- •Вопросы лекции:
- •Понятие ап и его особенности.
- •Предмет ап. Определение предмета ап
- •Характер правоотношений:
- •Метод ап.
- •Система ап.
- •Принципы административного права.
- •Соотношение административного права с другими отраслями.
- •Нормативные акты по теме:
- •Понятие, особенности и структура норм ап.
- •Особенности административно-правовых норм:
- •Структура нормы.
- •Виды норм.
- •Способы и формы реализации норм права.
- •Действие административно-правовой нормы.
- •Понятие и виды источников норм ап.
- •План лекции:
- •Понятие и особенности апо
- •Особенности апо:
- •Структура апо. Субъект, объект и содержание.
- •Виды апо.
- •Юридические факты.
- •Административно-правовые статусы административно-правовых субъектов (граждане как субъекты ап).
- •Реальные права и обязанности, закрепленные нормами ап, их виды:
- •А. П. Алехин в структуру статуса включает гарантии реализации прав и обязанностей, то есть установленный государством механизм их защиты.
- •18.09.2007 Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Ограничения в правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства, по сравнению с гражданами рф (особенности правосубъектности иностранных граждан):
- •Специальные а-п статусы субъектов административных правоотношений.
- •Вопросы лекции:
- •Литература:
- •Глава 25 гпк рф. 1998. Понятие и виды обращений граждан
- •Административная жалоба и производство по ней. Виды жалоб:
- •Виды общей административной жалобы:
- •Требования к письменной жалобе (обращению):
- •25.09.2007 Производство по жалобе.
- •Судебное обжалование гражданами нарушенных прав и свобод.
- •Срок подачи общей судебной жалобы:
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Правительство рф: состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.
- •Лекция №6. Организации как субъекты ап.
- •Состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности Правительства.
- •Система фоив.
- •Государственный служащий
- •Формы и методы государственного управления. Акты государственной администрации (ага).
- •Порядок разработки, принятия, вступления в силу нормативного акта.
- •Методы государственного управления.
- •Понятие и признаки административно-правового принуждения.
- •Глава 27 КоАп; фз «о милиции»; Таможенный кодекс.
- •Основания для посещения жилых помещений:
- •Основанием для проникновения на территорию помещения принадлежащего юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:
- •Запрещение, ограничения движения транспорта и пешеходов (п.22 ст.11):
- •Основания для остановки транспортного средства:
- •Основание для отстранения от управления:
- •Принудительное лечение психически-больных возможно в следующих случаях:
- •Профилактические прививки:
- •Административное пресечение.
- •Меры процессуального обеспечения.
- •Особенности милитаризованной службы:
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих:
- •Административная ответственность.
- •Раздел 1 – из 4-х глав. Содержит общие принципы адм отв-ти, понятие адм правонарушения, система адм наказаний и правила назначений админ наказаний.
- •Раздел 2 – особенная часть – главы 5-21 – составы адм правонарушений.
- •Виды составов:
- •Глава 3 КоАп.
- •Конфискация.
- •Лишение специального права, предоставленного физическому лицу.
- •Административное выдворение иг за пределы рф.
- •Дисквалификация.
- •Административное приостановление деятельности.
- •Правила назначения административных наказаний (глава 4).
- •Особенность ответственности несовершеннолетних:
- •Особенность ответственности милитаризованных служащих:
- •Особенность ответственности юридических лиц.
- •Особенности ответственности собственников владельцев транспортных средств.
- •Общая характеристика закона Свердловской области № 52-оз «Об административных правонарушениях на территории свердловской области»
- •Вопросы лекции:
- •Нормативный акт:
- •Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Виды производств.
- •Виды производств.
- •Условия применения упрощенной формы назначения наказания:
- •Задачи производства и принципы производства.
- •Принципы производства.
- •Подведомственность дел в производстве по делам об апн.
- •Сроки в производстве. Сроки в производстве.
- •Доказательство в производстве.
- •Система стадий и этапов в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела (первая стадия).
- •Глава 30 КоАп.
Принудительное лечение психически-больных возможно в следующих случаях:
Угрожает себе или окружающим, беспомощность или не оказание помощи нанесёт ему вред.
Принудительное лечение осуществляется только на основании решения судьи пока сохраняются основания. Первоначально это 6 месяцев, причём не реже чем 1 раз в месяц проводится освидетельствование. Затем 1 раз в полгода. Потом 1 раз в год.
Карантин. ФЗ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиалогическом благополучии населения». Карантин вводится в случаи угрозы возникновения или распространения инфекционных заболеваний. Карантин вводится в пунктах пропуска через государственную границу, либо на территории всего государства или одного субъекта. Карантин вводится по предписаниям государственных санитарных врачей решением правительства РФ, органа ИВ субъекта, органов местного самоуправления, а также решением уполномоченных лиц.
Меры:
Больные подлежат медицинскому освидетельствованию. Если они представляют опасность, то больные подлежат обязательной госпитализации или изоляции.
Обязательный медицинский осмотр. Например, при приёме на работу проводится обязательный осмотр.
Профилактические прививки:
Регулируется ФЗ об «Иммунопрофилактике инфекционных болезней» № 157-ФЗ
Установлено 9 обязательных прививок. Они ставятся бесплатно в государственных учреждениях. Отсутствие прививок влечёт запрет для граждан на въезд в страны, где необходимо получить определённые прививки; может быть отказано в приёме граждан в образовательные или оздоровительные учреждения; отказ в приёме на работу или отстранение от работы. Профилактические прививки ставятся только с согласия граждан, при этом должны разъясняться последствия.
Принудительное лечение туберкулёзных больных.ФЗ от 18.06.01 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в РФ». Больные заразными формами туберкулёза, нарушающие санитарный режим, а также умышленно, уклоняющиеся от обследования или от лечения на основании решения суда принудительно госпитализируются в медицинское учреждение.
Административное пресечение.
Административное пресечение (гл. 27 КоАП) применяется только когда преступление уже выявлено (Гражданин застигнут на мере пресечения и пытается скрыться).
К мерам административного пресечения относится:
Применение физической силы;
Специальных огнестрельных средств;
Задержание, доставление граждан служебным транспортом.
Бахрах, например, отдельно меры пресечения не выделяет.
Применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия сотрудниками милиции(ст. 12 – 15закона «О милиции»).
Физическая сила и специальные средства применяются сотрудниками милиции для пресечения административных правонарушений и преступлений. Огнестрельное оружие применяется только для пресечения тяжких преступлений, и только в исключительных случаях, когда все другие меры исчерпаны или не приведут к результату, создают угрозу сотруднику. Перед применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан предупредить о намерении их применить и предоставить достаточно времени для их понимания. За исключением случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия может нанести вред сотруднику и окружающим, или когда предупреждение не уместно.
При применении данных средств причиняемый вред необходимо свести к минимуму. Если был причинен вред здоровью наподдавшего, то сотрудник обязан оказать до врачебную помощь. О всех случаях ранения и смерти должен быть уведомлён прокурор.
Применение физической силы.
Сотрудники милиции при прохождении службы обучаются боевым приёмам борьбы. Основанием для применения физической силы, приёмов борьбы является административное правонарушение или преступление, если ненасильственные способыне эффективны. В исключительных случаях, если правонарушитель не выполняет требований сотрудника.
Применение специальных средств.
Основания:
Для отражения нападения на граждан и сотрудника.
Для пресечения сопротивления.
Для задержания лица, застигнутого на месте совершения преступления против жизни, здоровья, собственности и пытающегося скрыться.
Для задержания лиц, которые намерены оказать вооружённое сопротивление.
Для доставления в милицию, конвоирования, если есть основание полагать, что правонарушитель может совершить побег, причинить вред окружающим и себе или оказывает противодействие сотруднику милиции.
Для освобождения насильственно захваченных территорий, помещений.
Для пресечения массовых беспорядков.
Для освобождения заложников.
Для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование остановиться.
Для выявления лиц, совершивших преступление (здесь применяются служебные собаки).
К специальным средствам относятся:
резиновые палки (пресечение массовых беспорядков), слезоточивый газ (освобождение заложников), наручники или другие средства для связывания, светозвуковые средства, отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, водомёты и бронемашины, специальные окрашивающие средства, служебные собаки, электрошоковые устройства.
В случае крайне необходимой обороны сотрудник милиции, при отсутствии специальных средств, может использовать любые подручные средства.
Запрещается применять специальные средства:
В отношении беременных женщин, инвалидов, малолетних, кроме случаев группового вооружённого нападения. Запрещается также применять специальные средства для пресечения незаконных собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, если они носят ненасильственный характер.
Применение и использование огнестрельного оружия.
Основания применения огнестрельного оружия:
Для защиты граждан от нападения опасного для жизни и здоровья.
Для отражения нападения на сотрудника милиции, пресечения попытки завладения его оружием (это может быть даже сокращение расстояния).
Для освобождения заложников.
Для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления и пытающегося скрыться, а также оказывающего вооружённое сопротивление.
Для отражения группового или вооружённого нападения.
Для пресечения побега из-под стражи или освобождения.
Сотруднику выдаётся определённое количество патронов. При утере или использования патронов он обязан написать рапорт. При ранении или убийстве сообщается прокурору.
Запрещается применять огнестрельное оружие:
В отношении женщин, явных инвалидов, несовершеннолетних, кроме случаев оказания ими группового или вооружённого сопротивления. Запрещаетсяприменять огнестрельное оружиев толпе.
Использование огнестрельного оружия:
Остановки транспортного средства, если водитель не подчиняется неоднократному, законному требованию об остановке и ход автомобиля угрожает жизни и здоровью сотрудникам или другим гражданам.
Для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан.
Для подачи сигналов тревоги, вызова помощи или предупредительного выстрела о применении огнестрельного оружия.
О всех случаях применения или использования огнестрельного оружия подаётся рапорт начальнику. Если пострадали люди, то об этом в течение 24 часов уведомляется прокурор.