- •Н. В. Гагина
- •20 Октября 2011 г., протокол № 2.
- •В в е д е н и е
- •У ч е б н а я п р о г р а м м а
- •I. Пояснительная записка
- •II. Примерный тематический план
- •III. Содержание учебного материала
- •1. Экологическая экспертиза, менеджмент и аудит как инструменты экологической политики государства
- •1.1. Введение. Цели и задачи экологической экспертизы, менеджмента и аудита в природоохранной деятельности
- •2. Экологическая оценка проектов, программ, стратегий. Международная практика
- •2.1. Этапы формирования международной системы экологической оценки
- •2.2. Процедура экологической оценки проектной документации
- •2.3. Процедура стратегической экологической оценки
- •2.4. Методы экологической оценки проектов, планов, программ, стратегий
- •3. Экологическая экспертиза в Республике Беларусь
- •3.1. Нормативно-законодательная база Республики Беларусь в области проведения экологической экспертизы
- •3.2. Проведение государственной экологической экспертизы
- •3.3. Природоохранные требования к проектной, градостроительной и иной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу
- •3.4. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности
- •4. Экологический менеджмент и аудит как системы контроля и эффективного управления окружающей средой
- •4.1. Методология экологического менеджмента
- •4.2. Система экологического менеджмента
- •4.3. Система экологического аудита
- •Экологическая экспертиза, менеджмент и аудит как инструменты экологической политики государства
- •1.1. Цели и задачи экологической экспертизы, менеджмента и аудита в природоохранной деятельности
- •1.2. Правовое обеспечение экологической экспертизы, менеджмента и аудита
- •Экологическая оценка проектов, программ, стратегий. Международная практика
- •2.1. Этапы формирования международной системы экологической оценки
- •Первый опыт внедрения экологической оценки на национальном уровне
- •Развитие национальных систем экологической оценки и экологической экспертизы в 90-х годах
- •2.2. Процедура экологической оценки проектной документации
- •Общие критерии, определяющие экологическое значение видов деятельности. Конвенция Эспо. Добавление III
- •Шкала значимости воздействий Кантера
- •Критерии оценки качества документации пакета «Ли-Колли»
- •2.3. Процедура стратегической экологической оценки
- •Цели вовлечения общественности в сэо
- •Основные отличия стратегической экологической оценки от экологической оценки проектов
- •2.4. Методы экологической оценки проектов, планов, программ, стратегий
- •Преимущества и недостатки применения экспертных методов оценки
- •Экологическая экспертиза в республике беларусь
- •3.1. Нормативно-законодательная база Республики Беларусь в области проведения государственной экологической экспертизы
- •3.2. Проведение государственной экологической экспертизы
- •Полномочия субъектов отношений в области государственной экологической экспертизы
- •Компетенции уполномоченных должностных лиц по проведению государственной экологической экспертизы проектной и иной документации
- •3.3. Природоохранные требования к проектной, градостроительной и иной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу
- •Состав градостроительной и иной документации, предоставляемой на государственную экологическую экспертизу
- •3.4. Порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности
- •Основные виды деятельности, для которых требуется проведение процедуры овос
- •Экологический менеджмент и аудит как системы контроля и эффективного управления окружающей средой
- •4.1. Методология экологического менеджмента
- •Основные этапы внедрения сэм
- •4.2. Система экологического менеджмента
- •Элементы сэм
- •Экологические аспекты, учитываемые в сэм
- •4.3. Система экологического аудита
- •Элементы процедуры внутренних аудитов систем менеджмента качества и экологического менеджмента
- •Рекомендации по использованию умк
- •Раздел 2. Экологическая оценка проектов, программ, стратегий. Международная практика. При изучении раздела студент должен выполнить практические работы:
- •Раздел 3. Экологическая экспертиза в Республике. При изучении раздела студент должен выполнить практические работы на темы:
- •Раздел 4. Экологический менеджмент и аудит как системы контроля и эффективного управления окружающей средой. При изучении раздела студент должен выполнить практические работы на темы:
- •П р а к т и к у м
- •Б л о к д и а г н о с т и к и з н ан и й
- •Г л о с с а р и й
- •Л и т е р а т у р а Основная
- •Критерии оценки соответствия проектной и иной документации требованиям природоохранного законодательства
- •Проектные данные в экологическом паспорте предприятия
- •1. Общая часть:
- •2. Данные о площадке размещения объекта:
- •3. Данные об охране и рациональном использовании водных ресурсов:
- •4. Данные об объемах образования и направлениях использования животноводческих стоков (для сельскохозяйственных предприятий):
- •5. Данные об охране атмосферного воздуха:
- •6. Данные об образовании, использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов:
- •7. Данные об охране объектов животного мира:
- •8. Данные об охране озонового слоя и воздействие на климат:
- •Уведомление о планируемой деятельности
- •Форма Отчета о несоответствии
- •Секция 1
- •Секция 2
- •О г л а в л е н и е
Полномочия субъектов отношений в области государственной экологической экспертизы
|
Субъекты |
Полномочия субъектов |
|
Президент, Совет Министров (ст.7-8) |
Президент РБ определяет единую государственную политику. Совет Министров:
|
|
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (ст.9) |
|
Продолжение таблицы 12
|
Местные Советов депутатов, исполнительные и распорядительные органы (ст.10) |
|
Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в данной области, Совет Министров обеспечивает проведение единой государственной политики, устанавливает порядок проведения государственной экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в пределах своей компетенции обеспечивает проведение государственной экологической экспертизы. Местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы информируют граждан о возможном воздействии на окружающую среду планируемой деятельности, организуют и проводят совместно с заказчиком при участии проектных организаций общественные обсуждения отчетов об ОВОС, объектов градостроительного планирования.
Ряд статей закона регламентирует права, обязанности и определяет ответственность заказчика, проектных организаций и уполномоченных должностных лиц, к которым относятся должные лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и соответствующих областных (Минского городского) комитетов (ст. 1925). В частности, заказчик и проектные организации имеют право получать от уполномоченных лиц информацию о сроке, порядке проведения и результатах государственной экологической экспертизы предоставленной ими проектной и иной документации, требовать устранения нарушений установленного порядка проведения экспертизы, обжаловать заключение государственной экологической экспертизы в вышестоящий орган и (или) суд. Обязанностями заказчика и проектных организаций является предоставление на экспертизу документации, указанной в ст. 5 и ст. 13 закона, проведение общественных обсуждений проектной и иной документации, в том числе участие в консультациях с затрагиваемыми сторонами, общественных обсуждениях отчетов об ОВОС при трансграничном воздействии. Заказчик обязан осуществлять реализацию проектных решений при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Уполномоченные должностные лица имеют право формулировать особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы в письменной форме, вносить предложения по совершенствованию организации проведения экспертизы, привлекать к проведению государственной экологической экспертизы специалистов, обладающих специальными познаниями в определенных областях науки и техники. В обязанности уполномоченных должностных лиц входит осуществление полного, объективного и комплексного анализа проектной документации, установление соответствия или несоответствия проектных решений требованиям природоохранного законодательства, составление заключения государственной экологической экспертизы, обеспечение сохранности проектной документации и мер по неразглашению проектных решений, которые стали известны при проведении экспертизы.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза является важным рычагом осуществления государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды. Проведение государственной экологической экспертизы возложено на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. В ст. 11 дано разграничение компетенций по проведению государственной экологической экспертизы уполномоченными должностными лицами в зависимости от масштаба, вида, значимости намечаемой хозяйственной и иной деятельности, что отражено в таблице 13.
Таблица 13