- •26. Правовые меры охраны вод
- •Право пользования недрами и его виды
- •Право лесопользования
- •Эколого-правовой режим водопользования
- •Эколого правовой режим использования земель
- •Правовое регулирование распределения и перераспределения лесов
- •Статья 61. Общие положения о воспроизводстве лесов
- •Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе
- •Право пользования животным миром и его виды
Эколого правовой режим использования земель
Важнейшей частью общей биосферы является земля. Использование земли связано со всеми другими объектами: животным и растительным миром, лесами, водами, полезными ископаемыми, богатствами земных недр.
Термин "земля" трактуется по-разному: планета Земля, поверхность, почва, грунт, территория, объект собственности, пользования, аренды, составная часть окружающей природной среды. В юридическом значении под землей понимается поверхность, охватывающая плодородный слой почвы.
Земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Состоит земельное законодательство из Земельного кодекса от 25.11.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 30.06.2003), федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Федерации. Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить Земельному кодексу, федеральным законам.
Правительство РФ принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных Земельным кодексом, федеральными законами, указами Президента РФ, регулирующими земельные отношения.
На основании и во исполнение Земельного кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов субъектов Федерации органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Экологические функции земли:
взаимосвязь неорганической и органической материи;
поглощение углекислоты;
переработка органической материи в неорганическую.
Экономическиефункции земли:
• средство производства в сельском и лесном хозяйстве;
• пространственный базис для строительства объектов (зданий и сооружений), проживания, производственной деятельности. Культурно-оздоровительныефункции земли:
размещение культурных и оздоровительных учреждений;
использование лечебных свойств для лечения. По целевому назначению земли подразделяются на следующие
категории:
земли сельскохозяйственного назначения;
земли поселений;
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики;
земли для обеспечения космической деятельности;
земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
земли особо охраняемых территорий и объектов;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса. Земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и
разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Государственное регулирование земельных отношении предусматривает деятельность по организации рационального использования земель и их охраны путем принятия экономикоправовых мер.
Основные функциигосударственного регулирования правового режима земельного фонда России: учетная, плановая, распределительноперераспределительная, обеспечения надлежащего использования земель, контрольная и охранительная.
Регулирование правового режима государственного земельного фонда
осуществляют представительные и исполнительные органы государственной власти. В состав органов исполнительной власти входят органы общей и специальной компетенции. К органам общей компетенции относятся Правительство РФ, правительства республик в составе РФ и соответствующие органы других субъектов Федерации.
Органы специальной компетенции подотчетны исполнительным органам общей компетенции и дифференцируются на функциональные и отраслевые (ведомственные) органы. К отраслевым органам относятся министерства и ведомства, в управление которых переданы земли того или иного целевого назначения. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.