учебник ugolovnyy_protsess

водиться также по месту обнаружения преступления, месту нахождения об-

виняемого, подозреваемого или большинства свидетелей.

Персональный признак подследственности обусловлен особенностями субъекта преступления.

В силу этого признака следователи военной прокуратуры расследуют дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, военнообязанными, лица-

ми, призванными на сборы, военными строителями, рабочими и служащими воинских частей и учреждений.

Альтернативный признак подследственности определяется тем, что дела о некоторых преступлениях расследуются тем органом, которым возбуждено уголовное дело. По делам о мошенничестве, об уклонении от подачи декла-

раций о доходах, следствие производит орган, возбудивший дело.

Если при расследовании этих дел будут установлены должностные преступ-

ления, связанные с преступлениями, по которым возбуждено дело, они рас-

следуются этим же органом.

При необходимости расследования двух или нескольких связанных между собой преступлений действует признак подследственности по связи дел.

Так, дела об укрывательстве и недонесении о преступлениях, заведомо лож-

ном показании, разглашении данных предварительного следствия и некото-

рых иных преступлениях расследуются тем органом, к чьей подследственно-

сти относится преступление, в связи с которым возбуждено данное дело.

Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подслед-

ственно, производит неотложные следственные действия, после чего следо-

ватель передает уголовное дело руководителю следственного органа, а до-

знаватель - прокурору для направления по подследственности.

По мотивированному постановлению руководителя вышестоящего след-

ственного органа уголовное дело может быть передано для производства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган с письменным уведомлением прокурора о принятом решении.

241

При необходимости производства следственных или розыскных действий в другом районе следователь вправе произвести их лично либо поручить про-

изводство этих действий соответствующему следователю или органу дозна-

ния, который обязан выполнить поручение в срок не свыше десяти суток.

4. Понятие и характеристика общих условий

предварительного расследования

Законность, всесторонность, полнота и объективность предварительного рас-

следования во многом зависят от соблюдения общих условий его производ-

ства. Они представляют собой установленные законом и обусловленные принципами уголовного судопроизводства правила, выражающие специфи-

ческие особенности данного вида уголовно-процессуальной деятельности,

наиболее существенные требования, предъявляемые к ней. Следование им обеспечивает установление в максимально короткий срок и с наименьшими затратами сил и средств обстоятельств преступления, предотвращает воз-

можные ошибки.

К общим условиям предварительного расследования относятся: формы предварительного расследования; подследственность; место производства предварительного расследования; соединение уголовных дел; выделение уголовного дела; выделение в отдельное производство материалов уголовно-

го дела; начало производства предварительного расследования; производство неотложных следственных действий; окончание предварительного расследо-

вания; обязательность рассмотрения ходатайства; меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению со-

хранности его имущества; недопустимость разглашения данных предвари-

тельного расследования (гл. 21 УПК РФ).

Формы предварительного расследования и подследственность были рассмот-

рены в предыдущих вопросах.

242

Предварительное расследование производится по месту совершения дея-

ния, содержащего признаки преступления, за исключением случаев, преду-

смотренных настоящей статьей. В случае необходимости производства след-

ственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произ-

вести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток.

Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.

Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоя-

щего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по ме-

сту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.

Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты,

объективности и соблюдения процессуальных сроков.

При производстве предварительного расследования может возникнуть необ-

ходимость соединения двух или нескольких уголовных дел в одно производ-

ство.

В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отноше-

нии:

1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соуча-

стии;

2)одного лица, совершившего несколько преступлений;

3)лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений,

расследуемых по этим уголовным делам.

Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подле-

жащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.

243

Соединение уголовных дел, находящихся в производстве следователя, произ-

водится на основании постановления руководителя следственного органа.

Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, произ-

водится на основании постановления прокурора. Решение о соединении уго-

ловных дел о преступлениях, подследственных в соответствии со статьями

150 и 151 УПК РФ разным органам предварительного расследования, прини-

мает руководитель следственного органа на основании решения прокурора об определении подследственности. В случае, если предварительное рассле-

дование осуществляется в форме дознания, указанное решение принимает прокурор.

При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается.

В целях оптимального регулирования объема следственного производства и успешного завершения расследования преступлений в возможно короткие сроки дознавателю, следователю или руководителю следственного органа предоставлено право выделения уголовных дел в отдельное производство,

однако при условии надлежащего обеспечения прав участников уголовного судопроизводства.

Дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении:

1) отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о пре-

ступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, указанных в пунктах 1 - 4

ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

2)несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми;

3)иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному

244

делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследо-

вания; 4) подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досу-

дебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы без-

опасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела,

идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или об-

виняемого, выделенному в отдельное производство.

5) отдельных подозреваемых, в отношении которых предварительное рассле-

дование производится в порядке, установленном главой 32.1 УПК РФ (до-

знание в сокращенной форме.), если в отношении иных подозреваемых или обвиняемых предварительное расследование производится в общем порядке.

Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения пред-

варительного расследования допускается, если это не отразится на всесто-

ронности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов.

Выделение уголовного дела производится на основании постановления сле-

дователя или дознавателя. Если уголовное дело выделено в отдельное произ-

водство для производства предварительного расследования нового преступ-

ления или в отношении нового лица, то в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном стать-

ей 146 УПК РФ.

В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содер-

жаться подлинники или заверенные следователем или дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного де-

ла.

Материалы уголовного дела, выделенного в отдельное производство, допус-

каются в качестве доказательств по данному уголовному делу.

245

Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в от-

дельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего по-

становления, когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство.

В случае если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением, следователь, дознаватель выносит постановление о выделе-

нии материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела и направлении их для принятия решения в соответствии со статьями 144

и 145 УПК РФ: следователь - руководителю следственного органа, а дознава-

тель - прокурору.

Материалы, содержащие сведения о новом преступлении и выделенные из уголовного дела в отдельное производство, допускаются в качестве доказа-

тельств по данному уголовному делу.

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголов-

ного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответ-

ствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству.

Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбуж-

денному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его выне-

сения направляется прокурору.

При наличии признаков преступления, по которому производство предвари-

тельного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном статьей 146 УПК РФ, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия.

Неотложные следственные действия производят:

246

1) органы дознания, указанные в пунктах 1 и 8 части третьей статьи 151 УПК РФ, - по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 2 - 6 части второй указанной статьи, а также уголовных дел о пре-

ступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.2 УК РФ; 2) органы федеральной службы безопасности - по уголовным делам о пре-

ступлениях, указанных в пункте 2 части второй статьи 151 УПК РФ; 3) таможенные органы - по уголовным делам о преступлениях, предусмот-

ренных статьями 173.1, 173.2, 174, 174.1, 189, 190, 193, 193.1, 194 частями третьей и четвертой, 200.1 частью второй, 200.2, 226.1, 229.1 Уголовного ко-

декса Российской Федерации, выявленных таможенными органами Россий-

ской Федерации; 4) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Фе-

дерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов - по уголовным делам о преступлениях, совершен-

ных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации,

других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения,

учреждения, гарнизона; 5) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - по

уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и орга-

нов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами; 6) иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов до-

знания в соответствии со статьей 40 УПК РФ.

После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 су-

ток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголов-

ное дело руководителю следственного органа в соответствии с пунктом 3

статьи 149 УПК РФ.

247

После направления уголовного дела руководителю следственного органа ор-

ган дознания может производить по нему следственные действия и опера-

тивно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по кото-

рому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обя-

зан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Производство предварительного расследования оканчивается:

1) по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно,

- в порядке, установленном главами 29 - 31 УПК РФ; 2) по остальным уголовным делам - в порядке, установленном главой 32

УПК РФ.

Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятель-

ства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководи-

тель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других наруше-

ний закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его выне-

сения.

Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов произво-

дится по постановлению руководителя следственного органа, начальника ор-

гана дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе су-

дебного производства - по решению суда, направляемому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения.

Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательства-

ми в порядке, установленном УПК РФ, и путем проведения процессуальных действий.

248

Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном ста-

тьями 109, 162 и 223 УПК РФ.

Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголов-

ному делу ходатайство в порядке, установленном главой 15 УПК РФ.

При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потер-

певшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представите-

лям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об уста-

новлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголов-

ного дела.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства сле-

дователь, дознаватель выносит постановление.

Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжало-

вано в порядке, установленном главой 16 УПК РФ.

Если у подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу, остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети,

другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в посто-

роннем уходе, то следователь, дознаватель принимает меры по их передаче на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения.

Следователь, дознаватель принимает меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу.

О принятых мерах следователь или дознаватель уведомляет подозреваемого или обвиняемого.

Данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за ис-

ключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 161 УПК РФ.

249

Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судо-

производства о недопустимости разглашения без соответствующего разре-

шения ставших им известными данных предварительного расследования, о

чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соот-

ветствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит ин-

тересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их со-

гласия, а также данных о частной жизни несовершеннолетнего потерпевшего,

не достигшего возраста четырнадцати лет, без согласия его законного пред-

ставителя не допускается.

250