ноосферная экономика

туальной собственности на основе норм и правил ВТО, диктуемых США. Эту тенденцию можно назвать американизацией мировой экономики с усилением ее планетарной эксплуатационной и инфляционной сущности.

Третье. Расширение Европейского Союза (ЕС) и НАТО (США) на Восток. Предусматривается увеличение доли стран ЕС в структуре белорусского экспорта до 45—47% к 2010 г. Эту тенденцию можно назвать европеизацией.

Четвертое. Увеличение доли в экспорте Республики Беларусь товаров с низкой степенью переработки и нефтепродуктов, особенно в части экспорта вне СНГ. Так, совокупная доля таких позиций белорусского экспорта, как нефтепродукты, калийные удобрения и пиломатериалы, возросла с 16,9% в 1999 г. до 30% в 2004—2005 гг. Вместе с тем не наблюдается существенного роста доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции. Что касается товаров с высокой добавленной стоимостью, то ее экспорт ориентирован на рынки стран СНГ, где существующие позиции зачастую удерживаются путем простого снижения цен в ущерб доходности экспортных поставок.

Пятое. Основная доля экспортных товаров в Беларуси производится небольшим количеством крупных предприятий, в то время как остальные субъекты хозяйствования (включая валообразующие предприятия) производят товары, имеющие низкую конкурентоспособность на внешних рынках. На 20 крупнейших предприятий-экспортеров приходится более 55% экспорта в целом и более 80% экспорта республики в страны вне СНГ. 70% от объема экспорта Министерства промышленности приходится на 5 предприятий (РУП «Белорусский металлургический завод», ПО «БелавтоМАЗ», РУП «МТЗ», РУП «БелАЗ», ЗАО «Атлант»). В структуре экспорта концерна «Белнефтехим» 50,4% занимают нефтепродукты, производимые на ОАО «Мозырский НПЗ» и ОАО «Нафтан», 18,4% — калийные удобрения, производимые на ПО «Беларуськалий», в то время как на все виды продукции химии органического синтеза приходится менее 30%. При этом валютные поступления и прибыль от экспортных операций имеют еще более высокую концентрацию. Таким образом, в экспорте выделились только отдельные «точки эффективности» экспорта, которые имеют значительные риски устойчивого развития.

Шестое. Рост экспорта сопровождался в 2001—2004 гг. ростом импорта и, соответственно, увеличением отрицательного сальдо торгового баланса. Причины: 1) высокая материалоемкость и энергоемкость экспортной продукции; 2) высокая топливноэнергетическая составляющая в импорте; 3) продвижение бело-

241

русских товаров по принципу «цена — количество» на внешние рынки в основном за счет ценового фактора. Существует взаимосвязь роста экспорта и импорта, когда на каждый дополнительный доллар в приросте экспорта требуется все больше импорта.

Седьмое. В республике пока не обеспечивается опережающий рост экспорта услуг. Uакторы конкурентоспособности в этой сфере носят преимущественно пассивный характер и связаны с использованием транзитного положения республики (транзитные услуги всех видов транспорта, включая транзит нефти и газа). Не обеспечиваются возможные 20—30% прироста в год от экспорта туристических и телекоммуникационных услуг. Недостаточно развит экспорт услуг в сфере науки, образования, здравоохранения, а особенно в сфере медиарынка и др., где существуют резервы для более динамичного их экспорта. Все развитые страны (США, Япония, Германия, Uранция) имеют в структуре экономики 2/3 ВВП сферы услуг против 50% в Республике Беларусь.

Восьмое. Некоторые производственные факторы, за счет которых осуществлялось наращивание экспорта товаров в 2000— 2005 гг., практически исчерпали свой потенциал. Уровень износа активной части основных производственных фондов основных предприятий-экспортеров достигает 60—70%.

Девятое. Крайне слабо реализованным остается экспортный потенциал предприятий негосударственного сектора (не считая тор- гово-посреднической деятельности), малого и среднего бизнеса, низка доля в экспорте новых предприятий, в том числе созданных с участием иностранного капитала, не реализован в полной мере экспортный потенциал свободных экономических зон.

В целом, с учетом ценового фактора, экспорт товаров и услуг за будущий пятилетний период должен возрасти не менее чем в 1,8 раза. На душу населения Беларуси он будет составлять более 2 тыс. долл. США. Для обеспечения указанной динамики и увеличения объемов экспорта, достижения положительного сальдо во внешней торговле пятилетняя программа предусматривает решение следующих сложных задач:

повышение эффективности экспорта за счет освоения новых видов товаров и услуг, улучшения качества и технического уровня экспортируемой продукции;

возрастание в экспорте доли товаров с высокой добавленной стоимостью, высокотехнологичной, наукоемкой продукции, услуг; расширение географической структуры экспорта (освоение новых рынков за пределами СНГ, в том числе с использованием

механизма ВТО); усовершенствование структуры экспорта и импорта;

242

улучшение экспортной инфраструктуры за счет приоритетного развития экспорта деловых, туристических, транспортных и логистических услуг;

расширение электронной торговли и электронного декларирования, создание эффективных товаропроводящей сети и сервисной структуры, развитие услуг в сфере транснационального трансфера технологий;

создание системы научного и информационного сопровождения экспорта;

обеспечение эффективного функционирования системы государственной поддержки экспортеров, соответствующей требованиям ВТО, и справедливой конкуренции.

Для выполнения вышеназванных задач определены приоритеты внешнеэкономических отношений: это прежде всего проведение институциональных изменений с целью признания мировым сообществом Республики Беларусь как страны с рыночной экономикой и доведение доли инвестиционного накопления в ВВП до 27—28% с целью ускоренной реализации экспортоориентированных проектов.

В основу экспортной деятельности положены следующие основные принципы:

1.Рост стоимости отечественного экспорта в значительной мере должен обеспечиваться за счет исключения из систем товародвижения необоснованных услуг торговых посредников.

2.Учет международной мобильности капитала. В условиях глобализации традиционный подход к определению сравнительных преимуществ стран и объяснению структуры торговли, основанный на сравнительной оценке факторов производства, недостаточен, поскольку не в полной мере учитывает наличие в стране капитала. Капитал становится интернациональным, и движение его в отдельно взятую страну зависит от глобальных конкурентных преимуществ и инвестиционного климата данной страны.

3.Экспорт отечественного капитала и трансфер иностранного капитала. Наиболее эффективное направление с точки зрения завоевания и удержания рынков, использования конкурентных преимуществ достигается за счет создания сборочных производств и концессий по добыче ресурсов за рубежом. Развитие экспорта товаров и услуг должно обеспечиваться и сопровождаться экспортом и трансфером капитала, что требует совершенствования механизма регулирования этих процессов.

4.Сотрудничество с транснациональными корпорациями. Международная конкуренция на многих рынках, в первую очередь на рынках товаров с высокой добавленной стоимостью и рынках

243

услуг, представляет собой конкуренцию между крупными транснациональными корпорациями (ТНК). По разным оценкам от 1/4 до 1/3 современной международной торговли — это внутрифирменный оборот ТНК. Анализ показывает, что производители отдельных стран, не включенные в структуру ТНК, в долгосрочной перспективе не могут эффективно работать на соответствующих рынках. Таким образом, экспорт высокотехнологичных отраслей требует совершенствования государственной политики

изаконодательства республики в отношении ТHK.

5.Взаимосвязь развития экспорта и совершенствования внутри-

имежотраслевой кооперации. В современной мировой экономике в области развития производств все более четко прослеживаются тенденции кластеризации. Для создания в Беларуси экспортоориентированных производственных кластеров, т. е. горизонтально

ивертикально интегрированных территориально-производствен- ных комплексов, концернов, консорциумов и др., ориентированных на выпуск конкретного экспортного продукта, отраслевым министерствам и концернам следует определить целесообразность создания экспортных производств полуфабрикатов для кластерного продукта.

6.Взаимосвязь развития экспорта с политикой региональных экономических структур. В условиях глобализации региональная экономическая интеграция является надежным средством развития экспортного потенциала стран-участниц и проникновения их на рынки других интеграционных объединений. Это достигается посредством направления ресурсов субъектов интеграции на совместное развитие высокотехнологичных экспортоориентированных производств в ТНК и финансово-промышленных группах (UПГ). Программой предусмотрена необходимость организации

истимулирования совместного выхода организаций государств— членов Евразийского экономического сообщества и Содружества Независимых Государств на рынки стран дальнего зарубежья

иих интеграционных объединений (Европейский Союз, Североамериканское соглашение о свободе торговли, Южноамериканский общий рынок и др.).

7.Ориентация на социальный и экологический эффект от экспорта. Uормирование новой экспортной стратегии республики означает опережающий рост одних отраслей и производств по сравнению с другими. Это сводится к оттоку трудовых ресурсов в быстро развивающиеся отрасли. Социальный и экологический эффект развития экспорта выражается в росте показателей ВВП на душу населения, росте средней заработной платы, а также в создании новых рабочих мест на предприятиях в экспортоориентированных субъектах хозяйствования.

244

8.Ориентация на рыночные механизмы развития экспорта. Для увеличения экспорта необходима экономическая заинтересованность экспортеров в наращивании экспорта и повышении его эффективности. Деятельность по реализации государственной политики развития экспорта предполагает максимальное развитие рыночных механизмов функционирования экономики (использование налогово-бюджетного, ценового и других механизмов) для экспортоориентированных структур независимо от формы собственности и способствует поиску перспективных внешних рынков и выявлению внутренних факторов повышения конкурентоспособности.

9.Индикативное планирование и активное программирование.

Базовый сценарий развития экспорта соответствует наиболее вероятному сценарию социально-экономического развития. Предусматривается ежегодная корректировка программных параметров, которая должна происходить с учетом различной динамики экспорта по различным товарно-географическим сегментам (что отражает совершенствование экспортной стратегии и корректировку экспортных приоритетов республики), а также с учетом внешних факторов, влияющих на развитие отечественного экспорта (циклическое развитие мировой экономики, колебания экономической конъюнктуры в Российской Uедерации и т. д.).

Предполагается определить новые основы для постепенного изменения специализации Республики Беларусь в сторону производства и экспорта инновационных товаров, наукоемкой и высокотехнологичной продукции. В предстоящее пятилетие стоит задача примерно до 9—10% повысить удельный вес в экспорте продукции на основе высоких технологий (сейчас он составляет около 6%, что значительно ниже удельного веса в экономически развитых странах, где этот показатель составляет 20—25%).

Примерно 1/4 экспорта страны приходится сегодня на товары с низкой наукоемкостью — сельхозсырье и продовольственные товары, текстильные изделия, калийные удобрения и др. Основной объем белорусских товаров в сфере высоких технологий тоже экспортируется в Россию (и другие страны СНГ), так как на западных рынках они не выдерживают конкуренции. При этом имеет место ориентация производителей на улучшение структуры экспорта и повышение удельного веса товаров с высокой степенью обработки, где доля инновационной продукции увеличится с 19% (2005 г.) до 37% (2010 г.).

Главным приоритетом, определенным в Национальной программе развития экспорта, является развитие и расширение внешнеэкономических связей с Россией.

245

Российская Федерация является главным торгово-экономиче- ским партнером Республики Беларусь. На ее долю приходится около 60% внешнеторгового оборота, 47% всего белорусского экспорта и более чем 2/3 импорта. Россия обеспечивает непосредственный спрос на традиционные статьи белорусского экспорта, включая продукцию машиностроения и потребительского назначения (грузовики, тракторы, телевизоры и др.).

Республика Беларусь также является одним из основных торговых партнеров Российской Uедерации и по итогам 2004 г. заняла второе место во внешнеторговом обороте России, уступив лишь Германии.

Товарооборот Беларуси и России в 2004 г. достиг 17,7 млрд долл. США, что является самым высоким показателем с 1990 г., и вырос по сравнению с 2003 г. на 41,8%. Экспорт белорусской продукции в 2004 г. составил в 6,5 млрд долл. США и вырос на 32,9%, импорт из России — 11,2 млрд долл., или увеличился на 47,6% (табл. 8.1.).

Т а б л и ц а 8.1. Динамика внешнеторгового оборота между Республикой Беларусь и Российской Федерацией

в 2000—2004 гг., млрд долл. США

Год	Товарооборот	Экспорт	Импорт	Сальдо	Прирост к предыдущему году, %
					товарооборота	экспорта	импорта
2000	9,3	3,7	5,6	−1,9	33,3	15,1	48,8
2001	9,4	4,0	5,4	−1,4	0,9	6,8	−3,0
2002	9,9	4,0	5,9	−1,9	5,3	0,4	8,9
2003	12,5	4,9	7,6	−2,7	26,1	22,7	28,4
2004	17,7	6,5	11,2	−4,7	41,8	32,9	47,6

Товарная структура внешнеторгового оборота между Республикой Беларусь и Российской Uедерацией существенно не меняется на протяжении последних 10 лет. Республика Беларусь поставляет в основном продукцию машино- и приборостроения, пищевой, химической и нефтехимической промышленности, сельхозпродукцию. Основу импорта составляют энергетические, топливные и сырьевые ресурсы.

Исходя из тенденций изменения динамики белорусского экспорта в 2000—2005 гг. предусмотрен рост экспорта в 2010 г. по сравнению с 2005 г. в 1,34 раза.

Приоритетным направлением торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Uедерации является расширение отношений непосредственно между хозяйствующи-

246

ми субъектами при активной роли в этом региональных органов управления. Во многом благодаря расширению регионального сотрудничества в последние годы обеспечен стабильный рост экспорта белорусских товаров в Россию.

Республика Беларусь имеет торговые отношения со всеми регионами России. Устойчивые позиции в первой десятке основных потребителей белорусской продукции занимают: Москва (экспорт увеличился в 2004 г. на 19,8%), Московская область (на 55,1%), Санкт-Петербург (на 33,8%), Смоленская область (на 39,1%), Республика Татарстан (на 62,7%), Нижегородская (на 27,4%), Кемеровская (на 113,8%), Ростовская (на 62,1%), Самарская (на 48%) и Калининградская области (на 60,9%).

На эти регионы приходится более 70%, или 3,6 млрд долл. США от всего белорусского экспорта в Российскую Uедерацию.

Рост белорусского экспорта наблюдается по всем федеральным округам. Наибольшая его динамика отмечена в Сибирском, Северо-Западном и Южном округах. Тесные кооперационные связи поддерживаются с Приволжским округом, регионы которого специализируются на производстве продукции машиностроения, химии, пищевой промышленности и в наибольшей степени приближены к специализации Беларуси.

Положительная для Беларуси динамика торгового сальдо имеет место в торговле с 51 регионом России. В частности, большие объемы торговли с Москвой, Санкт-Петербургом, Московской областью объясняются реализацией значительного экономического их потенциала как крупнейших промышленных, финансовых, транспортных, научных центров России.

Приграничные Брянская и Смоленская области выполняют роль своеобразных плацдармов для проникновения белорусских товаров вглубь России.

Предпосылкой для активного развития торговли Беларуси с Ярославской, Нижегородской, Свердловской областями, Республикой Татарстан является высокая степень сотрудничества наших промышленных предприятий.

Врегионах России регулярно проводятся встречи деловых кругов и заседания советов делового сотрудничества по реализации конкретных мероприятий в сферах промышленного производства, строительства, поставок продовольствия и т. д.

ВНациональной программе развития экспорта на 2006—2010 гг. определены приоритетные направления развития экономического взаимодействия Беларуси с регионами России:

избирательный подход к выбору партнеров на основе анализа торгово-экономических потенциалов регионов;

247

построение отношений белорусских предприятий с основными торговыми партнерами Российской Uедерации на долгосрочной договорной основе через механизм принятия и реализации совместных программ сотрудничества;

использование имеющихся возможностей российских регионов для расширения двусторонних связей в области сельского хозяйства, жилищно-коммунального комплекса, городского и пригородного транспорта, продовольствия и связанных с ними производств. В этих областях возможно достижение максимального экономического эффекта, в том числе за счет финансово-мате- риальных ресурсов региональных структур;

установление и расширение прямых связей между субъектами хозяйствования как наиболее выгодной для них формы взаимодействия, формирование внешнеторговой инфраструктуры (включая предприятия торговли, снабженческо-сбытовые организации, банковско-кредитные учреждения, транспорт, связь) через создание организационных предпосылок для сотрудничества в сфере внешнеэкономической деятельности белорусской и российской экономики;

совершенствование внешнеэкономической инфраструктуры в целях расширения возможностей для продвижения белорусских товаров на российские рынки:

а) привлечение ресурсов из России в развитие производства на территории Беларуси, в том числе в свободные экономические зоны;

б) расширение сотрудничества на региональном уровне для развития приграничной торговли;

в) приоритетное освоение относительно новых российских региональных рынков: Красноярский край, Урал (прежде всего Екатеринбург, Челябинск, Иркутская область и Дальний Восток).

В настоящее время в России функционируют более 500 различных звеньев товаропроводящей сети белорусских предприя- тий-экспортеров, включая торговые дома, дилерские и сервисные центры, филиалы предприятий, представительства. Из них более 300 звеньев работают на московском рынке.

Для увеличения экспорта белорусских товаров в Российскую Uедерацию необходимо:

усиление конкурентных позиций традиционных белорусских производителей-экспортеров за счет снижения издержек на производство экспортной продукции, внедрения новых технологий, обеспечивающих соответствие требованиям международных стандартов; создание новых экспортоориентированных производств на ос-

нове отечественных научно-технических разработок;

248

развитие взаимодополняемых производств, являющихся частью взаимосвязанных отраслей специализации и представляющих общий цикл воспроизводственного процесса продукции конечного потребления;

восстановление и развитие наиболее рациональных кооперационных связей, направленных на производство новых конкурентоспособных видов продукции не только для внутреннего, но и для мирового рынка;

повышение доли наукоемкой продукции в общем объеме экспорта Республики Беларусь в Российскую Uедерацию;

расширение анализа конъюнктуры российского рынка в целях определения товаров повышенного спроса, на производство которых можно переориентировать белорусских производителей; создание в регионах Российской Uедерации крупных оптовых структур по реализации потребительских товаров и центров продаж, гарантийного ремонта и сервисного обслуживания белорусской техники, а также использование возможностей российских

оптовых структур; развитие и совершенствование товаропроводящей сети бело-

русских предприятий в Российской Uедерации за счет привлечения новых дилеров и сотрудничества с розничными торговыми сетями;

участие белорусских предприятий в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Uедерации.

Предусмотрено также, что приоритетными направлениями экономического сотрудничества Беларуси с Россией в 2006—2010 гг. должны стать:

завершение формирования единой таможенной территории, унификация мер тарифного и нетарифного регулирования;

создание условий для привлечения зарубежных и национальных инвестиций, прежде всего в рамках разрабатываемых совместных проектов и программ в целях повышения конкурентоспособности продукции;

выработка совместной стратегии для согласованного вступления в ВТО, включая приведение законодательного и административного регулирования внешнеторгового режима в соответствие с требованиями ВТО;

совместные действия Беларуси и России в области экономической интеграции со странами СНГ, направленные на завершение разработки механизма реализации многостороннего Соглашения «О создании зоны свободной торговли, синхронизации макроэкономической политики, обеспечении единства принципов финансово-бюджетной, ценовой, денежно-кредитной поли-

249

тики, сокращении во взаимной торговле доли бартерных операций, совершенствовании системы взаиморасчетов»;

сотрудничество в сфере малого предпринимательства; инвентаризация действующего законодательства в целях его

гармонизации и решения проблемы внутренних противоречий законодательных актов двух стран; завершение унификации законодательства в области внешнеэкономической деятельности, валютного регулирования и контроля;

создание унифицированного налогового законодательства и гармонизация налоговой политики;

разработка основных параметров развития Союза, исходя из необходимости сближения по основным макроэкономическим показателям развития двух стран и использования единых показателей и индикаторов государственного регулирования экономик; объединение энергосистем, создание единого рынка электро-

энергии, осуществление совместных проектов по ее экспорту; развитие транспортной инфраструктуры, обновление парка под-

вижного состава, внедрение новых конкурентоспособных образцов транспортных средств, укрепление строительной и ремонтной базы, проведение согласованной политики в отношении грузоперевозчиков из третьих стран, освоение зарубежных рынков транспортных услуг;

создание условий по использованию мощностей морского и речного портов Калининградской области для перевалки и перевозки внешнеторговых грузов Республики Беларусь.

Таким образом, во внешнеэкономической стратегии Беларуси развитие экономических отношений с Россией определено как главное направление сотрудничества, обеспечивающее устойчивый экономический рост.

Развитие экспорта предусматривает использование следующих механизмов:

1.Организация системы страхования и кредитования.

2.Совершенствование инвестиционного и инновационного механизмов.

3.Создание логистических систем, совершенствование товаропроизводителей сети, развитие электронной торговли и электронного декларирования.

4.Совершенствование патентно-лицензионной и изобретательской деятельности.

5.Развитие служб международного маркетинга, конкурентной разведки, информационного сопровождения внешнеэкономической деятельности, экспортной инфраструктуры и повышение квалификации кадров.

6.Совершенствование правового механизма.

250