личности. Внутригосударственные юридические гарантии правового статуса личности можно подразделить на две большие группы:
1) гарантии реализации правового статуса личности, к которым относятся:
– нормативное закрепление основных прав, свобод и обязанностей в действующем законодательстве и прежде всего в конституции государства;
– предоставление человеку возможности своими правомерными действиями реализовать законные интересы;
– стимулирование (со стороны государства) определенных видов деятельности и, таким образом, побуждение людей к занятию этой деятельностью (кредитование образования, строительство жилья, установление льгот для военнослужащих и сотрудников ОВД и т. д.);
– государственная забота о социально незащищенных слоях населения (пенсионное обеспечение, государственные программы поддержки материнства и детства и т. д.).
2) гарантии охраны правового статуса личности, которые составляют:
– личные гарантии, предполагающие право личности самостоятельно защищать свои законные интересы всеми не запрещенными законом средствами;
– гарантии в правоохранительной сфере, предполагающие создание государственных органов, осуществляющих охрану прав и свобод человека и гражданина на профессиональной основе (милиция, прокуратура, институт уполномоченного по правам человека и т. д.);
– гарантии в сфере правосудия, предполагающие формирование и функционирование государственных органов (судов), осуществляющих от имени государства объективное разрешение спорных ситуаций, а также определяющих степень виновности лиц, обвиняемых в совершении правонарушений, и выносящих решение о мерах юридической ответственности в отношении этих лиц.