учебник ugolovnyy_protsess
.pdfГлава 7. Меры уголовно-процессуального принуждения
1. Понятие и сущность мер уголовно-процессуального принуждения
Под мерами уголовно-процессуального принуждения принято понимать ме-
ры уголовно-процессуального характера, применяемые дознавателем, следо-
вателем, а также судом в пределах назначенных им полномочий, при наличии оснований, предусмотренных законом в целях успешного расследования и разрешения уголовного дела и выполнения иных задач уголовного судопро-
изводства.
В определении мер процессуального принуждения можно выделить следую-
щие ключевые моменты: а) они применяются в период производства по уго-
ловному делу и носят процессуальный характер; б) ограничивают граждан-
ские права и свободы физических лиц, а также права и интересы юридиче-
ских лиц; в) применяются полномочными органами государства в пределах их компетенции; г) применяются к участникам уголовного судопроизводства,
ненадлежащее поведение которых (или возможность такого поведения) со-
здает (или может создать) препятствия для производства по делу; д) имеют конкретные цели, вытекающие из общего назначения уголовного судопроиз-
водства; е) применяются при наличии определенных законом условий и ос-
нований; ж) осуществляются в определенном порядке, гарантирующим за-
конность и обоснованность их применения.
Основной гарантией законного применения мер процессуального принужде-
ния является то, что они применяются при производстве по уголовному делу.
Для применения мер пресечения и некоторых иных мер процессуального принуждения и процессуальных действий, ограничивающих права и свободы граждан, необходимы специальные условия — судебное решение или,
например, необходимо вынести постановление о привлечении лица в каче-
стве обвиняемого, прежде чем ходатайствовать перед судом об отстранении его от должности (ст. 114 УПК РФ).
Рассмотрим классификацию мер процессуального принуждения. По своему назначению меры процессуального принуждения можно разделить
141
на пресекательные (меры пресечения, задержание, принудительный при-
вод), т.е. средства пресечения незаконных дей-
ствий, обеспечительные (следственные действия по собиранию доказа-
тельств — выемка, обыск, освидетельствование и др.), т.е. направленные на обеспечение надлежащего поведения, предупреждения правонарушения или собирание доказательств, и превентивные (так как необходимо учитывать,
что меры процессуального принуждения (прежде всего пресекательные и в меньшей степени обеспечительные) могут применяться и с целью превенции нежелательного для нормального хода процесса образа действий того или иного участника).
Действующее законодательство дает основание для выделения как минимум трех разновидностей мер процессуального принуждения:
1) задержание подозреваемого (гл. 12 УПК РФ); 2) меры пресечения (гл. 13
УПК РФ); 3) иные меры процессуального принуждения (гл. 14 УПК РФ).
Таким образом, иные меры процессуального принуждения — это преду-
смотренные законом процессуальные средства принудительного характера,
объективно ограничивающие права и свободы человека и гражданина, при-
меняемые уполномоченным на то государственным органом (должностным лицом), ведущим уголовное дело, при наличии оснований и в порядке, уста-
новленном законом в отношении лиц, привлекаемых к уголовному преследо-
ванию, а также других участников уголовного судопроизводства для преду-
преждения или пресечения неправомерных действий этих лиц в целях обес-
печения назначения уголовного судопроизводства.
Формальным признаком принудительности того или иного процессуального или иного действия, как правило, следует считать оформление решения о его производстве постановлением или же получение особого разрешения на его осуществление (решение суда, согласие прокурора).
Отличия мер пресечения от иных мер процессуального принуждения заклю-
чается в:
142
1) субъектах, к которым они применяются, т.е. только в отношении обвиняе-
мого и подозреваемого. Иные меры процессуального принуждения могут ис-
пользоваться в отношении и обвиняемого, и подозреваемого, и других лиц,
привлекаемых к уголовному преследованию, а также свидетеля, потерпевше-
го (ч. 1 ст. 112, ч. 1 ст. 113, ст. 117, 258 УПК РФ), специалиста (ст. 117, 258
УПК РФ), гражданского ответчика (истца) (ч. 1 ст. 115, ст. 117, 258 УПК РФ).
Иные меры процессуального принуждения могут применяться не только по отношению к физическим (как меры пресечения), но и к юридическим лицам
(например арест имущества); 2) ценностях, которые подвергаются ограничению. По общему правилу меры
пресечения связаны с ограничением наиболее существенных конституцион-
ных прав и свобод личности, например, право на свободу и неприкосновен-
ность личности; 3) порядке избрания, изменения, отмены. Для применения мер пресечения
законодатель предусмотрел особую процессуальную форму, включая осно-
вания, условия, порядок избрания, изменения или отмены. Для иных мер процессуального принуждения подобная форма не предусмотрена. Суще-
ствует разнообразие процессуальных форм для применения иных мер про-
цессуального принуждения.
2. Задержание по подозрению в совершении преступления
Задержание подозреваемого в совершении преступления — одновременно и мера процессуального принуждения, сущность которой состоит в кратко-
временном лишении подозреваемого свободы, и, на наш взгляд, следственное действие, направленное на собирание, проверку и оценку доказательств по делу.
В нормах УПК в точном соответствии с нормами Конституции (ст. 22) за-
держание подозреваемого без судебного решения может иметь место только на срок до 48 часов (п. 11 ст. 5, ч. 2 ст. 94 УПК РФ). Однако по мотивирован-
143
ному ходатайству следственных органов и судебному решению этот срок может быть продлен до 72 часов, в течение которых органы уголовного пре-
следования обязаны представить в суд как материалы, подтверждающие за-
конность и обоснованность испрашиваемого заключения под стражу задер-
жанного, так и самого задержания (п. 3 ч. 7. ст. 108 УПК РФ). В этом плане задержание представляет собой меру процессуального принуждения, ограни-
чивающую конституционное право на неприкосновенность личности (ст. 10
УПК РФ). Поскольку в протоколе задержания указываются (конкретные) ос-
нования задержания, результаты личного обыска задержанного и его (воз-
можные) объяснения, данный протокол может быть воспринят, в том числе и судом, как допустимый источник доказательств по делу. В этом плане задер-
жание можно характеризовать как самостоятельное следственное действие.
Существенно ограничивая конституционные права и свободы личности, за-
держание предполагает соблюдение ряда условий, обеспечивающих закон-
ность и обоснованность его применения.
Во-первых, задержание имеет строго определенные цели: 1) проверить при-
частность задержанного лица к совершению преступления; 2) проверить наличие достаточных оснований для применения к задержан-
ному в качестве меры пресечения — заключения под стражу. В данной связи следует изначально считать незаконным задержание, преследующее иные
(непроцессуальные) цели: оказание незаконного воздействия на задержанно-
го с целью получения признательных показаний; обоснование задержания необходимостью производства с задержанным определенных оперативно-
розыскных мероприятий и т.п.
Во-вторых, задержание применяется только по подозрению в соверше-
нии преступления, а не административного или иного проступка. Причем преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы. Именно в данной связи срок задержания включается как в совокуп-
ные сроки (возможного) заключения под стражу, так и (возможного) наказа-
ния в виде лишения свободы, назначенного по приговору суда.
144
В-третьих, задержание возможно лишь по возбужденному уголовному де-
лу. Эти решения могут быть приняты и одновременно, поскольку для закон-
ного и обоснованного решения вопроса о возбуждении уголовного дела ну-
жен меньший объем данных, указывающий на признаки преступления, чем для процессуального задержания. Таким образом, при наличии основания для задержания, изначально есть и достаточное основание и для возбуждения самого уголовного дела, которое должно быть возбуждено в максимально сжатые сроки после фактического задержания подозреваемого. В связи с этим в УПК сформулировано правило о том, что протокол задержания дол-
жен быть составлен не позднее 3 часов с момента доставления задержанного в правоохранительные органы (ч. 1 ст. 92 УПК РФ).
Фактическое задержание означает физическое, принудительное ограниче-
ние личной свободы того или иного лица, ограничение свободы его передви-
жения и принудительное доставление в правоохранительный орган (п. 15 ст. 5 УПК РФ). Подобное задержание может иметь место, в том числе и за со-
вершение дисциплинарного проступка, с целью составления протокола об административном правонарушении, с целью выяснения личности и т.п. Уголовно-процессуальное задержание означает факт уголовного пре-
следования в отношении конкретно определенного лица, поэтому: а) право его производства принадлежит только должностному лицу или органу, наде-
ленному данными полномочиями в соответствии с уголовно-процессуальным законом (ч. 1 ст. 91 УПК РФ); б) закон предусматривает строгую процессу-
альную форму его производства, гарантирующую как права личности, так и интересы правосудия в этом вопросе.
В-четвертых, процессуальное задержание может иметь место только при наличии достаточных оснований и законных мотивов, определенных в за-
коне. Основание призвано объяснить, на основании чего принимается реше-
ние о (процессуальном) задержании того или иного лица. Мотив призван объяснить субъективный момент правоприменителя, указывая на то, почему именно данное лицо не может остаться на свободе и его необходимо кратко-
145
временно лишить свободы. В связи с этим указание в протоколе задержания основания и мотива задержания (ч. 2 ст. 92 УПК РФ) есть неотъемлемый элемент его законности и обоснованности.
Закон исчерпывающе называет основания и мотивы задержания. Основа-
ния определены законодателем в п. 1—3 ч. 1 ст. 91 и ч. 2 ст. 91 УПК РФ. К
ним, в частности, относятся фактические данные (доказательства), указыва-
ющие на то, что:
• лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения (п. 1 ч. 1 ст. 91 УПК РФ). Для закона не имеет значения, кем застигнуто данное лицо: сотрудником правоохранительного органа или част-
ным лицом. Определяющим здесь является признак непосредственности;
• потерпевшие или очевидцы прямо указывают на данное лицо как на совер-
шившее преступление (п. 2 ч. ст. 91 УПК РФ). Несмотря на множественность указания нормы закона, достаточно указания одного потерпевшего или оче-
видца, непосредственно наблюдавшего факт преступления. Существенно и то, что применительно к названной норме термин «потерпевший» следует трактовать не в процессуальном (ст. 42 УПК РФ), а в его фактическом смыс-
ле.
• на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления (п. 3 ч. 1 ст. 91 УПК РФ). Здесь определяющим факто-
ром является категория «явности» обнаруженных следов преступления (ору-
дий преступления, похищенного, следов крови и т.п.).
Четвертое основание, определяемое законодателем как «иные данные, даю-
щие основание подозревать данное лицо в совершении преступления» (ч. 2
ст. 91 УПК РФ), включает в себя как фактические данные, так и сведения оперативно-розыскного характера, указывающие на наличие конкретных об-
стоятельств. Это могут быть результаты инвентаризации или ревизии, пока-
зывающие недостачу на складе у определенного лица, данные применения на месте преступления служебной собаки, обнаружение на месте преступления документов или вещей определенного лица и т.п.
146
Особенностью задержания подозреваемого по данному основанию является то, что оно может иметь место лишь при наличии специальных моти-
вов, указанных в ч. 2 ст. 91 УПК, если:
а) это лицо пыталось скрыться (поспешное снятие с регистрации по месту жительства, увольнение с работы, распродажа домашнего имущества, приоб-
ретение билетов в другой регион и т.п.);
б) либо оно не имеет постоянного места жительства (для закона существенно отсутствие постоянного места жительства именно по месту задержания);
в) либо не установлена его личность (документы, удостоверяющие личность,
полностью отсутствуют или вызывают сомнения в своей достоверности, за-
держанное лицо отказывается назвать себя, проверить его личность незамед-
лительно не представляется возможным);
г) а также, когда следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об из-
брании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.
Кроме специальных закон предусматривает и общие мотивы для задержания,
которые, как правило, применяются при мотивировке задержания, произво-
димого по основаниям п. 1-3 ч. 1 ст. 91 УПК РФ. К ним следует отнести дан-
ные (сведения), указывающие на то, что подозреваемый (возможно): а) скро-
ется от следствия или суда (п. 1 ч. 1 ст. 97 УПК РФ); б) будет продолжать преступную деятельность (п. 2 ч. 1 ст. 97 УПК РФ); в) будет угрожать свиде-
телю или иным участникам, уничтожать доказательства либо иным путем препятствовать производству по уголовному делу (п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК РФ).
В качестве существенного условия законности и обоснованности задержания выступает и строгое соблюдение процессуальной формы применения данной меры процессуального принуждения. В каждом случае задержания должен быть составлен протокол задержания с обязательным указанием даты, вре-
мени, места, основания и мотива произведенного задержания, результатов личного обыска задержанного и других существенных обстоятельств приме-
147
нения указанной меры (к примеру, в части, касающейся разъяснения права на защитника и других прав, предусмотренных ст. 46 УПК РФ). Форма и рекви-
зиты данного протокола указаны в Приложении 12 к УПК.
Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 128 УПК РФ срок процессуального за-
держания исчисляется с момента фактического задержания (п. 11 и 15 ст. 5
УПК РФ), а не с момента доставления в правоохранительный орган или мо-
мента составления протокола, именно эти час и минута должны быть указаны в протоколе и приняты во внимание при исчислении максимально возможно-
го срока задержания.
Сам протокол должен быть составлен в срок не более 3 часов с момента до-
ставления задержанного в правоохранительный орган или к должностному лицу, правомочному решать вопрос о процессуальном задержании (ч. 1 ст. 92
УПК РФ). При составлении названного протокола следует учесть, что он остается в материалах уголовного дела, а его копии должны быть вручены подозреваемому (с указанием даты вручения), направлены вместе с задер-
жанным в ОИВС, в наблюдательное производство прокурора (вместе с пись-
менным уведомлением о задержании). При составлении протокола следова-
телем он не требует дополнительного утверждения; при принятии решения о задержании дознавателем — протокол должен быть утвержден начальником органа дознания. При отказе подозреваемого подписать протокол это удосто-
веряется по правилам ст. 167 УПК РФ.
Процессуальная форма задержания включает в себя личный обыск задержан-
ного. В соответствии с ч. 2 ст. 184 УПК РФ для производства данного обыска не требуется вынесения специального постановления.
Подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента его фактического задержания (ч. 2 ст. 46 УПК РФ) с соблюдением правил ст. 46, 189 и 190 УПК РФ. Подозреваемый имеет право знать, по поводу чего он за-
держан, поэтому сущность вменяемого ему подозрения должна быть разъяс-
нена в понятных для него терминах. Обязательным в протоколе допроса яв-
ляется письменное разъяснение права не свидетельствовать против себя са-
148
мого и своих близких родственников (ст. 51 Конституции РФ). Если защит-
ник участвует в деле с момента принятия решения о процессуальном задер-
жании, он имеет право на конфиденциальное свидание с задержанным еще до его первого допроса. В случае необходимости производства процессуаль-
ных действий с участием подозреваемого продолжительность свидания свы-
ше 2 часов может быть ограничена дознавателем, следователем с обязатель-
ным предварительным уведомлением об этом подозреваемого и его защит-
ника. В любом случае продолжительность свидания не может быть менее 2
часов.
Протокол допроса подозреваемого является самостоятельным источником доказательств, при его составлении обязательно соблюдение норм ст. 166-167
УПК РФ.
В течение 12 часов о факте произведенного задержания обязательно должен быть уведомлен прокурор (ч. 3 ст. 91 УПК РФ) и кто-либо из близких род-
ственников задержанного (п. 4 ст. 5, ч. 1 ст. 96 УПК). Письменное уведомле-
ние об этом направляется прокурору с указанием фамилии, имени, отчества задержанного, даты, времени и места задержания, его основания и мотива.
Прокурор вправе как немедленно освободить задержанного, так и оставить возможности для его задержания в течение 48 часов. Форма уведомления родственников законом не урегулирована, поэтому оно может быть как письменным, так и устным (например, по телефону). Возможность уведом-
ления близких родственников может быть предоставлена и самому задер-
жанному.
При задержании подозреваемого, являющегося военнослужащим или граж-
данином (поданным) другого государства, об этом соответственно уведом-
ляются командование воинской части и посольство (консульство) иностран-
ного государства.
Закон называет исключение из этого правила: при необходимости сохране-
ния в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление может не производиться. Это решение оформляется мотивиро-
149
ванным постановлением следователя с санкции прокурора (ч. 4 ст. 96 УПК РФ). Данное правило не применяется, если задержанный является несовершеннолетним.
Порядок и условия содержания подозреваемых под стражей определяются ФЗ от 15.07.95 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в ред. от 30.12.02) (далее — ФЗ от 15.07.95) (ч. 1 ст. 95 УПК РФ) и ведомственными нормативными актами.
Местами содержания под стражей подозреваемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД или пограничных войск РФ. Местами содержания под стражей подозреваемых могут являться
иучреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а в отношении военнослужащих — гауптвахты (ст. 7, 9—11 ФЗ от 15.07.95). Лица, задержанные по подозрению в совершении преступления, несут обязанности и имеют права, установленные законодательством РФ, с ограничениями, предусмотренными ФЗ от 15.07.95, а также вытекающими из режима в местах содержания.
Сотрудники органа дознания, осуществляющие ОРД, могут встречаться с задержанным, в том числе и для производства необходимых ОРМ, только с письменного разрешения дознавателя, следователя или суда, в производстве которых находится уголовное дело (ч. 2 ст. 95 УПК РФ). Выступая в качестве весомой процессуальной гарантии прав задержанного, данная процессуальная норма во многом корреспондирует правилу, предусмотренному ч. 4 ст. 157 УПК РФ, не допуская произвольного вторжения оперативных аппаратов
ислужб в сферу уголовно-процессуальной деятельности и в процессуальную независимость следователя.
Основания для освобождения подозреваемого из ИВС предусмотрены ст. 94 УПК РФ. Так, задержанный подлежит освобождению по постановлению дознавателя, следователя или начальника места содержания подозреваемого под стражей, если:
150