Система фоив.

Система и структура ФОИ реугулируется Указом президента от 9.03.2004 и постановленим правительства от 19.01. .. Правовое положение конкретного органа ИВ регулируется положением об этом органе, которое утверждается Президентом и в звисимости от подведомственности. Выделяют федеральные министерства

Выработка госполитики путем издания самостоятельногоНАПА и аонроеуктов. Разработка нПА в установленной сфере еятельности. А также в зависимости от сфер ыдеятельности.

Это ОИВ, осущ функции по выаботке гос политике и норм-пр регул в устан сфере деятельности.

ФС – ФОИВ, которые разрабатывают

Территориальные органы ФОИВ

Осуществляют руководство на подведомственных территориях, входит в систему ФОИВ, осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих органов ФОИВ.

В зависимости от территории, на которую распространяется компетенция ФОИВ их можно подразделить:

3. Межрегиональные окружные. Они распространяют действие на территорию нескольких субъектов РФ;

4. Региональные территориальные органы ФОИВ. Они распространяют свою деятельность на территорию одного субъекта;

По объёму компетенции:

4. Общей компетенции (Правительства РФ могут создавать свои органы);

5. Отраслевой компетенции, управляющие отдельной отраслью государственной отрасли на подведомственной территории;

6. Межотраслевой компетенции, осуществляющие надведомственные межотраслевые функции.

Создание, реорганизация, ликвидация территориальных органов производится соответствующим центральным органом самостоятельно или по согласованию с администрацией субъектов РФ. Часть должностей может взять на себя субъект. Назначение на должность и освобождение от должностей руководителей территориальных органов производится соответствующим центральным органом ФОИВ, иногда по согласованию с главами администраций субъектов РФ.

Численность аппарата, структура, штаты и фонд оплаты территориальных органов определяются с учётом особенностей региона по согласованию с органами ИВ субъектов РФ. Финансирование территориальных органов производится за счёт федерального бюджета. Но определённое количество должностей может финансироваться и из бюджета субъекта. Задачи и функции территориальных органов ФОИВ определяется исходя из задач и функций соответствующих центральных органов исполнительной власти.

Территориальные органы ФОИВ осуществляют:

6. Представляют соответствующие ведомства в отношении с органами ИВ субъекта РФ;

7. Участвуют в работе соответствующих органов ИВ, фактически выполняют возложенные на данный орган задачи и функции;

8. Вносят предложения в центральные органы ФОИВ и органы ИВ субъектов;

9. Информируют соответствующие центральные ведомства о проводимой работе в регионах;

10. Территориальные органы могут запрашивать и получать от других органов государства, предприятий, учреждений необходимую информацию, сведения.

Территориальные органы выполняют те же функции за исключением издания нормативных актов.

Территориальные органы ФОИВ отличаются от органов ИВ субъектов:

• Территориальные органы утверждаются центральными органами;

• Положение о территориальном органе утверждает руководитель;

• Финансируются за счёт федерального бюджета.

Органы ИВ субъектов (на примере Свердловской области).

Указ губернатора Св. обл. от 29.11. №949-УГ «О правительстве Свердловской области и исполнительных органов Св. обл.»; указ Губернатора Св. обл. от 25. .2005. 1054-УГ «О создании территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Св. обл.».

Система органов ГИВ:

3. ФОИВ

4. Органы ИВ субъекта РФ

Организация и деятельность государственной власти базируется на принципе разделения предметов ведения и полномочий органов ГВ на сферы федерального веденияст.71 К РФ,совместного веденияст. 72 К РФ,исключительного ведениясубъекта РФ ст. 73 К РФ.

Для осуществления государственного ведения и исключительного ведения субъекта в С РФ создаются ОИВ субъектов РФ и представляют собой систему.

Система ОИВ субъекта РФ– это совокупность органов субъекта РФ, осуществляющих государственную ИВ на территории субъекта РФ. Средством взаимодействия с другими ГО и органами местного самоуправления. Система ОИВ субъекта учреждается главой субъекта. Также глава субъекта учреждает положение.

Примерная система органов ИВ субъекта:

4. Глава ИВ субъекта РФ (Губернатор, Президент, Глава администрации)

5. Исполнительный орган государственной власти общей компетенции (Правительство Св. обл., администрация)

   1. Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции: отраслевые и межотраслевые. Область: департаменты, управления; Республики: министерства.

6. Территориальные органы ИВ общей и специальной компетенции.

В настоящее время нет единого стандарта органов ИВ субъекта, существует разнообразие органов ИВ субъекта РФ (кабинет министров, правительство, администрация, государственный совет, Президент, премьер министр, губернатор и т.д.).

Гл ава администрации(Президент, Председатель правительства, Губернатор).Полномочия:

6. Представляет интересы субъекта во взаимоотношениях с другими государственными, муниципальными органами.

7. Разрабатывает и представляет проект бюджета, обеспечивает исполнение бюджета.

8. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов ИВ субъекта.

9. Формирует систему органов ИВ субъекта.

10. Издаёт распоряжения.

Администрация субъекта– является коллегиальным исполнительным и распорядительным органом государственной власти, который подотчётен главе субъекта или имеет статус высшего органа ИВ.

Ораны исполнительной власти Свердловской области:

Правительство Свердловской области – высший законодательный орган. Состав: председатель, два первых заместителя председателя, три заместителя председателя, десять министров, управляющий делами Губернатора Свердловской области и правительством Свердловской области, пять управляющих управленческими округами Свердловской области.

Губернатор возглавляет систему. Но глава администрации – это другое лицо.

Система и структура ИВ Свердловской области:

• 14 министерств;

• 3 департамента (по делам молодёжи);

• 4 управления (управление Загсов);

• 2 главных управления (гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области, лесами Свердловской области);

• Комитет по развитию малого предпринимательства Свердловской области;

• Региональная энергетическая комиссия;

Центральные органы ИВ субъектов могут учреждать свои территориальные органы.

Органы местного самоуправления.

Не входят в систему государственных органов, осуществляют местное самоуправление:

• Принятие и изменение устава;

• Владение, пользование, распоряжение собственностью;

• Контроль за использованием земель;

• Озеленение территории;

• Местные финансы, налоги, сборы;

• Обеспечение населения водо-, газо-, теплоснабжением.

Система органов местного самоуправления:

1. Глава;

2. Администрация;

3. Органы отраслевой и межотраслевой компетенции.

Система местных органов зависит от территориального устройства.

Государственная служба – это профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной службы.

1. В соответствии со статьёй 8 «О системе государственной службы» должности государственной службы подразделяются:

1. должности федеральной государственной гражданской службы;

2. должности государственной гражданской службы субъекта РФ;

3. воинские должности (федеральные);

4. должности правоохранительной службы (федеральные).

В ФГО могут быть учреждены должности государственной службы различных видов. Соотношение должностей гражданской, военной, правоохранительной определяется указом Президента РФ.

2. Должности подразделяются на государственные должности и государственной службы. Согласно ст. 1 ФЗ «О гражданской федеральной службе РФ» государственной должности – это государственные должности РФ и субъектов РФ, устанавливаемые К РФ, ФЗ, К, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов РФ и субъектов РФ.

Требования к государственным служащим: уровень профессионального образования, стаж, минимальный и предельный возраст. К лицам, замещающим государственные должности, как правило, не предъявляются требования нормативных актов (о стаже, возрасте). Их правовое положение регулируется конституциями.

Должности государственной гражданской службы.

Учреждаются указами Президента. Должности ГГС субъектов учреждаются законами субъектов. Для обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность. К должностям предъявляются квалификационные требования. Как правило, должности государственной гражданской службы замещаются бессрочно, пока не достигнет предельного возраста.

Классификация должностей ГГС (ст. 9 закона Г и ГС):

Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Государственные должности не являются гражданскими служащими (Президент, Правительство).

Служебная часть должности – это обязательные права и обязанности для замещающего должность.

1. Руководители– это должности руководителя и заместителей руководителей ГО, территориальных ФОИВ, замещаемый на определённый срок или без ограничения срока полномочий.

2. Помощники, советники– это должности учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности и должности руководителей государственных органов. Замещаемы на определённый срок, ограничены сроком полномочий. В администрации Президента к должности относится: помощник Президента, заместитель. В министерстве – это помощник федерального министра, советник федерального министра.

3. Специалисты- это должности, учреждаемые для профессионального обеспечения, выполнения государственными органами установленных задач и функций, и замещаемые без ограничения срока полномочий.

4. Обеспечивающие специалисты– это должности, учреждаемые для организационного, информационного, документального, финансово-экономического и иного обеспечения деятельности государственных органов, замещаемые без ограничения срока.

Группы должностей гражданской службы:

1. Высшие должности ГС.

2. Главные должности ГС.

3. Ведущие должности ГС.

4. Старшие должности ГС.

5. Младшие должности ГС.

Должности категории - руководители подразделяются на высшую, главную и ведущую группу должностей.

Должности категории специалисты подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей.

Должности категории - обеспечивающие специалисты – на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей.

Данные классификации должностей необходимы для определения места должности в служебной иерархии. Каждой категории должностей соответствует определённый классный чин. Установлено денежное содержание, согласно её категории, группе. Все ФДГ и ГС классифицируются по государственным органам, категориям, группам и составляют перечни должностей ФГГС. Перечни должностей включены в единый реестр должностей ФГГС. Перечень должностей по государственным органам соответствуют разделу реестра. Первый раздел – пятый. Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О реестре должностей ФГГС». Реестр должностей подразделяется на разделы по видам государственных органов: 1) у Президента 2) у СФ 3) должностей ГД 4) в аппарате Правительства РФ 5) в федеральном министерстве.

В каждом разделе должности подразделяются на категории и группы (в 1-ом: должности категорий руководитель – высшая должность).

Каждой должности в реестре присвоен свой цифровой код из 7 цифр. 1 и 2 цифра – это номер раздела; 3 цифра – это категория должности; 4 цифра – группа должности; все остальные порядковый номер в разделе.

05-1-1-001 это должности в федеральном министерстве, категория руководители, высшая.

Каждой группе государственных должностей соответствует свой классный чин, он указывает на уровень квалификации.

Главная группа: действительный государственный советник РФ 1, 2, 3 класса.

Ведущая группа: советник 1, 2, 3

Старшая группа: референт Г и ГС 1, 2, 3 класса.

Младшая группа: секретарь Г и ГС 1, 2, 3 класса.

Помощники