РП Административное право

дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 4 вопросу темы — разработка презентации вопроса

овидах административно-правовых гарантий реализации прав и свобод граждан;

—по 3 вопросу темы — сбор информации к диспуту о необходимости института регистрации учета и его возможных формах;

—по 7–8 вопросам темы — подбор материала к диспуту

овозможности внесения изменений в действующее законодательство, определяющее статус беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, получивших политическое убежище.

Тема 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти — 4 часа

1.Понятие и признаки органа исполнительной власти.

2.Виды органов исполнительной власти.

3.Основные принципы их организации и деятельности.

4.Полномочия Президента Российской Федерации как главы государства в сфере исполнительной власти. — 2 часа

5.Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти: состав, структура, основы компетенции. Организация взаимодействия Правительства РФ с другими государственными органами.

6.Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

7.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. — 2 часа

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— по 2 вопросу темы — разработка презентации вопроса

овидах органов исполнительной власти;

— по 4 вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по статусу Правительства Российской Федерации (например, имитации заседания Правительства РФ);

61

— по 6 вопросу темы — подбор материала к диспуту о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.

Тема 5. Административно-правовой статус государственных служащих — 4 часа

1.Государственная служба: понятие, система, виды.

2.Принципы построения и функционирования системы государственной службы.

3.Государственные должности и должность государственной службы: особенности, виды, соотношение.

4.Виды государственных служащих.

5.Общие условия прохождения государственной службы. —

2 часа

6.Основы административно-правового статуса государственных гражданских служащих.

7.Права, обязанности, ограничения, запреты, гарантии, поощрения и ответственность государственного служащего.

8.Поступление на государственную гражданскую службу, прохождение государственной гражданской службы и прекращение. — 2 часа

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3. Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 1 вопросу темы — разработка презентации вопроса

осистеме и видах государственной службы;

—по 7 вопросу темы — подбор материала к диспуту о запретах, ограничениях и требованиях, предъявляемых к государственным служащим, в контексте борьбы с коррупцией;

—по 8 вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по поступлению на государственную гражданскую службу, прохождению государственной гражданской службы и ее прекращению (например, конкурса на замещение вакантной должности государственной службы или процедуры аттестации государственного служащего).

Тема 6. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений — 2 часа

1.Понятие и виды предприятий и учреждений.

2.Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.

62

3.Особенности административно-правого статуса негосударственных предприятий и учреждений.

4.Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений.

5.Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности предприятий и учреждений.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.

Модуль 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

ИАДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Тема 7. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти — 4 часа

1.Административно-правовые формы реализации исполнительной власти (понятие, виды).

2.Правовые акты управления. Их юридическое значение.

3.Виды правовых актов управления.

4.Требования, предъявляемые к ним.

5.Административный договор. — 2 часа

6.Административно-правовые методы реализации исполнительной власти: понятие, назначение, особенности.

7.Виды методов реализации исполнительной власти.

8.Административное принуждение. Сущность и виды мер. —

2 часа Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

63

3. Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 1 вопросу темы — разработка презентации вопроса

отребованиях, предъявляемых к правовым актам управления;

—по 5 вопросу темы — подбор материала к диспуту о видах административных договоров;

—по 8 вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по видам административно-принудительных мер.

Тема 8. Административное правонарушение и административная ответственность —

4часа

1.Понятие и признаки административного правонарушения.

2.Юридический состав административного правонарушения. Субъекты административных правонарушений.

3.Юридические лица как субъекты административных правонарушений. Понятие их вины.

4.Отграничение административного правонарушения от преступления и других видов проступков. — 2 часа

5.Понятие административной ответственности как вида юридической ответственности, ее основные особенности.

6.Административная ответственность в системе мер административного принуждения.

7.Административное наказание. — 2 часа

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 1 и 2 вопросам темы — разработка презентации вопроса о признаках и составе административного правонарушения;

—по 5 вопросу темы — подбор материала к диспуту об административной ответственности как виде юридической ответственности и ее месте в системе последней;

—по 7 вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по видам и общим вопросам назначения административных наказаний.

Тема 9. Административный процесс — 4 часа

1.Понятие административного процесса. Принципы административного процесса. Административное индивидуальное дело.

2.Виды административно-процессуальной деятельности.

64

3.Административно-процедурные производства (понятие, особенности, виды).

4.Административная юрисдикция. Ее сущность и формы. Административно-правовой спор.

5.Виды административно-юрисдикционных производств. —

2 часа

6.Производство по делам об административных правонарушениях (понятие, общая характеристика).

7.Участники производства. Доказательства.

8.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

9.Стадии производства по делам об административных правонарушениях. — 2 часа

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— по 2 вопросу темы — разработка презентации вопроса

овидах административно-процессуальной деятельности;

—по 5 вопросу темы — подбор материала к диспуту видах административно-процедурных производств;

—по 7–9 вопросам темы — сбор информации к ролевой игре по производству по делам об административных правонарушениях.

4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

Часть II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Модуль 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Тема 10. Законность в сфере реализации исполнительной власти — 6 часа

1.Законность, дисциплина, целесообразность.

2.Способы обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти.

3.Соотношение контроля и надзора как способов обеспечения законности.

65

4.Виды государственного контроля (президентский контроль, парламентский контроль, судебный контроль, контроль органов исполнительной власти). — 2 часа

5.Общий, ведомственный, надведомственный контроль

инадзор в сфере реализации исполнительной власти.

6.Надзор органов прокуратуры.

7.Административный надзор.

8.Обжалование как способ обеспечения законности. — 2 часа

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий: — 2 часа

— по 2 вопросу темы — разработка презентации вопроса

оспособах обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти;

— по 4 и 5 вопросам темы — подбор материала к диспуту

овидах государственного контроля;

— по 7 вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по видам административного надзора.

Тема 11. Административно-правовые основы организации государственного

управления и регулирования— 4 часа

1.Сущность административно-правовой организации государственного управления.

2.Основные сферы, комплексы и отрасли (области) государ- ственно-управленческой деятельности. — 2 часа

3.Соотношение территориального и регионального управ-

ления.

4.Сущность государственного регулирования и его соотношение с государственным управлением. — 2 часа

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

66

3. Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 1 и 2 вопросам темы — разработка презентаций вопроса о соотношении понятий «государственное управление», «сфера государственного управления», «управленческий комплекс», «отрасль государственного управления», «область государственного управления»;

—по 4 вопросу темы — подбор материала к диспуту о сущности государственного регулирования и его соотношения с государственным управлением.

4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

Модуль 5. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ

Тема 12. Управление экономической сферой —

12часов

1.Экономическая сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования экономики.

2.Управление экономическим развитием. Федеральные органы по стандартизации, аккредитации, государственной регистрации, кадастра и картографии, управления государственным имуществом. — 2 часа

2.Управление промышленным комплексом и торговлей. Внешнеэкономическая деятельность и таможенное дело.

3.Управление энергетическим комплексом. — 2 часа

4.Управление агропромышленным комплексом.

5.Антимонопольное регулирование и регулирование естественных монополий. — 2 часа

6.Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

7.Управление транспортным комплексом. — 2 часа

8.Управление в области связи, информационных технологий

имассовых коммуникаций. 9. Управление в сфере природопользования и экологии. — 2 часа

10.Управление финансами. Организация кредитного и банковского дела. Организация бюджетного, налогового дела. Организация регулирования финансовых рынков. Финансовый мониторинг. — 2 часа

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

67

3. Подготовка к интерактивной части занятий:

—разработка презентаций для каждого практического занятия по теме;

—подбор материала к диспуту и сбор информации к деловым играм по вопросам каждого практического занятия.

4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

Модуль 6. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АД- МИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ

Тема 13. Управление социально-культурной сферой —

8часов

1.Социально-культурная сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования социально-культурных процессов.

2.Управление образованием и молодежной политикой (ор- ганизационно-правовая система управления, органы управления образованием, их система, компетенция). Государственные образовательные стандарты.

3.Правовой статус вуза. — 2 часа

4.Управление наукой (организационно-правовая система управления, органы управления).

5.Организация науки (Российская Академия Наук; научные учреждения; государственные научные центры; наукограды; ВАК России; ученые степени и звания). — 2 часа

6.Управление в области культуры и туризма (организацион- но-правовая система управления, органы управления). Учреждения культуры, особенности их правового статуса. — 2 часа

7.Управление в области здравоохранения и социального развития (организационно-правовая система, органы управления здравоохранением и социальным развитием, трудом и занятостью). Учреждения здравоохранения и социальные службы, особенности их статуса. Защита прав потребителей и благополучия человека.

8.Управление в области физической культуры и спорта (организационно-правовая система, органы управления). —

2 часа Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

68

3. Подготовка к интерактивной части занятий:

—разработка презентаций для каждого практического занятия по теме;

—подбор материала к диспуту и сбор информации к деловым играм по вопросам каждого практического занятия.

Тема 14. Управление административно-политической сферой — 10 часов.

1.Административно-политическая сфера (значение, структура, основные направления административно-правового регулирования).

2.Управление в области обороны (организационно-право- вая система). Министерство обороны РФ, его компетенция. Генеральный штаб.

3.Вооруженные Силы Российской Федерации: понятие, состав, порядок комплектования. Военная служба. — 2 часа

4.Управление в области безопасности (организационноправовая система управления). Полномочия Президента Российской Федерации и Совета Безопасности. Федеральная служба безопасности, ее компетенция. Охрана государственной границы РФ. Служба внешней разведки.

5.Борьба с терроризмом. Организация гражданской обороны, борьбы с чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий. — 2 часа

6.Управление внутренними делами (организационно-право- вая система). Министерство внутренних дел РФ, его компетенция. Федеральная миграционная служба. Внутренние войска.

7.Государственный контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. — 2 часа

8.Управление юстицией (организационно-правовая система). Министерство юстиции РФ, его компетенция. Организация управления исполнением наказаний, судебными приставами. Адвокатура. Нотариат. — 2 часа

9.Управление иностранными делами (организационно-пра- вовая система, органы управления). Представительства и консульства за рубежом. Особенности государственной службы

ворганах иностранных дел. — 2 часа

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

69

—разработка презентаций для каждого практического занятия по теме;

—подбор материала к диспуту и сбор информации к деловым играм по вопросам каждого практического занятия;

4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

3.4.2.Практические занятия для очно-заочной формы обучения

Часть I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Модуль 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Тема 2. Административно-правовые нормы

иотношения — 2 часа

1.Понятие, признаки и структура административно-право- вой нормы.

2.Виды административно-правовых норм, основания их классификации.

3.Действие и реализация административно-правовых норм.

4.Источники административного права.

5.Понятия и особенности административно-правовых отношений.

6.Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные отношения.

7.Юридические факты в административном праве.

Задание для подготовки к практическому занятию:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литера-

турой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 2 вопросу темы — разработка презентации вопроса

овидах административно-правовых норм;

—по 3 вопросу темы — сбор информации к ситуационной игре по действию и реализации административно-правовых норм;

—по 7 вопросу темы — подбор материала к диспуту о юридических фактах в административном праве.

70