РП Административное право

3.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

4.Действие правовых актов управления. Их законная сила.

5.Отмена, приостановление правовых актов управления.

Тема 12. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти

1.Понятие административно-правовых методов. Их назна-

чение.

2.Соотношение административно-правовых методов и метода административного права.

3.Соотношение административно-правовых методов

иформ.

4.Виды административно-правовых методов. Критерии классификации. Методы управляющего воздействия и методы организации работы аппарата управления.

Тема 13. Административное убеждение

ипринуждение

1.Сущность административного убеждения и принуждения.

2.Понятие и правовая природа административного принуждения.

3.Основания административного принуждения.

4.Меры административного принуждения, их виды.

Тема 14. Административное правонарушение

1.Понятие и признаки административного правонарушения.

2.Законодательство об административных правонаруше-

ниях.

3.Юридический состав административного правонарушения.

4.Субъекты административных правонарушений.

5.Отграничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.

Тема 15. Административная ответственность

1.Понятие и основные черты административной ответствен-

ности.

2.Административная ответственность в системе юридической ответственности. Соотношение с другими видами юридической ответственности.

3.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

4.Административная ответственность юридических лиц.

Тема 16. Административные наказания и порядок их назначения

1.Понятие и основные черты административных наказаний.

2.Виды административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.

31

3.Общие правила наложения административных наказаний.

4.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

5.Эффективность административных наказаний.

Тема 17. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

1.Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц в этой области.

2.Подведомственность дел об административных правонарушениях.

Тема 18. Сущность и виды административного процесса

1.Понятие и признаки административного процесса.

2.Правовое регулирование и принципы административнопроцессуальной деятельности.

3.Виды административно-процессуальной деятельности. Административное производство.

Тема 19. Административно-процедурное производство

1.Сущность процедурного производства.

2.Производство по подготовке правовых актов управления.

3.Регистрационное производство.

4.Лицензионно-разрешительное производство.

5.Технико-регулятивное производство.

Тема 20. Административная юрисдикция

1. Понятие и основные черты административной юрисдик-

ции.

2.Структура административной юрисдикции. Индивидуальное административное дело.

3.Административно-правовой спор. Сущность, участники, цели разрешения.

4.Виды административной юрисдикции. Дисциплинарное производство, производство по применению мер административного принуждения, производство по жалобам.

5.Сущность административной юстиции.

Тема 21. Производство по делам об административных правонарушениях

1.Правовые основы производства.

2.Участники производства. Доказательства и доказывание. Меры административно-процессуального обеспечения.

3.Стадии производства. Исполнительное производство.

32

Часть II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Модуль 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Тема 22. Законность и дисциплина в сфере государственного управления

1.Законность, дисциплина, целесообразность.

2.Понятие и система обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.

3.Соотношение контроля и административного надзора.

4.Роль обжалования в обеспечении законности в управлении.

Тема 23. Контроль и надзор за законностью в сфере реализации исполнительной власти

1.Президентский контроль.

2.Парламентский контроль.

3.Судебный контроль.

4.Прокурорский надзор.

5.Общественный контроль.

Тема 24. Контрольные функции и полномочия органов исполнительной власти

1.Общий, ведомственный и надведомственный контроль

инадзор.

2.Контрольные полномочия Правительства Российской Федерации.

3.Контрольные полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4.Субъекты осуществления специальных контрольнонадзорных функций и полномочий в сфере реализации исполнительной власти.

Тема 25. Административно-правовые режимы

1.Сущность и цели административно-правовых режимов.

2.Режим чрезвычайного положения.

3.Режим военного положения.

4.Другие виды режимов.

Тема 26. Административно-правовые основы организации государственного управления

1.Сущность административно-правовой организации государственного управления.

2.Основные сферы государственно-управленческой деятельности. Управленческие комплексы.

33

3.Соотношение территориального и регионального управ-

ления.

4.Сущность государственного регулирования и его соотношение с государственным управлением.

Модуль 5. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ

Тема 27. Общая характеристика управления экономической сферой

1.Экономическая сфера (значение, структура).

2.Основные направления административно-правового регулирования экономики.

Тема 28. Управление экономическим развитием

1.Организационно-правовая система управления.

2.Органы управления экономическим развитием.

3.Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

4.Федеральные органы по стандартизации и аккредитации

Тема 29. Управление промышленным комплексом и торговлей. Таможенное дело

ивнешнеэкономическая деятельность

1.Организационно-правовая система управления.

2.Органы управления промышленным комплексом и тор-

говлей.

3.Органы управления военно-промышленным комплексом.

4.Организация таможенного дела и внешнеэкономической деятельности.

Тема 30. Управление энергетическим комплексом

1.Организационно-правовая система управления.

2.Органы управления энергетическим комплексом.

Тема 31. Антимонопольное регулирование

ирегулирование естественных монополий

1.Организационно-правовая система регулирования

2.Органы антимонопольного регулирования

3.Органы регулирования естественных монополий

Тема 32. Управление агропромышленным комплексом

1.Организационно-правовая система управления.

2.Органы управления сельским хозяйством.

3.Органы управления рыболовством.

34

Тема 33. Управление строительно-жилищным комплексом

1.Организационно-правовая система управления.

2.Органы управления строительством.

3.Органы управления жилищно-коммунальным хозяйством.

Тема 34. Управление транспортом

1.Организационно-правовая система управления.

2.Органы управления в транспортно-дорожном комплексе.

Тема 35. Управление связью, информационными технологиями и массовыми коммуникациями

1.Организационно-правовая система управления.

2.Органы управления в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Тема 36. Управление финансами

1.Организационно-правовая система управления.

2.Министерство финансов РФ, его компетенция и компетенция подотчетных ему органов.

3.Организация бюджетной системы.

4.Организация банковского и кредитного дела. Центральный банк РФ.

5.Организация налогового дела. Федеральная налоговая служба.

6.Организация управления финансовыми рынками.

7.Финансовый мониторинг.

Тема 37. Управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования

1.Организационно-правовая система управления.

2.Органы управления природопользованием.

3.Органы управления в области охраны природных ресурсов

4.Органы управления лесным хозяйством.

Модуль 6. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ

Тема 38. Общая характеристика управления социально-культурной сферой

1.Социально-культурная сфера (значение, структура).

2.Основные направления административно-правового регулирования социально-культурной сферы.

Тема 39. Управление образованием

имолодежной политикой

1.Организационно-правовая система управления.

35

2.Органы управления образованием и молодежной политикой, их система, компетенция.

3.Государственные образовательные стандарты.

4.Правовой статус вуза.

Тема 40. Управление наукой

1.Организационно-правовая система управления наукой.

2.Органы управления наукой.

3.Организация науки. Российская Академия Наук (РАН).

4.Научные учреждения. Государственные научные центры. Наукограды.

5.ВАК России. Ученые степени и звания.

Тема 41. Управление в области культуры и туризма

1.Организационно-правовая система управления.

2.Органы управления культурой.

3.Учреждения культуры, особенности их правового статуса.

4.Органы управления в области туризма

Тема 42. Управление в области здравоохранения и социального развития

1.Организационно-правовая система управления.

2.Органы управления здравоохранением

3.Органы управления в области труда, занятости и социального развития.

4.Учреждения здравоохранения и социальные службы, особенности их статуса.

5.Защита прав потребителей и благополучия человека.

Тема 43. Управление в области физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики

1.Организационно-правовая система управления.

2.Органы управления в области физической культуры

испорта.

3.Административно-правовой статус спортивных объединений и организаций.

Тема 44. Общая характеристика управления админи- стративно-политической сферой

1.Административно-политическая сфера (значение, струк-

тура).

2.Основные направления административно-правового регулирования административно-политической сферы.

Тема 45. Управление в области обороны

1.Организационно-правовая система управления.

2.Министерство обороны РФ, его компетенция. Генеральный штаб.

36

3.Вооруженные Силы Российской Федерации: понятие, состав, порядок комплектования.

4.Военная служба.

Тема 46. Управление в области безопасности

1.Организационно-правовая система управления.

2.Полномочия Президента Российской Федерации и Совета Безопасности.

3.Федеральная служба безопасности, ее компетенция.

4.Охрана государственной границы Российской Федерации.

5.Служба внешней разведки.

6.Борьба с терроризмом.

7.Организация гражданской обороны, борьбы с чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Тема 47. Управление внутренними делами

1.Организационно-правовая система управления.

2.Министерство внутренних дел РФ, его компетенция.

3.Федеральная миграционная служба.

4.Внутренние войска.

5.Государственный контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Тема 48. Управление юстицией

1.Организационно-правовая система управления.

2.Министерство юстиции РФ, его компетенция.

3.Организация управления исполнением наказаний.

4.Судебные приставы.

5.Адвокатура. Нотариат.

Тема 49. Управление иностранными делами

1.Организационно-правовая система управления.

2.Министерство иностранных дел РФ, его компетенция.

3.Представительства и консульства за рубежом.

37

3.3.Лекции

3.3.1.Лекции для очной формы обучения

Часть I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Модуль 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Лекция 1. Предмет и метод административного права — 2 часа

1.Общее понятие управления. Социальное управление и его виды. Сфера государственного управления.

2.Исполнительная власть в системе разделения властей,

ееосновные признаки и функции. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.

3.Административное право: понятие, функции, принципы.

4.Понятие и система субъектов административного права. Административная право- и дееспособность.

5.Метод административного права (предписания, запреты, дозволения).

6.Соотношение административного права с другими отраслями права.

7.Система административного права. Административное правотворчество и нормотворчество.

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала).

Лекция 2. Административно-правовые нормы

иотношения — 2 часа

1.Понятие, признаки и структура административно-право- вой нормы.

2.Виды административно-правовых норм, основания их классификации.

3.Действие и реализация административно-правовых норм.

4.Источники административного права.

5.Понятия и особенности административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений.

6.Юридические факты в административном праве.

7.Наука административного права: предмет науки административного права. Соотношение с другими научными дисциплинами. Современные проблемы науки административного права.

38

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала).

Модуль 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Лекция 3. Административно-правовой статус гражданина — 2 часа

1. Основы административно-правового статуса гражданина

РФ.

2.Реализация прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления.

3.Административно-правовые гарантии прав и свобод граж-

дан.

4.Обращения граждан.

5.Административно-правовой статус иностранных граждан

илиц без гражданства.

6.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала).

Лекция 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти — 2 часа

1.Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение органов исполнительной власти и исполнительных органов.

2.Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

3.Виды органов исполнительной власти.

4.Полномочия Президента Российской Федерации в исполнительной власти. 5. Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти. Его состав и компетенция.

6.Федеральные органы исполнительной власти: их система

иструктура.

7.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными право-

39

выми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала).

Лекция 5. Административно-правовой статус государственных служащих — 2 часа

1.Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.

2.Законодательные основы государственной службы.

3.Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.

4.Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.

5.Основы административно-правового статуса государственных гражданских служащих. Права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии.

6.Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы. Поступление на работу: конкурс, испытание. Аттестация и квалификационный экзамен. Прекращение службы.

7.Поощрение и ответственность государственных служащих.

Задание для подготовки к лекции: ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам лекции, подготовка вопросов лектору по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала).

Модуль 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙВЛАСТИ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. АДМИНИСТРАТИВНОПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Лекция 6. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти — 2 часа

1.Понятие административно-правовых форм. Их значение.

2.Виды административно-правовых форм.

3.Административно-правовые договоры: сущность и виды.

4.Понятие и юридическое значение правовых актов управ-

ления.

5.Виды правовых актов управления.

6.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

40