Глава I. Демографическая политика: основные понятия, принципы и уровни

1.1 Основные понятия демографической политики

В начале работы необходимо определить основные понятия, которые будут применены в дальнейшем. В современных работах исследователей по демографии понятия «демографическая политика» во многом схожи.

В.И. Бутов рассматривает демографическую политику, как целенаправленную деятельность государственных и иных социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства населения, призванную сохранить или изменить тенденции динамики его численности и структуры.

По мнению профессора Волгина, демографическая политика - целенаправленное формирование желательного (оптимального) в долгосрочной перспективе типа воспроизводства населения или закрепление существующего типа, если он оптимален, путем осуществления комплекса взаимосвязанных мер.

Различны подходы авторов к определению демографической политики. Валентей, Кваша предлагают рассматривать демографическую политику, как часть, составной элемент социально-экономической политики в целом.

По мнению Слоботчикова, демографическая политика выступает прежде всего как один из вариантов общей структуры общественных отношений и соответствующих им политик, поскольку по своему строению, составу, многообразию и закономерной связи элементов является частью этой структуры.

В.И. Бутов в своем рассмотрении предлагает разделение структуры демографической политики на следующие компоненты:

• политико-демографические отношения;

• политико-демографическое сознание;

• политико-демографическая деятельность;

• политико-демографические институты;

• политико-демографические интересы;

• политико-демографические и правовые нормы.

Современными исследователями выделяется также такой термин, как депопуляция.

Депопуляция – одна из форм проявления демографического кризиса; систематическое уменьшение абсолютной численности населения какой-либо страны или региона как следствие суженного воспроизводства населения, когда последующие поколения населения численно меньше предыдущих.

Раскроем также такое понятие, как иммиграция.

Иммиграция – въезд (вселение) в страну на постоянное или временное (как правило, длительное) проживание граждан другой страны, большей частью с получением нового гражданства.

Демографическая политика в разных странах по-разному находит свою реализацию. В странах, характеризующихся относительно невысокими показателями естественного прироста населения, активно проводится демографическая политика, цель которой - повысить рождаемость и естественный прирост. К таким странам относятся Чехия, Венгрия, Дания, Франция, Австрия. Экономические меры находят здесь большее распространение в виде единовременных пособий, увеличения послеродового периода.

В странах, где преобладает второй тип воспроизводства, с высокими показателями рождаемости, смертности и естественного прироста, стремятся снизить рождаемость, сократить естественный прирост. Такая политика характерна для Китая, Индии, Нигерии, Вьетнама.

В Западной Европе наиболее распространены разнообразные пособия и льготы, а также налоговые льготы, которые в последние время уступают первенство различным надбавкам и пособиям. Широкое распространение имеет в странах Западной Европы система семейных надбавок, выплачиваемых по прогрессивной шкале. Бельгия, Люксембург, Франция активно используют подобные экономические рычаги. Единовременное пособие при рождении ребенка существует во многих странах и рассматривается, как часть системы социального страхования, причем, как правило, его размер не зависит от уровня семейного дохода.