РП Административное право

4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

Модуль 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Тема 3. Административно-правовой статус гражданина — 2 часа

1.Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.

2.Реализация прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления.

3.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.

4.Обращения граждан.

5.Административно-правовой статус иностранных граждан

илиц без гражданства.

6.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Задание для подготовки к практическому занятию:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— по 4 вопросу темы — разработка презентации вопроса об обращениях граждан;

— по 2–3 вопросам темы — сбор информации к диспуту о необходимости института регистрации учета и его возможных формах;

— по 6 вопросу темы — подбор материала к диспуту о возможности внесения изменений в действующее законодательство, определяющее статус беженцев, вынужденных переселенцев

илиц, получивших политическое убежище.

Тема 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти — 2 часа

1.Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение органов исполнительной власти и исполнительных органов.

2.Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

3.Виды органов исполнительной власти.

4.Полномочия Президента Российской Федерации в исполнительной власти.

71

5.Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти. Его состав и компетенция.

6.Федеральные органы исполнительной власти: их система

иструктура.

7.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— по 3 вопросу темы — разработка презентации вопроса о видах органов исполнительной власти;

— по 5 вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по статусу Правительства Российской Федерации (например, имитации заседания Правительства РФ);

— по 6 вопросу темы — подбор материала к диспуту о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.

Тема 5. Административно-правовой статус государственных служащих– 2 часа

1.Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.

2.Законодательные основы государственной службы.

3.Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.

4.Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.

5.Основы административно-правового статуса государственных гражданских служащих. Права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии.

6.Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы. Поступление на работу: конкурс, испытание. Аттестация и квалификационный экзамен. Прекращение службы.

7.Поощрение и ответственность государственных служащих.

8.Понятие и виды предприятий и учреждений. Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.

9.Особенности административно-правого статуса негосударственных предприятий и учреждений. Порядок образования

ипрекращения деятельности предприятий и учреждений.

72

10.Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности предприятий и учреждений.

11.Законодательные основы административно-правового статуса общественных объединений. Особенности администра- тивно-правового положения религиозных объединений, их виды.

12.Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности общественных и религиозных объединений.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— по 1 вопросу темы — разработка презентации вопроса

осистеме и видах государственной службы;

—по 5 вопросу темы — подбор материала к диспуту о запретах, ограничениях и требованиях, предъявляемых к государственным служащим, в контексте борьбы с коррупцией;

—по 6 вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по поступлению на государственную гражданскую службу, прохождению государственной гражданской службы и ее прекращению (например, конкурса на замещение вакантной должности государственной службы или процедуры аттестации государственного служащего).

—по 8 вопросу темы — разработка презентации вопроса

овидах государственных и негосударственных предприятий и учреждений;

—по 11 вопросу темы — разработка презентации вопроса

овидах общественных и религиозных объединений.

4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

Тема 6. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений — 2 часа

1.Понятие и виды предприятий и учреждений.

2.Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.

3.Особенности административно-правого статуса негосударственных предприятий и учреждений.

4.Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений.

73

5. Полномочия органов исполнительной власти по регулированию деятельности предприятий и учреждений.

Тема 7. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти — 2 часа

1.Административно-правовые формы реализации исполнительной власти (понятие, виды).

2.Правовые акты управления. Их юридическое значение.

3.Виды правовых актов управления.

4.Требования, предъявляемые к ним.

5.Административный договор.

6.Административно-правовые методы реализации исполнительной власти: понятие, назначение, особенности.

7.Виды методов реализации исполнительной власти.

8.Административное принуждение. Сущность и виды мер.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 1 вопросу темы — разработка презентации вопроса

отребованиях, предъявляемых к правовым актам управления;

—по 5 вопросу темы — подбор материала к диспуту о видах административных договоров;

—по 8 вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по видам административно-принудительных мер.

Тема 8. Административное правонарушение и административная ответственность —

4часа

1.Понятие и признаки административного правонарушения.

2.Юридический состав административного правонарушения. Субъекты административных правонарушений.

3.Отграничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.

4.Понятие и основные черты административной ответственности. Административная ответственность в системе юридической ответственности. Соотношение с другими видами юридической ответственности. — 2часа

5.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

74

6.Административная ответственность юридических лиц.

7.Понятие, основные черты и виды административных наказаний.

8.Общие правила наложения административных наказаний. — 2часа

9.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

10.Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— по 1 и 2 вопросам темы — разработка презентации вопроса о признаках и составе административного правонарушения;

— по 4 вопросу темы — подбор материала к диспуту об административной ответственности как виде юридической ответственности и ее месте в системе последней;

— по 7–8 вопросам темы — сбор информации к ролевой игре по видам и общим вопросам назначения административных наказаний.

Тема 9. Административный процесс — 2 часа

1.Понятие и признаки административного процесса. Принципы административно-процессуальной деятельности.

2.Виды административно-процессуальной деятельности.

3.Сущность и виды процедурного производства (производство по подготовке правовых актов управления; регистрационное производство; лицензионно-разрешительное производство; тех- нико-регулятивное производство).

4.Понятие и основные черты административной юрисдикции. Структура административной юрисдикции. Административ- но-правовой спор. Сущность, участники, цели разрешения.

5.Виды административной юрисдикции (дисциплинарное производство, производство по применению мер административного принуждения, производство по жалобам).

6.Сущность административной юстиции.

7.Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства. Доказательства и доказывание. Меры административно-процессуального обеспечения. Стадии производства.

75

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 2 вопросу темы — разработка презентации вопроса

овидах административно-процессуальной деятельности;

—по 5 вопросу темы — подбор материала к диспуту о видах административно-процедурных производств;

—по 7 вопросам темы — сбор информации к ролевой игре по производству по делам об административных правонарушениях.

4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

Часть II. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Модуль 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Тема 10. Законность в сфере реализации исполнительной власти — 2 часа

1.Законность, дисциплина, целесообразность.

2.Способы обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти.

3.Соотношение контроля и надзора как способов обеспечения законности.

4.Виды государственного контроля (президентский контроль, парламентский контроль, судебный контроль, контроль органов исполнительной власти).

5.Общий, ведомственный, надведомственный контроль

инадзор в сфере реализации исполнительной власти.

6.Надзор органов прокуратуры.

7.Административный надзор.

8.Обжалование как способ обеспечения законности.

9.Сущность, цели и виды административно-правовых ре-

жимов.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практи-

76

ческого занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

—по 2 вопросу темы — разработка презентации вопроса

оспособах обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти;

—по 4 и 5 вопросам темы — подбор материала к диспуту

овидах государственного контроля;

—по 7 вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по видам административного надзора.

Тема 11. Административно-правовые основы организации государственного управления — 2 часа

1.Сущность административно-правовой организации государственного управления.

2.Основные сферы государственно-управленческой деятельности. Управленческие комплексы.

3.Соотношение территориального и регионального управ-

ления.

4.Сущность государственного регулирования и его соотношение с государственным управлением.

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— по 1 и 2 вопросам темы — разработка презентаций вопроса о соотношении понятий «государственное управление», «сфера государственного управления», «управленческий комплекс», «отрасль государственного управления», «область государственного управления»;

— по 4 вопросу темы — подбор материала к диспуту о сущности государственного регулирования и его соотношения с государственным управлением.

4.Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

77

Модуль 5. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ

Тема 12. Управление экономической сферой —

6часов

1.Экономическая сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования экономики.

2.Управление экономическим развитием. Федеральные органы по стандартизации, аккредитации, государственной регистрации, кадастра и картографии, управления государственным имуществом.

2.Управление промышленным комплексом и торговлей. Внешнеэкономическая деятельность и таможенное дело. — 2 часа

3.Управление энергетическим комплексом.

4.Управление агропромышленным комплексом.

5.Антимонопольное регулирование и регулирование естественных монополий.

6.Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

7.Управление транспортным комплексом. — 2 часа

8.Управление в области связи, информационных технологий

имассовых коммуникаций. 9. Управление в сфере природопользования и экологии.

10.Управление финансами. Организация кредитного и банковского дела. Организация бюджетного, налогового дела. Организация регулирования финансовых рынков. Финансовый мониторинг. — 2 часа

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— разработка презентаций для каждого практического занятия по теме;

— подбор материала к диспуту и сбор информации к деловым играм по вопросам каждого практического занятия.

4.Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

78

Модуль 6. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ

Тема 13. Управление социально-культурной сферой — 4 часа

1.Социально-культурная сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования социально-культурных процессов.

2.Управление образованием и молодежной политикой (ор- ганизационно-правовая система управления, органы управления образованием, их система, компетенция) и молодежной политикой. Государственные образовательные стандарты.

3.Правовой статус вуза.

4.Управление наукой (организационно-правовая система управления, органы управления).

5.Организация науки (Российская Академия Наук; научные учреждения; государственные научные центры; наукограды; ВАК России; ученые степени и звания). — 2 часа

6.Управление в области культуры и туризма (организацион- но-правовая система управления, органы управления). Учреждения культуры, особенности их правового статуса.

7.Управление в области здравоохранения и социального развития (организационно-правовая система, органы управления здравоохранением и социальным развитием, трудом и занятостью). Учреждения здравоохранения и социальные службы, особенности их статуса. Защита прав потребителей и благополучия человека.

8.Управление в области физической культуры и спорта (организационно-правовая система, органы управления). —

2 часа Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

— разработка презентаций для каждого практического занятия по теме;

— подбор материала к диспуту и сбор информации к деловым играм по вопросам каждого практического занятия.

79

Тема 14. Управление административно-политической сферой — 6 часов

1.Административно-политическая сфера (значение, структура, основные направления административно-правового регулирования).

2.Управление в области обороны (организационно-право- вая система). Министерство обороны РФ, его компетенция. Генеральный штаб.

3.Вооруженные Силы Российской Федерации: понятие, состав, порядок комплектования. Военная служба. — 2 часа

4.Управление в области безопасности (организационноправовая система управления). Полномочия Президента Российской Федерации и Совета Безопасности. Федеральная служба безопасности, ее компетенция. Охрана государственной границы РФ. Служба внешней разведки.

5.Борьба с терроризмом. Организация гражданской обороны, борьбы с чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий.

6.Управление внутренними делами (организационно-право- вая система). Министерство внутренних дел РФ, его компетенция. Федеральная миграционная служба. Внутренние войска.

7.Государственный контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. — 2 часа

8.Управление юстицией (организационно-правовая система). Министерство юстиции РФ, его компетенция. Организация управления исполнением наказаний, судебными приставами. Адвокатура. Нотариат.

9.Управление иностранными делами (организационно-пра- вовая система, органы управления). Представительства и консульства за рубежом. Особенности государственной службы

в органах иностранных дел. — 2 часа

Задание для подготовки к практическим занятиям:

1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме, для возможности оценки проработки материала);

2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины;

3.Подготовка к интерактивной части занятий:

—разработка презентаций для каждого практического занятия по теме;

—подбор материала к диспуту и сбор информации к деловым играм по вопросам каждого практического занятия;

4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.

80