- •Вопрос 1. Понятие арбитражного процесса и его соотношение с гражданским процессом.
- •Вопрос 2. Задачи арбитражного процесса.
- •Вопрос 3. Стадии арбитражного процесса.
- •Вопрос 4. Источники арбитражного процессуального права (апп).
- •Вопрос 5. Понятие, значение и классификация принципов арбитражного процесса.
- •Вопрос 6. Организационные принципы арбитражного процесса.
- •Вопрос 7. Функциональные принципы арбитражного процесса (диспозитивность, состязательность и др.).
- •Вопрос 8. Организация арбитражных судов в рф.
- •9. Верховный Суд рф (структура, компетенция, полномочия отдельных структурных подразделений).
- •10. Арбитражные суды округов (порядок образования, структура, компетенция).
- •11. Арбитражный суд субъекта рф (порядок образования, структура, компетенция).
- •12. Суд по интеллектуальным правам: порядок образования, структура и компетенция.
- •13. Понятие подведомственности. Критерии разграничения подведомственности между общими и арбитражными судами.
- •14. Подведомственность арбитражному суду дел, возникающих из гражданских и иных сходных по природе правоотношений.
- •15. Особенности подведомственности дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Подведомственность иных дел арбитражным судам.
- •16. Специальная подведомственность дел арбитражным судам.
- •26. Раскрытие доказательств. Особенности исследования и оценки отдельных доказательств.
- •27. Распределение обязанностей по доказыванию в арбитражном процессе
- •28. Доказательственные презумпции.
- •29. Отложение и перерыв судебного разбирательства.
- •30. Приостановление производства по делу, отличие от отложения
- •31. Прекращение производства по делу, основания и правовые последствия.
- •32. Оставление искового заявления без рассмотрения, основания и правовые последствия.
- •33. Протокол судебного заседания. Порядок представления и рассмотрения замечаний на протокол.
- •34. Сущность и значение решения арбитражного суда.
- •35. Содержание решения арбитражного суда.
- •36. Требования, предъявляемые к решению арбитражного суда.
- •37. Устранение недостатков судебного решения вынесшим его судом.
- •38. Немедленное исполнение решения арбитражного суда.
- •39. Законная сила решения арбитражного суда (понятие, свойства и пределы).
- •40. Определения арбитражного суда первой инстанции и их классификация.
- •41. Общая характеристика дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Общие правила их рассмотрения.
- •42. Особенности производства в арбитражном суде по делам об оспаривании нормативных правовых актов.
- •1) Восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления;
- •1) Наложение ареста на акции, доли в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, паи членов кооперативов;
- •56. Порядок и пределы рассмотрения дела в арбитражном суде апелляционной инстанции.
- •57. Основания к отмене или изменению решения арбитражного суда первой инстанции, вынесению нового решения.
- •58. Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции (ст. 269 апк).
- •59. Содержание постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
- •60. Понятие и сущность кассационного производства.
- •60. Понятие и сущность кассационного производства.
- •62. Порядок и пределы рассмотрения дел арбитражным судом округа в кассационном порядке.
- •63. Полномочия арбитражного суда округа как кассационной инстанции.
- •64. Основания к изменению или отмене решения, вынесению нового решения арбитражным судом округа в кассационном порядке.
- •65. Постановление суда кассационной инстанции. Обязательность указаний суда кассационной инстанции.
- •66. Право на обращение в Верховный Суд рф с кассационной жалобой: субъекты, объекты, срок и порядок подачи. Возвращение кассационной жалобы.
- •69. Отличие кассационного производства от апелляционного.
- •79. Порядок обращения в суд по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- •80. Рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия суда, рассмотревшего заявление по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
- •81. Правовое регулирование деятельности третейских судов в рф. Место третейского суда в системе юрисдикционных органов.
- •82. Виды третейских судов. Постоянно действующие третейские суды и их виды. Рассмотрение дел в третейских судах.
- •83. Переговоры и посредничество как формы разрешения экономических и иных споров, возникающих между хозяйствующими субъектами.
- •84. Процедура медиации как альтернативная процедура урегулирования споров с участием посредника-медиатора.
41. Общая характеристика дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Общие правила их рассмотрения.
Арбитражные суды рассматривают возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела:
- об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (гл. 23 АПК РФ);
- об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (гл. 24 АПК РФ);
- об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (гл. 25 АПК РФ);
- о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (гл. 26 АПК РФ);
- другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Процессуальный порядок рассмотрения перечисленных выше дел установлен в разделе III АПК РФ "Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений".
Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными АПК РФ.
Особенности, характеризующие порядок рассмотрения дел административного судопроизводства, определены не только в главах 22 - 26 АПК РФ, но и в других главах Кодекса.
В главе об основных положениях определена форма обращения в арбитражный суд по делам, возникающим из публичных правоотношений, именуемая заявлением (ст. 4 АПК РФ).
В главе о составе арбитражного суда закреплено правило о рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов, дел, относящихся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ коллегиальным составом суда (ст. 17 АПК РФ).
В главе о компетенции арбитражных судов определена подведомственность рассматриваемой категории дел (ст. 29 АПК РФ) и установлена подсудность Высшему Арбитражному Суду РФ дел об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти; дел об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону. Оспариваемые нормативные и ненормативные правовые акты должны затрагивать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 34 АПК).
В главе о лицах, участвующих в деле, и иных участниках арбитражного процесса установлено правило, в соответствии с которым государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов только в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 53 АПК РФ). Под публичными интересами понимаются государственные и общественные интересы.
Прокурор вправе обратиться с заявлениями в арбитражный суд по двум категориям дел производства, возникающего из публичных правоотношений: по делам об оспаривании нормативных правовых актов и по делам об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, должностных лиц и иных органов (ст. 52 АПК РФ). Как и в случае с государственными органами, обращение прокурора направлено на защиту государственных и общественных интересов.
В главе о доказательствах и доказывании арбитражному суду предоставлена возможность истребовать по своей инициативе доказательства по делу, если они не были представлены государственными органами.
В главе о примирительных процедурах и мировом соглашении урегулирован общий порядок заключения, утверждения, исполнения мирового соглашения (гл. 15 АПК).
Особенности административного судопроизводства определены также и в иных федеральных законах, например КоАП РФ.
Непосредственно в разделе III АПК РФ установлены следующие исключения из общих правил искового производства:
- сокращенные сроки для обращения в арбитражный суд: в течение трех месяцев по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц - ч. 4 ст. 198; в течение десяти дней по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности - ч. 2 ст. 208;
- сокращенные сроки рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений;
- особые правила о подсудности дел о привлечении к административной ответственности (ст. 203 АПК) и об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ст. 208 АПК);
- обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений, действия (бездействия) органов государства, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).
К особенностям рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, относится и предоставленная сторонам возможность урегулировать спор путем заключения мирового соглашения или с использованием других примирительных процедур (гл. 15 АПК РФ), если иное не установлено федеральным законом (ст. 190 АПК РФ).
Таким образом, специфика процессуального регулирования рассмотрения и разрешения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, заключается в том, что эти дела рассматриваются по общим правилам искового производства, с использованием арбитражной процессуальной формы, с учетом ряда норм, содержащихся в общих положениях АПК РФ, процессуальных особенностей, которые установлены в разд. III АПК РФ, и особенностей административного судопроизводства, предусмотренных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.