Общие критерии, определяющие экологическое значение видов деятельности. Конвенция Эспо. Добавление III

Критерий отбора	Характеристика вида деятельности
Масштаб	Планируемые виды деятельности, масштабы которых являются большими для данного типа деятельности.
Район	Планируемые виды деятельности, которые осуществляются в особо чувствительных или важных с экологической точки зрения районах или в непосредственной близости от них (например, сильно увлажненные земли, определенные в рамках Рамсарской конвенции, национальные парки, природные заповедники, зоны, представляющие особый научный интерес, или памятники археологии, культуры или истории). Планируемые виды деятельности в районах, в которых особенности планируемой хозяйственной деятельности могут оказывать значительное воздействие на население.
Последствия	Планируемые виды деятельности, оказывающие особенно сложное и потенциально вредное воздействие, включая такие виды воздействия, которые влекут за собой серьезные последствия для людей и ценных видов флоры и фауны и организмов, угрожают нынешнему или возможному использованию затрагиваемого района и приводят к возникновению нагрузки, превышающей уровень устойчивости среды к внешнему воздействию.

На этой стадии выявляются потенциально важные воздействия, определяются принципиальные альтернативы намечаемой деятельности, готовится план работ по дальнейшей оценке.

При рассмотрении альтернатив обязательно требуется рассматривать несколько их видов:

• «нулевой вариант», то есть прогнозирование состояния окружающей среды при отказе от намечаемой деятельности;

• «географическую альтернативу», рассматривающую различные варианты площадки размещения объекта;

• проектную, связанную с рассмотрением иных проектных решений в области как видов деятельности, так и оборудования.

В хорошо организованном процессе экологической оценки рассмотрение альтернатив проходит через большинство стадий процедуры. Альтернативы рассматриваются при отборе проектов, прогнозировании воздействий, обсуждении с общественностью проектной документации, принятии решений.

Оценка воздействия на окружающую среду является ключевым моментом процесса экологической оценки. В ходе выполнения оценки воздействия проводится анализ тех элементов окружающей среды, которые могут быть существенно затронуты планируемой деятельностью или ее альтернативными вариантами, а также определяются возможные виды воздействия, оценивается их величина и масштаб. Многообразие проявлений антропогенных воздействий отражено в их разнообразных классификациях. Антропогенные воздействия рассматриваются по таким видам деятельности, как: использование и трансформация земель, добыча ресурсов, возобновление ресурсов, сельскохозяйственное производство, промышленное производство, транспорт, энергетика, урбанизация, рекреация, которые имеют конкретные территориальные проявления. Оценки строятся с учетом вида, интенсивности, времени проявления, территориальных границ, возможности управления воздействиями. Видами воздействия могут быть изъятие, привнесение и перераспределение вещества и энергии, создание технических сооружений. Интенсивность воздействия зависит от типа, мощности и технологических особенностей воздействующего источника. Часть параметров воздействия измеряются количественно и выражаются абсолютными значениями в натуральных единицах, что позволяет их сопоставлять с нормативными значениями. Воздействия могут быть выражены также относительными единицами, в процентах, баллах или вербально. Существенным моментом оценки является выявление лимитирующих факторов, исключающих использование территории в определенных направлениях хозяйственной деятельности. Многочисленность параметров оценки воздействия создает значительные методические трудности в оценке их суммарного влияния. Можно говорить и о том, что поэлементная оценка является предварительной процедурой, предшествующей интегральной оценке. Элементы окружающей среды, для которых проводится оценка, рекомендуется рассматривать в следующем порядке (О.М. Черп, В.Н. Виниченко и др., 2000):

Воздух  Поверхностные воды  Подземные воды  Почвы  Шумовое загрязнение  Растительный и животный мир  Культурно-историческое наследие.

Пошаговая процедура анализа воздействий для каждого из перечисленных элементов проводится в следующей последовательности:

Определение возможных воздействий  Изучение существующих условий  Ознакомление с нормативными требованиями  Прогноз величины воздействий  Оценка значимости воздействий  Выработка мер по смягчению воздействий.

Особое значение в процедуре оценки воздействий играет определение их значимости. Ключевыми моментами здесь являются:

• уровень общественной озабоченности;

• научная и профессиональная оценка воздействия;

• повреждение, разрушение ценных экологических систем;

• воздействие на социальные ценности, качество жизни.

Полученные результаты имеют различную общественную значимость, которую следует учитывать при принятии окончательного решения о степени экологической опасности проекта. Для этого можно использовать сравнительные шкалы значимости воздействий (табл. 5).

Таблица 5