1.5. Организации - участники строительства и формы их деятельности

В настоящее время строительная деятельность в России регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации. В области строительства данный документ рег­ламентирует отношения по строительству объектов, их ре­конструкции и капитальному ремонту, при проведении кото­рого затрагиваются конструктивные и другие характеристи­ки надежности и безопасности таких объектов.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности - ОКВЭД - относит строительство к самостоя­тельному разделу с подразделением на классы, подклассы, группы, подгруппы и виды. В действующей кодировке первые две цифры означают класс, третья цифра - подкласс, четвер­тая - группу, пятая - подгруппу, шестая цифра - вид. Напри­мер, «Производство общестроительных работ по строительст­ву гидроэлектростанций» относится к виду работ, обозначен­ному кодировкой 45.21.51, входящей в подгруппу 45.21.5 «Производство общестроительных работ по строительству электростанций и сооружений для горнодобывающей и обра­батывающей промышленности», группу 45.21 «Производство общестроительных работ», подкласс 45.2 «Строительство зда­ний и сооружений» класса 45 «Строительство».

К видам строительной деятельности относится деятель­ность, связанная:

• с подготовкой строительного участка;

• со строительством зданий и сооружений;

• с монтажом инженерного оборудования зданий и со­оружений;

• с производством отделочных работ;

• с арендой строительных машин и оборудования с опе­ратором.

В основе любого строительства на территории России лежит территориальное планирование. Реализация плани­руемой застройки осуществляется в последовательности, представленной в виде схемы, изображенной на рис. 1.10.

Рис. 1.10. Последовательность реализации планов по строительству

В строительстве функционирует большое количество различных организаций, участвующих в процессе создания новых производственных мощностей, объектов и образующих строительный комплекс. Строительный комплекс - это ор­ганизованная система предприятий и производств, объеди­ненных устойчивыми производственно-технологическими и хозяйственными связями в создании строительной продук­ции.

Все организации, которые входят в строительный ком­плекс, можно разделить на несколько групп (рис. 1.11).

Рис.1.11. Состав строительного комплекса

Предприятия строительного комплекса могут различать­ся по организационно-правовым формам предприятий как коммерческих организаций (за исключением научно-исследовательских организаций, которые в большинстве своем являются учреждениями, некоммерческими организациями, но имеющими право осуществлять коммерческую деятельность):

• хозяйственные товарищества;

• хозяйственные общества;

• производственные кооперативы;

• унитарные предприятия.

По данным официальной статистики, строительный комплекс в России сегодня объединяет более 160 тысяч строительных организаций, выполняющих различные виды работ. Все строительные организации можно классифициро­вать по ряду признаков (рис. 1.12).

Рис. 1.12. Виды строительных организаций

Рассмотрим основных участников строительного процесса (рис. 1.13).

Проектная организация - организация, выполняющая проектно-изыскательские работы.

Застройщик - физическое или юридическое лицо, имеющее на правах собственности или аренды участок земли, принявшее решение о строительстве или реконструкции объ­екта на этом участке, определяющее порядок финансирова­ния строительства, получающее разрешение на строительст­во и осуществляющее технический контроль и надзор за хо­дом строительства объекта (объектов).

Рис.1.13. Основные участники инвестиционно-строительного процесса

Инвестор - физическое или юридическое лицо, вклады­вающее собственные или заемные средства в строительство объекта в целях личного потребления (для физических лиц), инвестирования в основной капитал (основные средства), а также для целей последующей перепродажи и получения прибыли. При строительстве для федеральных государствен­ных нужд инвесторы выступают в качестве государственного заказчика. Он является органом министерства или ведомства и является распорядителем бюджетных средств.

Заказчик - физическое или юридическое лицо, приняв­шее на себя функции организации и управления проектом строительства объекта, начиная от технико-экономического обоснования (ТЭО) капитальных вложений и заканчивая сда­чей объекта в эксплуатацию или выходом промышленного предприятия на проектную мощность. Заказчик ведет бухгал­терский учет затрат на капитальное строительство, но не имеет прав на земельный участок, на котором осуществляется строи­тельство.

Заказчики в инвестиционно-строительном комплексе представлены в виде: единых заказчиков; отдела капитального строительства предприятий и организаций; дирекции строящихся предприятий.

Инвестор и заказчик могут быть в одном лице. Также на практике организации совмещают функции заказчика и застройщика. Таким образом, заказчик-застройщик - организация, которая специализируется на выполнении функций, связанных с организацией строительства объек­та, имеющая права на пятно застройки, осуществляет кон­троль процесса строительства и ведет бухгалтерский учет затрат.

Генеральный подрядчик (генподрядчик) - юридическое или физическое лицо, которому заказчик поручает выполне­ние всего комплекса работ по строительству зданий и соору­жений. Генеральный подрядчик отвечает за своевременное и качественное возведение строительных объектов и сдачу их в эксплуатацию.

Субподрядчики - специализированные организации, привлекаемые генподрядчиком для выполнения отдельных видов работ (сантехнические, электромонтажные, монтаж оборудования, дороги, наружные коммуникации и др.).

Базой существующих форм кооперации производствен­ных отношений участников строительства является приня­тый способ строительства. В зависимости от того, кто являет­ся основным исполнителем строительства, различают под­рядный и хозяйственный способы строительства.

При подрядном способе строительные работы выполня­ются специализированными строительно-монтажными орга­низациями по договорам подряда с заказчиком (генподрядчи­ком). Застройщик при подрядном способе выполняет только функции заказчика.

При хозяйственном способе строительно-монтажные работы в процессе возведения новых объектов или реконст­рукции действующих выполняется собственными силами предприятий и организаций.

При создании строительной продукции большое значе­ние имеет система взаимоотношений участников производст­венного процесса.

Отношения между субъектами инвестиционной и строительной деятельности осуществляются на основе до­говоров и (или) государственных контрактов, заключенных между ними в соответствии с Гражданским кодексом РФ (рис. 1.14).

Рис. 1.14. Построение взаимоотношений между участниками инвестиционно-строительной деятельности

Процесс реализации инвестиционных проектов по строительству объектов начинается с заключения инвестици­онного договора (контракта) между инвестором и заказчиком - застройщиком.

Взаимоотношения между заказчиком (застройщиком) и проектной организацией (проектировщиком) регулируют до­говором подряда на выполнение проектно-изыскательских работ. Согласно ст. 758 ГК РФ (часть вторая), проектировщик обязуется по заданию заказчика разработать техническую до­кументацию или выполнить изыскательские работы, а заказ­чик - принять и оплатить результат.

По договору подряда на выполнение проектно-изыскательских работ заказчик обязан передать проекти­ровщику задание на проектирование, а также другие исход­ные данные для разработки технической документации. За­дание на выполнение проектных работ может быть подготов­лено по поручению заказчика подрядчиком. Проектировщик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании на выполнение проектно-изыскательских работ, и вправе скор­ректировать их с согласия заказчика.

Заказчик-застройщик для осуществления процесса строительства заключает договор строительного подряда со строительной организацией.

Согласно ст. 740 ГК РФ (часть вторая), договор строи­тельного подряда заключают на строительство или реконст­рукцию предприятия, здания, сооружения или иного объекта, а также на осуществление монтажных, пусконаладочных и других неразрывно связанных со строящимся объектом ра­бот.

Знание основных взаимосвязей между участниками строительства необходимо для принятия обоснованных ре­шений по организации строительного производства.