Федеральный закон "о введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" Изменения:Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 145-фз.

Статья 1.

1. Коммент. ст. устанавливает дату вступления в действие норм, содержащихся в части третьей Кодекса. Законодателем избран традиционный вариант введения в действие крупных законодательных актов, при котором они вступают в силу через некоторое время (обычно три-шесть месяцев) после их принятия. Напомним, что часть третья Кодекса принята Государственной Думой 1 ноября 2001 г., одобрена Советом Федерации 14 ноября 2001 г., подписана Президентом РФ 26 ноября 2001 г. и официально опубликована в "Российской газете" 28 ноября 2001 г. Такая отсрочка необходима для знакомства граждан с новым законом, а также для освоения новых правил правоприменительными органами.

2. Аналогичным образом были введены в действие части первая, вторая и четвертая Кодекса (соответственно с 1 января 1995 г., с 1 марта 1996 г. и с 1 января 2008 г.). Настоящий Вводный закон воспроизводит основные принципиальные положения законов о введении в действие других частей Кодекса (см., например, ст. 1, 2, 3, 5). Его главной особенностью является то, что им вносится ряд изменений в Законы о введении в действие частей первой и второй Кодекса (см. ст. 9, 10).

Поскольку конкретные сроки введения в действие этих изменений в ст. 9 и 10 Вводного закона не определены, следует руководствоваться общими правилами вступления в силу законодательных актов, установленными Федеральным законом от 14 июля 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 807). В соответствии со ст. 6 указанного Закона, если законом не установлен иной порядок вступления его в силу, он вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после его официального опубликования. Поскольку Вводный закон опубликован в "Российской газете" 28 ноября 2001 г., изменения и дополнения Законов о введении в действие частей первой и второй Кодекса вступили в силу с 8 декабря 2001 г.

Что же касается остальных норм Вводного закона, то они, будучи "дочерними" по отношению к нормам части третьей ГК, вступили в силу тогда же, когда и сама часть третья ГК, т.е. с 1 марта 2002 г.

Статья 2.

1. Коммент. ст. определяет перечень нормативных актов, которые утратили силу в связи с введением в действие части третьей ГК. В первую очередь к ним относятся разд. VI "Наследственное право" и VII "Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства. Применение гражданских законов иностранных государств и международных договоров" ГК 1964 г., которые заменяются разд. V "Наследственное право" и VI "Международное частное право" части третьей Кодекса. Поскольку предмет регулирования указанных разделов ГК 1964 г. и части третьей ГК практически совпадает, вполне естественной является замена одних правил другими.

2. Далее в перечень актов, утративших силу с 1 марта 2002 г., вошли те нормативные акты, которыми в разное время вносились изменения в правила разд. VII и VIII ГК 1964 г. Их отмена столь же естественна, как и утрата силы правил самих указанных разделов. К ним примыкает п. 9 постановления Верховного Совета РФ от 3 марта 1993 г. N 4604-I "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации", которым было установлено, что п. 4 ст. 153 Основ гражданского законодательства, распространяющий общие правила наследования на вклады граждан в банках, не применяется к вкладам граждан в Сберегательном банке РФ.

3. Наконец, признан утратившим силу п. 16 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 июня 1964 г. "О порядке введения в действие Гражданского и Гражданского процессуального кодексов РСФСР", посвященный особенностям вступления в силу правил ГК 1964 г. о наследовании. Ранее, при введении в действие частей первой и второй Кодекса, уже были отменены пп. 3-13, 15 данного Указа; пп. 17-19 Указа утратили силу с 1 февраля 2003 г. в связи с введением в действие нового ГПК; остальные пункты данного Указа утратили силу с 1 января 2008 г. после введения в действие части четвертой ГК.

Статья 3.

1. В отличие от законодательных актов Российской Федерации (РСФСР), которые российский законодатель способен отменить, акты бывшего СССР, применявшиеся на территории Российской Федерации, могут лишь больше не применяться в Российской Федерации. Эта формула и использована в коммент. ст. в отношении разд. VI "Наследственное право" и VII "Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства. Применение гражданских законов иностранных государств и международных договоров" Основ гражданского законодательства.

Как известно, указанные разделы Основ применялись на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г. N 3301-I "О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы" с 3 августа 1992 г. по 28 февраля 2002 г. При этом те положения Основ, которые по-иному, чем правила ГК 1964 г., регулировали наследственные отношения и вопросы международного частного права, имели приоритет перед правилами ГК 1964 г.

2. Что касается самого постановления Верховного Совета РФ от 14 июля 1992 г. N 3301-I "О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы", то оно не попало в перечень источников отмененных нормативных актов Российской Федерации, который содержит ст. 2 Вводного закона. Это было упущением законодателя, поскольку создало ненужные проблемы в части определения источников регулирования отношений интеллектуальной собственности на период до 1 января 2008 г., когда данное постановление утратило силу в связи с введением в действие части четвертой ГК.

В самом деле, вплоть до этого момента на территории Российской Федерации формально продолжали действовать разд. IV "Авторское право", V "Право на открытие", VI "Право на изобретение, рационализаторское предложение и промышленный образец" ГК 1964 г., а также раздел V "Право на изобретение и другие результаты творчества, используемые в производстве" Основ гражданского законодательства (разд. IV "Авторское право" Основ был признан не действующим на территории Российской Федерации ст. 10 постановления Верховного Совета РФ от 9 июля 1993 г. N 5352-I "О порядке введения в действие Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах").

Конечно, фактически положения всех указанных выше источников правового регулирования были перекрыты правилами, содержащимися в Патентном законе РФ от 23 сентября 1992 г., Законе РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" от 23 сентября 1992 г., Законе РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" и некоторых других законах Российской Федерации. Однако наличие официально не отмененных источников правового регулирования в виде соответствующих разделов ГК 1964 г. и Основ гражданского законодательства создавало почву для коллизий в решении ряда принципиальных вопросов.

Статья 4.

1. Часть 1 коммент. ст. определяет правила применения законов и иных правовых актов, т.е. указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ (ст. 3 ГК), а также актов законодательства Союза ССР, действующих на территории Российской Федерации, которые содержат нормы, не совпадающие с правилами части третьей Кодекса. В случаях обнаружения таких расхождений и впредь до их устранения указанные акты применяются постольку, поскольку не противоречат положениям части третьей ГК. Иными словами, нормы части третьей ГК обладают приоритетом перед правилами любых других законов и правовых актов Российской Федерации, а также актов законодательства бывшего СССР, которые были приняты ранее вступления в силу части третьей ГК.

2. Часть 2 коммент. ст. посвящена действию тех не являющихся законами нормативных актов органов государственной власти и управления, которые приняты по вопросам, подлежащим согласно части третьей Кодекса урегулированию только на законодательном уровне. Например, в соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК порядок наследования и учета выморочного имущества, а также передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом. В настоящее время подобный закон отсутствует, а возникающие в этой связи отношения частично регулируются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утв. постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. (СП СССР. 1984. N 24. Ст. 127). Как и Вводные законы к другим частям ГК, Вводный закон к части третьей Кодекса указывает на то, что данное Положение, как и все подобные ему акты, продолжает действовать впредь до введения в действие соответствующих законов.

3. Перечень нормативных актов, содержащийся в ч. 2 ст. 4, является более полным по сравнению с аналогичными перечнями, которые были первоначально закреплены Законами о введении в действие частей первой и второй ГК (до внесения в них изменений настоящим Вводным законом). Наряду с нормативными актами Президента РФ, Правительства РФ и Правительства СССР в него вошли нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета РФ, Президиума Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета СССР и Президента СССР.

Вместе с тем в коммент. ст. не решен вопрос о том, сохраняют ли действие впредь до принятия необходимых законов нормативные акты министерств и ведомств РСФСР, РФ и СССР. По смыслу Вводного закона указанные нормативные акты также должны считаться действующими. Данный вывод находит подтверждение в п. 4 совместного постановления Пленумов ВС и ВАС от 28 февраля 1995 г. N 1/2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Статья 5.

1. Часть 1 коммент. ст., дословно совпадающая с соответствующими положениями законов о введении в действие других частей ГК, воспроизводит общий принцип, согласно которому вновь принятый закон не имеет обратной силы, т.е. применяется к тем отношениям, которые возникают после введения его в действие. В сущности, указание на это обстоятельство во Вводном законе не несет в себе большой смысловой нагрузки, поскольку, во-первых, совпадает с общеправовым принципом и, во-вторых, в части первой ГК уже имеется специальная статья, посвященная действию гражданского законодательства во времени (ст. 4). Однако в соответствии с законотворческой традицией рассматриваемая формулировка включается в большинство вводных законов.

2. В ч. 2 ст. 5 указывается на то, что положения разд. V "Наследственное право" применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения части третьей Кодекса в действие. Данное правило также является традиционным и рассчитано на так называемые длящиеся отношения, которые возникли до вступления в силу части третьей ГК, но конкретные права и обязанности, составляющие их содержание, появляются уже в период действия новых правил о наследовании. Например, если наследство открылось до 1 марта 2002 г., к возникшему наследственному правоотношению должны применяться в целом правила прежнего наследственного законодательства. Однако если наследник, не успевший принять наследство, умер после 1 марта 2002 г., наследственная трансмиссия будет определяться правилами части третьей Кодекса.

3. Применительно к разд. VI "Международное частное право" ст. 5 аналогичных указаний не содержит. Объясняется это, по всей видимости, тем, что нормы указанного раздела сами по себе не определяют прав и обязанностей участников гражданских правоотношений с иностранным элементом, а регламентируют лишь выбор подлежащего применению законодательства. Поэтому в тех случаях, когда в соответствии с коллизионными нормами разд. VII части третьей ГК к отношениям сторон должно применяться российское право, в том числе нормы российского наследственного права, будут действовать и установленные Вводным законом правила о действии гражданского законодательства во времени.

Статья 6.

1. Настоящая статья содержит исключение из общего правила о вступлении в действие части третьей Кодекса, установленного ст. 5 Вводного закона. Из нее следует, что нормы части третьей ГК могут в указанных ею случаях применяться к наследственным правоотношениям, возникшим до 1 марта 2002 г. Однако они действуют не в полном объеме, а лишь в части, касающейся определения круга наследников по закону. В этом отношении Вводный закон к части третьей ГК существенно отличается от аналогичного закона к ГК 1964 г., согласно которому обратная сила была придана всем правилам о наследовании, если только наследство еще не было принято никем из наследников или не перешло по праву наследования в собственность государства.

2. Статья направлена на защиту интересов тех лиц, которые не относились к кругу наследников по закону по ГК 1964 г., но вошли в состав наследников по закону в соответствии с частью третьей Кодекса. Указанные лица получили возможность принять наследство, которой они не имели раньше.

В то же время коммент. ст. ни в коей мере не ущемляет интересов лиц, находящихся с наследодателем в более близком родстве, поскольку состав первых четырех очередей наследников с принятием части третьей Кодекса не изменился (с учетом дополнений ст. 532 ГК 1964 г., внесенных Федеральным законом от 14 мая 2001 г.).

3. Возможность принять наследство лицами, включенными в состав наследников частью третьей ГК, может быть реализована в одной из следующих двух ситуаций.

Во-первых, это возможно, если срок на принятие наследства, составляющий и по старому, и по новому наследственному законодательству шесть месяцев, исчисляемых с момента открытия наследства, не истек на день вступления в силу части третьей Кодекса. Конкретно это означает, что наследство должно открыться не ранее 31 августа 2001 г. Из содержания ст. 6 вытекает, что в данной ситуации должны либо вообще отсутствовать наследники, указанные в ст. 532 ГК 1964 г., либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования, либо никто из них не принял наследство, либо все они отказались от наследства.

Во-вторых, лица, вошедшие в состав наследников по закону в соответствии со ст. 1145-1148 ГК, могут принять такое наследство, которое открылось до 31 августа 2001 г., но оказалось на 1 марта 2002 г. не принятым никем из наследников, указанных в ст. 532 ГК 1964 г. (с учетом применения правил о наследственной трансмиссии, установленных ст. 548 ГК 1964 г.), но в то же время еще не стало собственностью Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.

4. Применительно ко второй ситуации следует принять во внимание следующие обстоятельства. В соответствии с ранее действовавшим наследственным законодательством одним из оснований перехода имущества по праву наследования к государству было непринятие наследства ни одним из наследников (п. 4 ч. 1 ст. 552 ГК 1964 г.). От самого государства, в отличие от других наследников, не требовалось совершения действий по принятию наследства. Но в то же время государство не становилось автоматически собственником данного имущества, а должно было в соответствии со ст. 557 ГК 1964 г. получить в установленном порядке свидетельство о праве на наследство. При этом в отличие от других наследников по закону, для которых обращение в нотариальную контору за выдачей свидетельства о праве на наследство было правом, а не обязанностью, государство было обязано получить данное свидетельство.

Таким образом, акту получения государством свидетельства о праве на наследство придавалось конститутивное значение. На практике, однако, это нередко своевременно не делалось, в связи с чем наследственное имущество оставалось в положении так называемого лежачего наследства. Именно на подобную ситуацию и рассчитаны рассматриваемые правила ст. 9 Вводного закона.

5. Вместе с тем коммент. ст. оставила открытыми некоторые вопросы. Во-первых, неясно, в каких случаях свидетельство о праве на наследство могло быть выдано субъекту РФ или муниципальному образованию, поскольку согласно положениям и ГК 1964 г., и части третьей Кодекса наследником выморочного имущества признавалась ранее и признается в настоящее время только сама Российская Федерация.

Во-вторых, не очень понятно, по каким иным установленным законом основаниям, кроме наследования, наследственное имущество могло перейти в собственность Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования. Пожалуй, такими дополнительными основаниями, по которым это теоретически могло произойти, являются приобретение указанными субъектами права собственности на бесхозяйное имущество либо обращение в собственность государства имущества, изъятого из гражданского оборота или ограниченного в обороте. Однако и в данных случаях это не могло произойти автоматически, без соблюдения установленного законом порядка приобретения государством прав на соответствующее имущество.

В-третьих, по смыслу ст. 6 закрепленные ею правила рассчитаны на случаи, когда наследство открылось относительно недавно, как правило не ранее 2001 г. Однако формулировка этих правил (в особенности второй части первого предложения) позволяет заинтересованным лицам, вошедшим в состав наследников в соответствии с частью третьей ГК, поднять вопрос о своих правах на наследство, открывшееся много лет назад. Для этого им достаточно доказать, что государство, к которому фактически перешло имущество, не выполнило требуемых по закону формальностей, т.е. не получило свидетельство о праве на наследство или не приобрело право собственности на имущество по иным установленным законом основаниям (в частности, не была соблюдена процедура приобретения государством права собственности на бесхозяйное имущество). Очевидно, что составители проекта Вводного закона вряд ли желали дать ход подобному развитию событий, но тем не менее создали для этого легальную возможность. Правда, для того чтобы воспользоваться данной возможностью, ст. 6 был отведен достаточно короткий срок. Лица, которые не относились к числу наследников по закону в соответствии с ГК 1964 г., но стали таковыми в связи с принятием части третьей ГК, могли принять наследство в течение шести месяцев со дня введения в действие части третьей ГК. Иными словами, наследство, открывшееся с 1 сентября 2001 г., а в некоторых рассмотренных выше случаях - и ранее этой даты, могло быть принято новыми наследниками лишь до 31 августа 2002 г. включительно.

6. Следует подчеркнуть, что правила, закрепленные ст. 6, предоставляли возможность принять наследство лишь тем лицам, которые вошли в состав наследников по закону по части третьей ГК и не могли наследовать по закону согласно ранее действовавшему законодательству. Напротив, лица, относившиеся к наследникам по закону согласно ст. 532 ГК 1964 г., но по каким-то причинам не принявшие наследство (в том числе пропустившие срок на его принятие), каких-либо дополнительных возможностей по принятию наследства на основании ст. 6 Вводного закона не получили.

В связи с этим нужно иметь в виду, что в ст. 6 Вводного закона не совсем точно названы статьи части третьей ГК, которые определяют дополнительный круг наследников. Дети, супруг, родители наследодателя, его братья и сестры, дедушки и бабушки, дяди и тети, прадедушки и прабабушки, о которых говорится в ст. 1142-1144, абз. 1 п. 1 ст. 1145 ГК, и ранее относились к числу наследников по закону. Соответственно им предоставлялась возможность принять наследство в течение шести месяцев с момента его открытия. Если эта возможность не была ими реализована, нет оснований для предоставления им права на принятие наследства в течение шести месяцев после вступления в силу части третьей Кодекса.

7. Часть 2 ст. 6 определяет условия перехода наследственного имущества к государству как выморочного. В сущности, в ней воспроизводится содержание п. 1 ст. 1151 ГК, в котором раскрыто понятие выморочного имущества. Действительный же смысл коммент. нормы сводится к тому, что имущество поступает в качестве выморочного к государству лишь тогда, когда оно не будет унаследовано не только лицами, которые и ранее входили в состав наследников по закону, но и теми лицами, которые вошли в круг наследников в соответствии с частью третьей Кодекса.

8. При применении ст. 6 Вводного закона возникает вопрос о соотношении закрепленных ею правил с изменением круга наследников по закону, которое произошло в связи с принятием Федерального закона от 14 мая 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского кодекса РСФСР". Как известно, указанный Закон установил в дополнение к наследникам двух имевшихся до этого очередей еще две очереди наследников, отнеся к наследникам третьей очереди братьев и сестер родителей умершего (дяди и тети наследодателя), а к четвертой очереди - прадедов и прабабок умершего как со стороны деда, так и со стороны бабки.

Данный Закон вступил в силу с момента его официального опубликования в "Российской газете" 17 мая 2001 г. и не имел обратной силы, поскольку действие п. 16 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 июня 1964 г. "О введении в действие Гражданского и Гражданского процессуального кодексов РСФСР" на него явно не распространялось. Это означало, что лица, ставшие наследниками третьей и четвертой очередей в соответствии с дополнениями ст. 532 ГК 1964 г., могли принять лишь то наследство, которое открылось 17 мая 2001 г. и позднее этой даты. В то же время они стали наследниками по закону почти за десять с половиной месяцев до вступления в силу части третьей Кодекса. Поэтому на них действие ст. 6 Вводного закона, в случае если наследство открылось в период с 17 мая 2001 г. по 28 февраля 2002 г., не распространяется.

Возможна, однако, ситуация, когда наследство открылось до 17 мая 2001 г., но оказалось по состоянию на 1 марта 2002 г. не принятым никем из наследников, указанных в первоначальной редакции ст. 532 ГК 1964 г., и в то же время не перешедшим по праву наследования или по иным установленным законом основаниям к государству. В этом случае у наследников третьей и четвертой очередей (по ст. 532 ГК 1964 г. в новой редакции) в соответствии со ст. 6 Вводного закона, действующей с обратной силой, появилась возможность принять такое наследство. Иными словами, в подобной ситуации ст. 6 Вводного закона перекрывает собой правила о введении в действие изменений и дополнений к ст. 532 ГК 1964 г.

Статья 7.

1. В теории гражданского права завещание справедливо характеризуется в качестве срочной сделки, вступающей в силу лишь с момента открытия наследства. Кроме того, в связи с возможностью наследодателя в любой момент изменить или отменить составленное завещание данной сделке присущ также известный элемент условности. Поэтому до открытия наследства завещание не может быть оспорено заинтересованными лицами, даже если последним известно о его дефектах. В настоящее время это положение прямо зафиксировано в абз. 2 п. 2 ст. 1131 ГК.

В связи с этим актуальным является вопрос об основаниях признания недействительными тех завещаний, которые были составлены в период действия прежнего наследственного законодательства, но вступили в силу после 28 февраля 2002 г. Он и решается коммент. ст., которая устанавливает, что в этом случае применяются правила об основаниях недействительности завещания, действовавшие на день его составления.

Таким образом, в случае возникновения спора о действительности завещания, составленного до 1 марта 2002 г., даже если указанный спор будет рассматриваться судом через много лет после вступления в силу части третьей Кодекса, суд должен будет руководствоваться теми правилами об основаниях недействительности завещания (а поскольку завещание является сделкой, то и общими правилами о недействительности сделок), которые были закреплены ГК 1964 г., а теоретически - и правилами предшествовавшего ему законодательства.

2. Завещание, как и любая другая сделка, может быть недействительным (оспоримым или ничтожным) вследствие пороков в субъектном составе, содержании, форме или в своем волевом элементе. С учетом изменений, внесенных частью третьей Кодекса в правила о наследовании по завещанию, наиболее актуальным является вопрос о нарушении при совершении завещания требуемой законом формы. Поскольку прежнее законодательство признавало лишь одну, а именно нотариально удостоверенную (либо приравненную к ней) письменную форму завещания, любые завещания, составленные ранее 1 марта 2002 г. в иной форме, не имеют юридической силы.

В отношении субъекта завещания наследственное законодательство не претерпело существенных изменений, поскольку как прежде, так и теперь завещания могут совершаться только гражданами, обладающими на момент его совершения дееспособностью в полном объеме.

Что касается волевого элемента завещания как сделки, то в данном случае должны приниматься во внимание те общие изменения в правилах о сделках с пороками воли, которые произошли с принятием части первой ГК по сравнению с соответствующими правилами ГК 1964 г.

Наиболее сложным является вопрос о таком основании недействительности завещания, как порок его содержания. Впрочем, трудность возникает в основном в отношении одного момента и к тому же носит скорее теоретический, чем практический характер. Речь идет об учете наследодателем при составлении завещания правил об обязательной доле в наследстве, которые претерпели серьезные изменения с принятием части третьей Кодекса. С учетом того, что этому вопросу посвящена специальная статья Вводного закона (ст. 8), анализ соответствующих правил будет дан в комментарии к ней.

3. В коммент. ст. говорится лишь о применении правил об основаниях недействительности завещания, действовавших на день совершения завещания. Во всем остальном к завещаниям, составленным до 1 марта 2002 г., включая и те, в отношении которых может возникнуть вопрос об их действительности, должны применяться правила части третьей Кодекса.

Статья 8.

1. Коммент. ст. является логическим дополнением предыдущей и решает (на наш взгляд, неверно) самый сложный вопрос, связанный с действительностью завещательного распоряжения в его соотношении с правилами о наследовании обязательной доли в наследстве. Как известно, если наследодатель своим завещанием ущемляет права так называемых необходимых наследников, его завещание в соответствующей части признается недействительным. Указанное правило, присутствовавшее в ГК 1964 г., сохранено и в части третьей Кодекса. Однако сами правила о наследовании обязательной доли в наследстве существенно изменены. Но, как следует из ст. 8 Вводного закона, эти изменения коснулись лишь тех завещаний, которые совершены после вступления в силу части третьей Кодекса. В отношении завещаний, составленных ранее 1 марта 2002 г., продолжают действовать те правила об обязательной доле в наследстве, которые были закреплены ст. 535 ГК 1964 г.

2. Такое решение вопроса представляется спорным. Попытка объяснить его целями защиты интересов наследников, имевших право на получение обязательной доли в наследстве в соответствии с правилами ст. 535 ГК 1964 г. (см.: Звеков В.П. , Маковский А.Л. , Шилохвост О.Ю. Вводный закон к части третьей Гражданского кодекса РФ // ЭЖ-юрист. 2001. N 48. С. 7), выглядит малоубедительной. Данное правило явно расходится с общей линией изменений в российском наследственном праве, направленных на расширение свободы завещания. Если при составлении завещания наследодатель сознательно игнорировал права необходимых наследников (а мы должны исходить из данной презумпции в соответствии с п. 3 ст. 10 ГК), значит, для этого имелись необходимые основания. Поэтому было бы логично считаться с его волей, разумеется, с учетом действия тех императивных правил, которые никто не вправе нарушать.

Кроме того, правило коммент. ст. ставит в явно худшее положение тех лиц, которые заблаговременно позаботились о закреплении своей последней воли в завещании, по сравнению с теми лицами, которые этого заранее не сделали. Поэтому с учетом того, что завещание, составленное ранее 1 марта 2002 г., вступает в силу в условиях действия новых правил о наследовании обязательной доли, на наш взгляд, имелись все необходимые основания для закрепления в ст. 8 Вводного закона положения, прямо противоположного по содержанию зафиксированной в ней нормы.

3. Однако с волей законодателя, выраженной в коммент. ст., приходится считаться. Поэтому тем из заинтересованных лиц, которых не устраивает закрепленное ст. 8 Вводного закона правило, необходимо позаботиться о составлении нового завещания, к оценке содержания которого будут полностью применяться правила части третьей Кодекса, включая и правило о наследовании обязательной доли в наследстве.

Статья 8.1.

1. Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. Вводный закон дополнен ст. 8.1, которая вступила в силу с 18 ноября 2003 г. Она указывает на то, что нормы разд. V части третьей ГК не распространяются на денежные средства граждан, внесенные ими в качестве вкладов в банковские учреждения, если распоряжение о выдаче вклада на случай смерти было сделано до 1 марта 2002 г., т.е. до введения в действие части третьей ГК.

В принципе данный вывод вытекает из ст. 5 Вводного закона, в связи с чем он и был сделан при комментировании ст. 1128 ГК еще до того, как во Вводном законе появилась ст. 8.1. Вместе с тем дополнение Вводного закона данной статьей полезно, поскольку снимает все сомнения относительно правильности именно такого толкования закона.

2. По смыслу закона понятием "распоряжение о выдаче вклада в случае смерти вкладчика" охватывается не только назначение получателя вклада, но и подназначение вкладчиком другого лица на случай, если основной получатель умрет раньше вкладчика или отпадет по иным основаниям. Данный вывод вытекает из принципа свободы распоряжения вкладом, а также из одностороннего характера данной сделки.

3. В практическом плане применение к таким вкладам ст. 561 ГК 1964 г. означает, что: а) эти вклады не входят в состав наследства; б) из них не выделяется обязательная доля, причитающаяся необходимым наследникам; в) на них не обращается взыскание по долгам умершего вкладчика; г) для получения вклада не требуется предъявление свидетельства о праве на наследство - достаточно предъявить банку документ, удостоверяющий факт смерти вкладчика; д) вклад может быть получен в любое время после смерти вкладчика.

4. Вместе с тем коммент. ст. оставляет открытым вопрос о том, на вклады в каких банках распространяется ее действие. Напомним, что в соответствии с п. 9 постановления Верховного Совета РФ от 3 марта 1993 г. "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации" действие ст. 561 ГК 1964 г. было сохранено лишь в отношении вкладов граждан в Сберегательном банке РФ. К вкладам граждан в иных банковских учреждениях с 3 августа 1992 г. стал применяться п. 4 ст. 153 Основ гражданского законодательства, распространивший на них общий режим наследования.

Хотя с введением в действие части третьей ГК п. 9 постановления Верховного Совета РФ от 3 марта 1993 г. признан утратившим силу (ст. 2 Вводного закона), особый порядок наследования вкладов граждан в Сберегательном банке РФ, действовавший в период с 3 августа 1992 г. по 1 марта 2002 г., никто не отменял. Поскольку особые распоряжения в данный период могли делаться лишь в отношении указанных вкладов, следует прийти к выводу о том, что и действие ст. 8.1 распространяется только на вклады граждан в учреждениях Сберегательного банка РФ.

5. Правила об особых условиях и порядке наследования вкладов в Сберегательном банке РФ, в отношении которых до 1 марта 2002 г. вкладчиками были сделаны распоряжения на случай смерти, однако, не применяются, если лицо, указанное в распоряжении, умерло раньше вкладчика или одновременно с ним. Если таких получателей вкладов было назначено несколько, данное положение действует при условии, что все они умерли до дня, следующего за днем смерти владельца вклада, т.е. раньше вкладчика или одновременно с ним.

6. С учетом положений ст. 8.1 в ст. 137 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 г." (СЗ РФ. 2003. N 52 (ч. I). Ст. 5038) был решен вопрос о выплате предусмотренной данным Законом компенсации на оплату ритуальных услуг по вкладам, внесенным до 20 июня 1991 г., т.е. до даты, определенной Федеральным законом от 10 мая 1995 г. N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 20. Ст. 1765).

Если в отношении вклада в Сберегательном банке РФ до 1 марта 2002 г. было сделано распоряжение о выдаче вклада в случае смерти, выплата данной компенсации производится указанному в распоряжении лицу на основании документов, удостоверяющих факт смерти вкладчика.

Если же такого распоряжения сделано не было или получатель вклада умер раньше или одновременно с вкладчиком, выплата компенсации на оплату ритуальных услуг производится лицу, осуществившему их оплату, по предъявлении этим лицом постановления нотариуса.

Компенсация, не полученная в указанном порядке в течение шести месяцев со дня смерти вкладчика, включается в наследственную массу и выплачивается на основании свидетельства о праве на наследство.

В последующие годы и в настоящее время выплата компенсаций по вкладам, открытым в Сберегательном банке РФ до 29 июня 1991 г., в том числе и на оплату ритуальных услуг, производилась и производится сейчас на основании специальных указаний об этом в федеральных законах о бюджетах на соответствующие годы. Выплата компенсации на оплату ритуальных услуг производится применительно к выдаче денежных средств, находящихся на вкладе, в соответствии со ст. 8.1 Вводного закона и нормами разд. V части третьей Кодекса.

Статья 9.

1. Коммент. ст., равно как и ст. 10 Вводного закона, не имеет прямого отношения к части третьей Кодекса, поскольку ею вносятся изменения в Закон о введении в действие части первой ГК.

2. В новой редакции ч. 2 ст. 4 Закона о введении в действие части первой ГК содержится более полный перечень тех нормативных актов, которые сохраняют силу до тех пор, пока не будут заменены соответствующими законами Российской Федерации. (См. также коммент. к ст. 4 Вводного закона.)

3. Изменения, внесенные в ч. 1 ст. 10 Закона о введении в действие части первой ГК, призваны распространить на требования, сроки предъявления которых, предусмотренные ранее действовавшим законодательством, не истекли до 1 января 1995 г., не только правила части первой ГК об их продолжительности, но и правила об их исчислении. Ранее действовавшая редакция рассматриваемой нормы такой возможности не предоставляла, и соответственно к исчислению исковой давности, включая определение ее начала, основания приостановления и перерыва, а также возможности по ее восстановлению, применялись правила ранее действовавшего законодательства, что вполне согласовывалось с правилами ст. 5 Закона о введении в действие части первой ГК.

4. Указанные изменения небесспорны по части их обоснованности, однако вносят определенную ясность в регулирование данного вопроса, который до этого неоднозначно трактовался в юридической литературе и на практике.

5. Следует учитывать, что коммент. ст. вступила в силу с 8 декабря 2001 г., т.е. через 10 дней после официального опубликования Вводного закона. К требованиям, предъявленным до этой даты, ч. 1 ст. 10 Закона о введении в действие части первой ГК должна применяться в прежней редакции. Иными словами, исковая давность в этом случае должна исчисляться по правилам, установленным ранее действовавшим законодательством, т.е. ГК 1964 г. и Основами гражданского законодательства.

Статья 10.

1. Коммент. ст. в большей части воспроизводит содержание предыдущей статьи, но лишь применительно к Закону о введении в действие части второй ГК. Единственное различие состоит в том, что, поскольку Закон о введении в действие части второй ГК вообще не содержал нормы, посвященной исковой давности, подобная статья вводится в него впервые.

2. Статья 10 Вводного закона вступила в действие с 8 декабря 2001 г. Соответственно к требованиям, которые были предъявлены ранее этой даты, должны применяться правила прежнего законодательства с учетом положений ч. 1 и 2 ст. 5 Закона о введении в действие части второй ГК.

3. По трудно объяснимым причинам аналогичная норма, посвященная исковой давности применительно к части третьей Кодекса, во Вводном законе отсутствует. Хотя по сравнению с частями первой и второй ГК в части третьей Кодекса вопросы исковой давности затрагиваются значительно реже, тем не менее в ряде случаев они возникают.

Особенно актуальной является проблема применения исковой давности в отношении требований кредиторов наследодателя. В отличие от ранее действовавшего законодательства, которым был закреплен шестимесячный срок давности по данного рода требованиям, ст. 1175 ГК распространяет на них общий трехлетний срок давности, который, однако, не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению. До решения данного вопроса во Вводном законе следует по аналогии закона, по всей видимости, применять соответствующие правила об исковой давности Законов о введении в действие частей первой и второй ГК.