§ 21.5. Пожарно-техническая анкета как методический документ обследования

В § 21.2 говорилось об особой сложности проведения пожарно-технических обследований на крупных и особо крупных объектах. При бригадном методе обследования очень важен план работы каждого члена бригады, независимо от его должности. Важно так же, чтобы пожарно-техническое обследование, проводимое бригадой, велось каждым членом бригады с единых позиций, при единых требованиях. Для этого разрабатывают перечень вопросов, подлежащих проверке при конкретном пожарно-техническом обследовании. Этот перечень вопросов называют пожарно-технической анкетой. Единой формы пожарно-технической анкеты пока нет. Содержание ее зависит от должностного уровня и специализации членов бригады. Так, в анкету, при помощи которой организует обследование руководитель бригады, входят следующие вопросы.

1. Ознакомление с сооружениями и зданиями объекта (состав и назначение; принципиальная технологическая схема производства; обращающиеся вещества и материалы; режим работы, штатное расписание; генеральный план объекта).

2. Пожарно-техническое обследование технологического процесса (характеристика пожаровзрывоопасных свойств веществ и материалов, обращающихся в производстве; соответствие оборудования свойствам этих веществ и материалов; конструктивные меры предотвращения возникновения пожара и меры пожарной защиты).

3. Пожарно-техничеокое обследование строительных конструкций (объемно-планировочное решение зданий и сооружений; их огнестойкость и взрывозащита; вентиляция и отопление; пути эвакуации) .

4. Пожарно-техническое обследование электротехнического хозяйства (пожарная защита электроустановок; молниезащита; защита от статического электричества).

5. Пожарно-техническое обследование систем тушения пожара (первичные и стационарные средства пожаротушения; передвижные системы пожаротушения; водоснабжение и канализация; план тушения пожара).

6. Вопросы организации пожарной охраны на данном объекте (ответственность должностных лиц; регламентирующие документы о мерах пожарной безопасности; пожарно-технические комиссии; добровольная пожарная дружина; обучение рабочих и служащих основам пожарной безопасности).

Следует отметить, что разработка пожарно-техничеоких анкет (различного уровня) ведется во многих УПО (ОПО) республик, краев, областей. Так, значительный интерес представляет пожарно-техническая анкета, разработанная в УПО МВД Башкирской АССР. В этом документе (в разделе «Основные вопросы при обследовании технологических процессов промышленных предприятий») почти полностью воспроизведена общая методика исследования пожарной опасности технологических процессов производств.

§ 21.6. Взаимодействие госпожнадзора с другими надзорными органами

В профилактической работе по обеспечению пожарной безопасности производственных объектов народного хозяйства службы госпожнадзора тесно связаны с другими надзорными органами страны: госгортехнадзором, госэнергонадзором, госсаннадзором, а также с технической инспекцией профсоюзов, с органами народного контроля и прокуратуры. Поэтому в целях большей эффективности проводимой работы представители госпожнадзора должны хорошо ориентироваться в деятельности этих надзорных органов (знать их функции).

Для обеспечения целенаправленности в работе различных надзорных органов, координации их действий, организации совместных комплексных проверок (обследований) в областях, краях и автономных республиках при областных советах профсоюзов созданы советы инспекций, куда входят представители различных надзорных органов. Возглавляет работу такого совета инспекций заве дующий отделом охраны труда — главный технический инспектор облсовпрофа. В состав инспекции входят ответственные работники госгортехнадзора, госэнергонадзора, госсаннадзора, госпожнадзо­ра, технической инспекции профсоюзов, госавтоинспекции, а также представители народного контроля и прокуратуры.

Советы инспекций являются совещательным органом и не подменяют работу инспекций, входящих в совет. Совет инспекций сосредоточивает внимание на усилении контроля за состоянием охраны труда в анализируемой отрасли, в том числе и пожарной безопасности. Работа проводится по планам, составляемым на основе анализа имевших место аварий, пожаров, несчастных случаев. В этих планах предусматривается комплексное обследование предприятий несколькими надзорными органами одновременно. При этом каждый надзорный орган выполняет конкретные, свойственные только ему функции, предусмотренные соответствующими положениями.

Следует отметить особо тесный контакт органов госпожнадзора с органами госгортехнадзора. Так, орган госгортехнадзора, наряду с другими задачами, осуществляет надзор за соблюдением правил безопасного ведения работ в нефте- и газодобывающей промышленности, в нефтеперерабатывающей, химической и металлургической, а также на объектах, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа. Госгортехнадзор является ведущей организацией при проведении взрывных работ в промышленности; при устройстве и эксплуатации котельных установок и емкостей, работающих под высоким давлением; при устройстве подъемных сооружений и различных труборповодов. Госгортехнадзор тесно взаимодействует с госпожнадзором при предупреждении и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов. На предприятиях угольной, горнорудной, химической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, а также в пожаровзрывоопасных производствах министерств пищевой, лесной и легкой промышленности, в геологоразведочных работах и др. органы госгортехнадзора контролируют не только состояние техники безопасности, но и соблюдение требований действующих норм и правил пожарной безопасности.

Службы госпожнадзора и госгортехнадзора:

проводят совместные комплексные обследования строящихся, реконструируемых и эксплуатируемых промышленных предприятий;

контролируют выполнение планово-предупредительных работ, включающих мероприятия по устранению недостатков, связанных с внедрением средств пожарной автоматики, оборудованием цехов и технологических установок контрольно-измерительными приборами и производственной автоматикой для регистрации, сигнализации и регулирования тех или иных параметров в технологических процессах производств;

проводят расследование пожаров, взрывов и аварий, происшедших на предприятиях; разрабатывают конкретные мероприятия по проведению инструктажей, лекций, бесед с рабочими и инженерно-техническим персоналом;

участвуют в разработке планов ликвидации аварий и их последствий.

Взаимодействие данных служб осуществляется в соответствии с «Положением о постоянно действующем производственном сове­щании», утвержденным постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС 18 июня 1973 г. Проводимые совещания способствуют ускорению научно-технического прогресса, укреплению связи науки с производством. На них обсуждаются планы организационно-технических мероприятий, вопросы внедрения новой техники, передового опыта, автоматизации производства и претворения в жизнь предложений рационализаторов и изобретателей, вопросы улучшения охраны труда.

Кроме того, на крупных и особо крупных объектах существуют постоянно действующие производственные совещания под руководством фабрично-заводского, местного, цехового комитетов профсоюза. На них рассматриваются вопросы, предусмотренные планом работы совещаний, а также предложения, вносимые органами профсоюза, администрацией, советом общества рационализаторов и изобретателей, органами пожарной охраны и др. Поскольку выполнение решений постоянно действующих производственных совещаний обязательно, они играют большую роль в обеспечении пожарной безопасности объектов, своевременном выполнении мероприятий по снижению его пожарной опасности.