41

УТВЕРЖДЕНО

Распоряжением комитета муниципального хозяйства администрации Жирновского муниципального района

от «02» сентября 2014г. № 15-р

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ЖИРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2015 ГОДЫ»

РАЗДЕЛ 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	−	Ведомственная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Жирновского муниципального района Волгоградской области на 2013 – 2015 годы (далее именуется - Программа)
Основание для разработки Программы	−	Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 4 июля 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»; Распоряжение главы Жирновского муниципального района от 05.07.2012 № 497-р «О разработке ведомственной целевой программы»
заказчик Программы	−	Администрация Жирновского муниципального района Волгоградской области
Разработчики Программы	−	Комитет муниципального хозяйства администрации Жирновского муниципального района
Сроки реализации Программы	−	2013-2015 годы Целевые установки – до 2020 года.
Цель Программы	−	Активизация в Жирновском муниципальном районе практических действий и расширение набора инструментов реализации государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости муниципального продукта Жирновского муниципального района не менее чем на 40 процентов по отношению к 2007 году
Основные задачи Программы	−	1) обновление основных производственных фондов экономики на базе новых энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем и информатики; 2) индикативное планирование показателей и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в бюджетной сфере, организациях других видов экономической деятельности, с целевой установкой снижение энергоемкости муниципального продукта Жирновского муниципального района к 2015 году на 12,0 процента, к 2020 году – на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года; 3) сокращение бюджетных расходов на коммунальные услуги с целевой установкой сокращения доли расходов на коммунальные услуги в общих расходах бюджета района к 2015 году в 1,3 раз, 2020 году в 1,5 раз по отношению к уровню 2007 года 4) снижение удельных показателей потребления топлива, электрической и тепловой энергии при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях Жирновского муниципального района; 5) наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей; 6) стимулирование энергосбережения в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, на производстве и в быту, повышение административной и экономической ответственности за энергорасточительную деятельность и поведение; 7) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии. 8) концентрация финансовых и временно не занятых трудовых ресурсов на широкомасштабных работах по капитальному и текущему ремонту коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда с целевой установкой удельного потребления тепловой энергии в жилищно-коммунальной сфере к 2015 году в 1,3 раза, а к 2020 году в 1,7 раза по отношению к уровню 2007года
Важнейшие целевые показатели и индикаторы		Важнейшими целевыми показателями и индикаторами являются: снижение энергоемкости муниципального продукта; снижение электроемкости муниципального продукта снижение теплоемкости муниципального продукта снижение затрат районного бюджета на оплату коммунальных услуг; снижение удельной энергоемкости важнейших видов продукции; снижение удельной энергоемкости жилищного фонда; снижение потерь энергоресурсов при производстве, транспортировке и потреблении; уровень инструментального учета потребления энергетических ресурсов бюджетными организациями и жилищным фондом
Перечень основных разделов Программы		Основные разделы программы: 1. Паспорт программы. 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа 3.Цели программы. 4.Основные задачи программы. 5.Система программных мероприятий. 6.Важнейшие целевые показатели повышения энергетической эффективности и энергосбережения. 7.Механизм реализации и порядок контроля над ходом реализации программы. 8.Ожидаемые конечные результаты реализации программы, оценка социально-экономической эффективности. 9.Объёмы и источники финансирования.
Перечень основных программных мероприятий	−	Энергетический аудит; мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилых домов, в том числе многоквартирных домов; мероприятия по модернизации и повышению энергетической эффективности действующей энергетической базы и энергетических хозяйств организаций – производителей и потребителей энергетических ресурсов; мероприятия по сокращению потерь энергетических ресурсов при их передачи и потреблении, в том числе в сфере теплоснабжения и жилищно-коммунальном комплексе; мероприятия по сокращению и выявлению бесхозных недвижимых объектов, используемых в сфере снабжения энергетическими ресурсами (включая электро- и теплоснабжение, газоснабжение), и по организации в установленном порядке постановки таких объектов на учет; мероприятия по стимулированию производителей и потребителей энергетических ресурсов, организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов к энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов; мероприятия по расширению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии; мероприятия по замещению использования транспортными средствами бензина природным газом с учетом доступности использования природного газа, близости расположения к источникам природного газа и экономической целесообразности такого замещения; развитие нормативно-правовой базы энергосбережения; иные мероприятия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами к полномочиям органов муниципальной власти.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	−	Обеспечение достижения основной цели Программы – снижение к 2020 году энергоемкости муниципального продукта Жирновского района на 40 процентов к уровню 2007 года . Обеспечение за счет реализации мероприятий программы на первом этапе (к 2015 году) к уровню 2007 года: снижения энергоемкости муниципального продукта не менее чем на 9,5-10,0 процента; снижения электроемкости муниципального продукта не менее чем на 4,8-5,0 процента снижения теплоемкости муниципального продукта не менее чем на 13,28 процента; снижения затрат районного бюджета на оплату коммунальных услуг в 1,3 раза; снижения удельной энергоемкости важнейших видов продукции; снижения удельной энергоемкости жилищного фонда на 10-12 процентов; снижения потерь энергоресурсов при производстве, транспортировке и потреблении; увеличения уровня инструментального учета потребления энергетических ресурсов бюджетными организациями до 100 процентов, жилищного фонда до 70 процентов
Объёмы и источники финансирования	−	средства областного и местных бюджетов, внебюджетные средства (собственные и заемные средства энергоснабжающих организаций и потребителей энергетических ресурсов). Объём финансирования Программы составляет -63541,335 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета* составляют -34 226,3 тыс. рублей, районные средства – 5129,025 тыс. рублей средства поселений** 15148,81 тыс. рублей, иные источники 9037,2 тыс. рублей.

*объем финансирования корректируется с учетом предусмотренных бюджетных ассигнований областного бюджета на текущий финансовый год, начиная с 2013 года;

**выделение средств из местных бюджетов производится в соответствии с принятыми муниципальными целевыми программами, начиная с 2013 года;

***средства, полученные в результате установления инвестиционных надбавок к тарифам, средства инвесторов, заемные средства.

Раздел 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Муниципальная программа направлена на активизацию практических действий и расширение набора инструментов политики энергосбережения в Волгоградской области способных обеспечить к 2020 году снижение энергоёмкости валового муниципального продукта Жирновского района не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года.

Жирновский район расположен на северо – востоке Волгоградской области. Общая площадь района 197136 га. Число проживающих горожан на 01.01.2013 г. составляет 41,140 тыс.чел.

Жилищно – коммунальное хозяйство Жирновского муниципального района является сложным многоотраслевым комплексом, которое охватывает 4 городских и 11 сельских поселений.

Многоквартирный жилой фонд – составляет 310,5 тыс. м² в количестве 347 многоквартирных жилых домов.

Тепловое хозяйство- состоит из тепловых сетей в двухтрубном исчислении – 38,4км, процент износа составляет – 75,34%, центральные тепловые пункты (ЦТП) - 3 ед., котельные по всем видам собственности в количестве - 66 ед., из них 12 котельных обслуживают жилищный фонд, процент износа составляет 67,61%.

Водозаборы - составляют 15 ед., насосные станции водопровода – 41 ед., очистные сооружения водопровода - 1ед., процент износа составляет – 63,6%, водопроводные сети - 225 км., процент износа составляет- 82,2%, канализационные насосные станции - ед., очистные сооружения канализации - 2шт., процент износа 52,1%, канализационные сети - 40,9 км., процент износа – 49%.

Электрические сети - 323 км. из них ветхие электрические сети -199,6 км

Проблема высокой энергоёмкости экономики, большие энергетические издержки в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее именуется – ЖКХ) и бюджетном секторе актуальны как для России в целом, так и Жирновского муниципального района в частности.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения Жирновского муниципального района топливом и энергией, сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Жирновского муниципального района.

Основной проблемой, решению которой способствует Программа, является преодоление энергетических барьеров экономического роста за счет оптимального соотношения усилий по наращиванию энергетического потенциала снижения потребности в дополнительных энергоресурсах за счет энергосбережения.

Программа устанавливает цели и задачи повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (далее именуется − ТЭР) в общей политике социально-экономического развития Жирновского района. Мероприятия Программы в той или иной мере охватывают все отрасли экономики Жирновского муниципального района и должны стать не только инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооружения предприятий и жилищного фонда.

В Программе определяются организационные, технические и технико-экономические мероприятия, необходимые для ее реализации, устанавливаются источники и механизмы финансирования.

Основным способом решения поставленных в Программе задач является стимулирование энергосбережения, то есть предложение участникам отношений в сфере энергопотребления экономически выгодных для них правил поведения, обеспечивающих эффективное использование энергетических ресурсов.

Реализация Программы будет осуществляться на основе выполнения мероприятий отдельных разделов Программы, взаимоувязанных по целям, задачам и срокам исполнения.

При реализации данных разделов в 2013 – 2020 годах должны быть достигнуты результаты по:

экономии всех видов энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии;

сокращению потребления электрической и тепловой присоединённой мощности, а также потребляемой нагрузки водо - и газоснабжения;

развитию рынка энерго - сервисных услуг;

вовлечению в процесс энергосбережения всей инфраструктуры Жирновского района, городских и сельских поселений за счёт формирования реального механизма стимулирования энергосбережения и активизации пропаганды.