3) Принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации:

а) Принятие государством, в котором зарегистрировано воздушное судно, предусматриваемых НА мер (по обеспечению конструктивной и иной технико-эксплуатационной надежности летательных аппаратов, авиационной техники, оборудования, четкой работы управляющих и вспомогательных (диспетчерских, метеорологических, радиолокационных) наземных служб, оснащения воздушных трасс необходимым аэронавигационным сопровождением).

б) Организация на международном и национальном уровнях борьбы с незаконными актами, угрожающими авиационной деятельности (нормативная основа – двусторонние и многосторонние соглашения, имеющие целью предотвращение, профилактику и пресечение подобных эксцессов).

Принятие практических мер административного, уголовного и гражданско-правового характера в этом направлении относится к компетенции государств – участников соответствующих международных договоров.

Специальные принципы МВП – основа для формирования и применения системы юридических норм, институтов или процедур, в соответствии с которыми осуществляется практическая деятельность пользователей воздушным пространством.

Источники МВП:

1) Международный договор:

а) Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929;

б) Конвенция о международной гражданской авиации 1944 (Чикагская конвенция) (важнейший источник МВП – подтвердила принцип полного и исключительного суверенитета государства над его воздушным пространством; урегулировала комплекс отношений в данной сфере (регламентировала осуществление регулярных и нерегулярных полетов, регистрацию и определение национальной принадлежности воздушных судов; установила международные стандарты и признание действительности рекомендуемой летной практики); учредила ИКАО);

в) Конвенция об ущербе, причиненном иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности 1952;

г) Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершаемых на борту воздушного судна, 1963;

д) Конвенция о борьбе с незаконных захватом воздушных судов 1970;

е) Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971;

ж) Конвенция для унификации некоторых правовых Международных воздушных перевозок 1999.

2) Международный обычай (пример: долгое время была обычаем практика предоставления самолетам, оказывающим помощь в исключительных ситуациях, права на несанкционированное вхождение в пределы иностранной воздушной территории).

Система МВП:

1) Институт права международных полетов (принципы и нормы, определяющие правовой статус воздушного пространства и регулирующие деятельность гражданской авиации над государственной территорией и за ее пределами).

2) Институт права международных воздушных сообщений и перевозок (принципы и нормы, касающиеся установления и эксплуатации международных воздушных сообщений).

89. Виды воздушного пространства и их правовой режим. Концепция «открытого неба». Договор по открытому небу 1992 г.

Виды воздушного пространства:

1) национальное (суверенное) воздушное пространство (располагается в пределах государственных границ каждой страны – над сухопутными и водными частями ее территории);

2) международное (открытое) воздушное пространство (находится за пределами государственных границ, вне территории государств).

Правовой режим использования воздушного пространства – регулирование практической деятельности пользователей воздушным пространством и связанного с нею поведения соответствующих субъектов права применительно к определенным проблемам и ситуациям:

1) определение процедур наделения летательных аппаратов статусом воздушного судна;

2) вопросы их национальной принадлежности;

3) вопросы профессиональной квалификации, характера, объема прав и обязанностей членов экипажей.

Наиболее существенный элемент правового режима – регулирование пользования суверенным и международными воздушными пространствами (порядок совершения внутренних и международных полетов, включающий правовые и целевые основания и условия выполнения полетов, требования таможенного, налогового, иммиграционного, санитарного и иного характера).

Особое место в МВП занимают юридические нормы, регулирующие ГрПО, возникающие в процессе использования воздушного пространства в интересах воздушных сообщений и перевозок.

Правовой режим полетов в суверенном воздушном пространстве.

Международные воздушные сообщения (МВС) – воздушные передвижения летательных аппаратов с пересечением государственных границ более одной страны (осуществляемая в их процессе транспортировка пассажиров и других объектов – международная перевозка).

Пересечение иностранным летательным аппаратом государственной границы может осуществляться только по получении от ее компетентных властей разрешения (в основе правового режима воздушной навигации лежит принцип полного и исключительного суверенитета государств над их территорией).

Разрешительный порядок (пересечение летательным аппаратов воздушной границы иностранного государства в нарушение установленных процедур может служить основанием для использования в его отношении мер, применяемых к нарушителям государственной границы).

Категории международных полетов:

1) Регулярные (осуществляются специально назначенными государственными авиапредприятиями по воздушным линиям, установленным в международных договорах) (требуется разрешение).

2) Нерегулярные (все остальные полеты, не отвечающие условиям, предъявляемым к регулярным полетам) (упрощенный разрешительный порядок – в форме диспетчерского уведомления).

После влета в пределы государственной территории иностранного государства воздушное судно (ВС) в течение всего времени нахождения в ее пределах должно соблюдать условия, установленные законами данной страны (требования, относящиеся к воздушному судну, его экипажу, пассажирам, перевозимым грузам, багажу и почте):

1) определяются порядок прибытия, пребывания и отправления ВС, паспортного, таможенного, иммиграционного, валютного, санитарного, карантинного контроля;

2) осуществляется регулирование полетов иностранных ВС над определенными зонами данной страны (например, пограничной зоной);

3) указываются точные маршруты следования, места посадки, высота полета;

4) закрепляются требования об обязательном наличии на прибывающем ВС официальных и действительных документов (свидетельство о регистрации ВС в государстве флага; удостоверение о годности ВС к полетам; свидетельство о наличии у каждого члена экипажа необходимой профессиональной подготовки).

Устанавливается уголовная, административная и гражданская ответственность за нарушение перечисленных требований и за ущерб, причиненный во время нахождения ВС на территории страны.

В части осуществления во время международных полетов коммерческой деятельности за невоенными воздушными судами может признаваться одна из возможностей полета (свобод воздуха), фиксируемых двусторонними соглашениями государств:

1) право на беспосадочный (транзитный) полет над территорией данного государства;

2) право транзитного полета с посадкой на территории данного государства исключительно в технических и иных некоммерческих целях;

3) право выгрузки перевозимых объектов и высадки пассажиров, взятых на борт в аэропорту государства регистрации данного ВС;

4) право принимать на борт на территории данного государства пассажиров, их багаж, иные грузы и почту (если указанные объекты имеют местом назначения государство регистрации ВС);

5) право принимать на борт и высаживать пассажиров, выгружать и погружать объекты перевозки при нахождении на иностранной территории (если они имеют пунктом назначения территорию третьего государства);

6) право осуществлять все виды международных воздушных перевозок между третьими странами через территорию государства регистрации ВС;

7) право осуществлять все виды международных воздушных перевозок между третьими странами, минуя территорию государства регистрации ВС;

8) право осуществлять все виды воздушных перевозок между аэропортами одного и того же государства, иного чем страна регистрации ВС (каботаж).

Наделение иностранных ВС свободами воздуха производится на основе принципа взаимности и детализируется в двусторонних соглашениях, заключаемых по проформе, включенной в Чикагскую конвенцию 1944.

Правовой режим полетов в международном воздушном пространстве, расположенном за пределами государственных границ (летательные аппараты любой страны имеют право на беспрепятственное осуществление полетов в пределах этого пространства при условии строго соблюдения предписаний, установленных МП):

а) Свобода открытого моря, включающая свободу полетов над открытым морем должна осуществляться с учетом заинтересованности всех других государств в пользовании свободой открытого моря.

Экипаж и пассажиры частных летательных аппаратов не должны совершать против иностранных морских и воздушных судов, находящихся на их борту лиц и имущества неправомерных актов насилия, задержания или грабежа в личных целях.

б) Для осуществления полетов в воздушном пространстве над большинством проливов, используемых в целях международного судоходства, установлено право транзитного пролета, представляющее собой свободу воздушной навигации при условии быстрого и непрерывного перемещения через указанное пространство.

Во время транзитного пролета летательные аппараты обязаны (соблюдать принятые Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) Правила полетов и предусматриваемые ими меры безопасности; контролировать использование выделенных радиочастот; воздерживаться от угрозы силой или ее применения против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости государств, граничащих с проливами).

Над Черноморскими проливами Конвенцией 1936 установлен режим свободы полетов, которые однако не должны осуществляться вопреки аэронавигационным предписаниям властей Турции (аналогичный режим установлен для Балтийский проливов).

Концепция «открытого неба» (термин употребляется в трех значениях):

1) Впервые выдвинутая Президентом США Эйзенхауэром в 1955 г. и закрепленная в Договоре по открытому небу 1992 концепция, подразумевающая право каждого государства – участника проводить наблюдательные полеты над территорией любого государства – участника для контроля над вооружениями и военной деятельностью.

2) Концепция, подразумевающая отмену ограничений на полеты, совершаемые ВС различных авиакомпаний различных государств (создание конкуренции на внутренних рынках авиаперевозок).

3) Концепция, подразумевающая реорганизацию трасс движения ВС (трасса полета прокладывается не по разрешенным коридорам, а по кратчайшему пути между двумя пунктами; может быть реализована в Западной Европе и США, где имеются сплошные поля наблюдения, связи и управления воздушным движением).

Договор по открытому небу 1992 (устанавливает режим открытого неба для проведения наблюдательных полетов государствами – участниками над территориями других государств – участников и излагает права и обязательства государств в отношении этого режима) (позволяет государствам – участникам осуществлять взаимный контроль над действиями друг друга в сфере безопасности).

Договор устанавливает (технические требования к проведению наблюдательных полетов; требования к планированию миссии; запрет наблюдательных полетов, не соответствующих положениям Договора; порядок доступа к данным, полученным с аппаратуры наблюдения; квоты и максимальные дальности полета).

Консультативная комиссия по открытому небу учреждается для достижения целей и осуществления положений Договора (принимает решения и выносит рекомендации по вопросам, относящимся к Договору).

90. Международная организация гражданской авиации (ИКАО): цели, структура, деятельность, конвенции

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) учреждена Конвенцией о международной гражданской авиации 1944 (Чикагской конвенцией) (осуществляет исследования, разработку и совершенствование стандартов, правил и регламентов, призванных обеспечить безопасное и упорядоченное развитие гражданской авиации и экономичность воздушных сообщений).

Миссия ИКАО (организация и координация международного сотрудничества в деле практического использования гражданской авиацией международного и национального воздушного пространства).

Цели и задачи ИКАО:

1) обеспечение безопасного и упорядоченного развития международной гражданской авиации во всем мире;

2) поощрение искусства конструирования и эксплуатации воздушных судов;

3) создание и развитие воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств для международной гражданской авиации;

4) удовлетворение потребностей народов мира в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте;

5) предотвращение экономических потерь, вызванных неразумной конкуренцией;

6) содействие безопасности полетов.

Функции ИКАО (в целях разработки принципов и методов международной аэронавигации ИКАО наделена координационными, оперативными, контрольными, регулирующими и арбитражными функциями).

Органы ИКАО:

1) Ассамблея (главный орган; созывается раз в 3 года; к участию в заседаниях могут быть допущены в качестве наблюдателей представители любой международной организации, а также государства, не являющегося членом ИКАО;

Функции Ассамблеи:

а) определение направлений деятельности ИКАО в целях развития гражданской авиации и упорядоченного использования международного воздушного пространства;

б) формирование Совет, рассмотрение и утверждение его отчетов.

2) Совет (главный исполнительный орган; действует постоянно; подотчетен Ассамблее и несет ответственность перед ней за исполнение возложенных на него полномочий; формируется из 30 представителей государств – членов ИКАО с учетом роли страны в организации и эксплуатации воздушного транспорта и справедливого географического распределения).

Функции Совета:

а) разработка и принятие стандартов и рекомендаций, оформляемых в виде приложений к Чикагской конвенции;

б) выполнение рекомендаций Ассамблеи и предоставление ей отчетов о своей деятельности;

в) доведение до сведения Ассамблеи информации о фактах нарушения государствами – членами ИКАО положений Чикагской конвенции;

г) разрешение споров между ними относительно толкования и применения положений Конвенции.

Совет управомочен:

а) определять правила процедуры своей работы и работы создаваемых им комитетов и комиссий;

б) издавать статистические сборники, отражающие состояние и тенденции развития международной гражданской авиации;

в) распоряжаться финансами ИКАО, образующимися из поступлений в ее фонды членских взносов и в результате издательской деятельности.

3) Секретариат (обеспечение нормальной работы ИКАО, ее основных и вспомогательных органов).

4) Аэронавигационная комиссия, Авиатранспортный комитет, Юридический и Финансовый комитеты, Комитет по незаконным вмешательствам в деятельность гражданской авиации:

а) рассматривают предлагаемые поправки к Конвенции;

б) разрабатывают новые стандарты и технико-эксплуатационные рекомендации;

в) изучают экономические и коммерческие аспекты деятельности гражданской авиации в части осуществления ею международных перевозок;

г) дают Совету рекомендации и консультации по вопросу толкования и изменения положений учредительного документа ИКАО, по проблемам международного воздушного права;

д) готовят проекты международных соглашений;

е) готовят рекомендации Совету относительно оптимизации финансовой деятельности ИКАО, осуществляют контроль за правильным расходованием ее средств;

ж) рассматривают вопросы борьбы с незаконным захватом воздушных судов, саботажем, вооруженными нападениями.

Разработка, принятие и применение стандартов (для обеспечения безопасности международных полетов важное значение имеет создание одинакового технологического режима; эта работа осуществляется ИКАО путем принятия технико-нормативных документов, содержащих технико-юридические требования к воздушным судам, их экипажу и аэронавигационным службам (требования отражаются в стандартах, рекомендуемой практике, правилах, рекомендациях и процедурах)).

Конвенции:

1) Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершаемых на борту воздушного судна, 1963;

2) Конвенция о борьбе с незаконных захватом воздушных судов 1970;

3) Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971;

4) Конвенция для унификации некоторых правовых Международных воздушных перевозок 1999.

91. Международное космическое право: понятие, принципы и источники

Международное космическое право (МКП) – отрасль МПП, принципы и нормы которой регулируют сотрудничество государств в сферах определения правового статуса, исследования и использования космического пространства и небесных тел.

Принципы МКП:

1) исследование и использование космического пространства на благо всего человечества;

2) равные права всех государств по исследованию и использованию космического пространства;

3) свобода космоса для научных исследований;

4) запрещение национального присвоения космоса (космическое пространство не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения суверенитета, ни путем оккупации, ни любыми другими средствами);

5) частичное запрещение милитаризации космоса (государства-участники Договора 1967 обязуются не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать его на небесных телах и не размещать в космическом пространстве иным образом);

6) использование Луны и других небесных тел только в мирных целях (запрещается создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров);

7) международная ответственность государств за всю национальную космическую деятельность;

8) международная ответственность государств за ущерб, причиненный при осуществлении или организации запуска объекта в космическое пространство (другому государству – участнику Договора 1967, его ф/л или ю/л);

9) сохранение государственной юрисдикции и контроля над объектом, занесенным в регистр государства, и над любым экипажем этого объекта во время их нахождения в космическом пространстве (по возвращении на Землю такие объекты, обнаруженные за пределами государства – участника Договора, в регистр которого они занесены, подлежат возвращению ему);

10) обязанность государств предотвращать вредное загрязнение космоса, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества.

Источники МКП:

1) Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967:

а) создал систему специальных принципов отрасли;

б) определил круг субъектов отрасли, допускаемых к космической деятельности;

в) обозначил основные институты отрасли;

г) определил принципы ответственности.

2) Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968.

3) Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972.

4) Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975.

5) Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979.

6) Отдельные положения договоров, связанных с космической деятельностью или пространством (Договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний 1996, Конвенция о запрещении использования природной среды в военных или любых враждебных целях 1977 и др.).

7) Обычно-правовые нормы (регулируют границы воздушного и космического пространства, вход космических аппаратов и искусственных спутников Земли в суверенное воздушное пространство других государств).

8) Морально-политические нормы (резолюции ГА ООН – Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевещания 1982, Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космоса 1986, Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве 1992).

9) Источники, созданные государствами, регулирующие трансграничные экономические (имущественные) космические отношения между ф/л и их организациями (имеют все признаки источников МЧП, но отличаются от них по особой роли государств, на которые возлагается обязанность контроля и участия в возмещении ущерба, причиненного субъектами, допущенными к космической деятельности на основании национального права).

92. Международно-правовой режим космического пространства, Луны, космических объектов. Правовой статус космонавтов

Правовой статус космического пространства, Луны и других небесных тел.

Правовая база (Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включаю Луну и другие небесные тела 1967, Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979).

Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела:

1) исследуется и используется на благо всех стран и является достоянием всего человечества;

2) открыто для исследования и использования всеми государствами без дискриминации, на основе равенства и в соответствии с МП, при свободном доступе во всей районы небесных тел;

3) свободно для научных исследований;

4) не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами;

5) государства-участники Договора 1967 обязуются не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать его на небесных телах и не размещать в космическом пространстве иным образом;

6) используется только в мирных целях (запрещается создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров).

Любая космическая деятельность должна осуществляться в строгом соответствии с принципами МП.

Концепция общего человеческого наследия предполагает необходимость разработки специального международного режима для регулирования эксплуатации минеральных ресурсов Луны и других небесных тел (когда это станет осуществимо).

Государства имеют право собирать на Луне образцы минеральных ресурсов, вывозить их с Луны, но обязаны принимать во внимание желательность их предоставления другим государствам

Запрещено производство испытательных взрывов ядерного оружия в космическом пространстве (Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под землей 1963).

Недопустимо использование в военных целях средств воздействия на космическое пространство и из космического пространства на природную среду Земли (Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 197).

Допускается ограниченная военная деятельность государств в космическом пространстве (разрешено его использовать в неагрессивных военных целях – для отражения агрессии или в целях поддержания международного мира и безопасности).

Правовой статус космических объектов.

Следствие деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства – наличие в нем искусственных небесных тел (пилотируемых и непилотируемых спутников Земли, космических аппаратов, орбитальных станций, баз на естественных небесных телах – объединяются понятием космический объект).

Государства имеют право выводить космические объекты на околоземные и другие орбиты, осуществлять посадку на небесных телах, запуск с них, размещать на них космические объекты (установки, обитаемые и необитаемые станции на поверхности и в недрах небесных тел).

Конвенция о регистрации космических объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 требует от государства регистрации:

1) внесения космического объекта в национальный регистр и в реестр Генерального секретаря ООН;

2) нанесения маркировки, по которой в дальнейшем может быть произведена идентификация объекта или его частей в случае обнаружения их за пределами государства регистрации или на международной территории в целях последующего возвращения собственнику (космические объекты, не имеющие опознавательных знаков и не зарегистрированные должным образом, возврату не подлежат).

Во время нахождения в космическом пространстве на космический объект (или его части) и экипаж распространяется юрисдикция государства регистрации.

Право собственности на него, его части, аппаратуру, образцы может принадлежать нескольким государствам или международной организации, а также контролируемым государствами ф/л и ю/л (положение о защите права собственности включается в двусторонние договоры о космическом сотрудничестве).

Соглашение относительно сотрудничества на Международной космической станции 1998 (каждая сторона сохраняет право собственности на элементы или оборудование МКС, а также регистрирует в качестве космических объектов предоставляемые космические элементы и распространяет на них свое национальное законодательство).

Правовой статус космонавтов.

Правовая база (Договор о космосе 1967, Соглашение о спасании космонавтов 1968, обычно-правовые нормы о статусе интернациональных экипажей и космических туристов).

Космонавт – член космического экипажа (гражданин одного из участвующих в запуске государств, выполняющий функциональные обязанности во время полета или нахождения на управляемом космическом объекте как в космическом пространстве, так и на небесном теле).

До появления Соглашения о МКС считалось, что космонавт – член экипажа независимо от гражданства находится под юрисдикцией государства регистрации.

Государство – участник Соглашения сохраняет юрисдикцию и контроль над лицами из состава персонала на космической станции, находящимися внутри и снаружи ее, которые являются его гражданами.

Статус космических туристов определяется общим положением о юрисдикции государства регистрации объекта (если международными договорами не установлено иное).

Космонавты рассматриваются как посланцы всего человечества, что возлагает на государства обязанности:

1) оказывать космонавтам всемерную помощь в случае аварии, бедствия, вынужденной посадки на любой территории;

2) представлять терпящим бедствие на небесных телах лицам укрытие на своих станциях, сооружениях, аппаратах и других установках;

3) информировать Генерального секретаря ООН и государство регистрации об обнаружении космонавтов и принимаемых для их спасания мерах, а также о любых установленных ими явлениях в космическом пространстве и на небесных телах, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью человека;

4) незамедлительно возвращать космонавтов;

5) сотрудничать с другими государствами в принятии необходимых мер для сохранения жизни и здоровья космонавтов и их возвращения;

6) использовать ресурсы своих космических объектов на небесных телах и в космическом пространстве для поддержания жизнедеятельности экспедиций.

93. Международное экологическое право: понятие, принципы и источники

Международное экологическое право – совокупность принципов и норм, направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов и защиту ОС от загрязнения.

Негативное воздействие на ОС оказывают:

1) нерациональное потребление и уничтожение отдельных компонентов природы;

2) загрязнение ОС;

3) гонка вооружений, вооруженные конфликты и локальные войны.

Международные экологические проблемы должны решаться на общих принципах и правилах сотрудничества между суверенными государствами, подкрепляемые силой убеждения и переговорами.

Все основные принципы МП являются регуляторами ПО в сфере охраны и рационального использования ОС.

Специфические принципы международного экологического права:

1) ОС – общая забота человечества (международное сообщество может и должно совместно и в отдельности охранять ОС).

2) ОС вне государственных границ – общее достояние человечества (природные ресурсы за пределами действия национальной юрисдикции являются общим достоянием, их сохранение – общая задача всех государств и народов; ОС не подлежит присвоению путем провозглашения на нее суверенитета, использования, оккупации или любыми другими средствами).

3) Свобода исследования и использования ОС и ее компонентов (все государства и межнациональные межправительственные организации вправе без дискриминации осуществлять правомерную мирную научную деятельность в ОС).

4) Рациональное использование ОС (эксплуатация природных ресурсов должна осуществляться на максимально экономном и устойчивом уровне).

5) Содействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании ОС.

6) Взаимозависимость охраны ОС, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод (забота о человеке – центральное звено в деятельности по обеспечению устойчивого развития; люди имеют право жить в добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии с природой).

7) Предосторожный подход к ОС (когда существует угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной уверенности не используется в качестве предлога или отсрочки принятия эффективных мер по предупреждению ухудшения состояния ОС).

8) Право на развитие (право на развитие должно соблюдаться таким образом, чтобы адекватно удовлетворялись потребности нынешнего и будущего поколений в области развития и охраны ОС).

9) Предотвращение вреда (деятельность, способная оказывать влияние на ОС, должна контролироваться; следует использовать наиболее подходящую технологию для уменьшения масштабов опасности и других вредных последствий для ОС).

10) Предотвращение загрязнения ОС (государства должны предпринимать все меры, необходимые для предотвращения, уменьшения или контроля за загрязнением любых компонентов ОС).

11) Ответственность государств (любое государство несет политическую или материальную ответственность в рамках своих обязательств, предусмотренных договорынми нормами МП в области охраны ОС).

12) Принцип платы за загрязнения (устанавливается размер стоимости ущерба, который должен быть возмещен непосредственно виновником загрязнения).

13) Принцип всеобщей, но дифференцированной ответственности (различные государства в неодинаковой степени способствуют ухудшению состояния ОС; они несут общие, но дифференцированные обязанности).

14) Принцип доступа к информации, касающейся ОС (каждое государство должно гарантировать право на доступ к информации, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся ОС).

15) Отказ от иммунитета от юрисдикции международных или иностранных судебных органов (государства не могут ссылаться на иммунитет в отношении судебного разбирательства деликтов, подпадающих под действие норм международного экологического права).

Источники международного экологического права:

1) Международные соглашения по различным аспектам охраны ОС (многосторонние, универсально-глобальные и региональные, регулирующие общие вопросы защиты ОС либо отдельных объектов (около 500));

2) Документы мягкого права (Всеобщая декларация прав человека 1948, Стокгольмская декларация по окружающей человека среде 1972, Всемирная хартия охраны природы 1982, декларация РИО-92, Йоханнесбургская декларация 2002 – содержат важные принципы, определяют задачи мирового сообщества и содержат директивы для их достижения).

3) Международный обычай (эксплуатация многих природных ресурсов пока не регламентируется договорными нормами) (ряд резолюций ГА ООН включают обычные нормы МП и в силу этого становятся обязательными для государств – пример: резолюция 1969, которая объявила мораторий на разработку минеральных ресурсов международного района морского дна).

94. Субъекты международного экологического права. Международные организации

Субъектами международного экологического права являются государства, а также международные организации (перед ними стоят две задачи: охрана ОС и рациональное использование природных ресурсов, которое будет соответствовать интересам человечества).

Международные организации:

ООН (центр сосредоточения всех форм природоохранительного сотрудничества государств; располагает системой органов, занятых развитием международной природоохранительной деятельности государств):

1) при ГА имеется Научный комитет по действию атомной радиации, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях;

2) ЭКОСОС (предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам охраны ОС и дает рекомендации по этой проблеме ГА, членам ООН и специализированным учреждениям; при нем имеется Комитет по природным ресурсам);

3) региональные экономические комиссии;

4) специализированные учреждения ООН:

а) Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) (разработала международную программу «Человек и биосфера» и контролирует ее выполнение; разработаны Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972, конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение 1971 и др.).

б) Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) (занимается изучением проблемы загрязнения атмосферного воздуха, разрабатывает единые показатели загрязнения воздуха, анализирует законодательство отдельных стран по этому вопросу).

в) Международная морская организация (ИМО) (занимается вопросами охраны морской среды, разрабатывает конвенции по ее охране, созывает конференции по охране Мирового океана).

г) Продовольственная и с/х организация ООН (ФАО) (разрабатывает технические проекты охраны земель, лесов, вод, животного и растительного мира и предлагает их государствам – членам для руководства, а также разрабатывает проекты конвенций по указанным вопросам).

д) Международная организация гражданской авиации (ИКАО) (разрабатывает технико-юридические нормы и правила охраны ОС от авиационного шума).

5) Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) (осуществляет с 1958 г. программу «Ядерная безопасность и защита ОС», нацеленную на обеспечение безопасности использования ядерной энергии и защиты человека и ОС от ядерной радиации, радиоактивных и других выбросов с ядерных установок).

6) Программа ООН по ОС (ЮНЕП) (основной орган ООН в области охраны ОС; должна выполнять роль ведущего природоохранительного органа, определяющего глобальную экологическую повестку дня, содействующего согласованному осуществлению экологического компонента устойчивого развития в рамках ООН).

Направления природоохранительной деятельности ЮНЕП (охрана отдельных природных объектов; борьба с различными видами вредного воздействия; рациональное использование природных ресурсов; создание мировой справочной службы по наблюдению за состоянием ОС (мониторинг); изучение экономических особенностей развития населенных пунктов; разработка международно-правовой основы природоохранительной деятельности).

Функциональные программы ЮНЕП (информация по ОС, оценка ее состояния и раннее оповещение; разработка экологической политики и природоохранное законодательство; проведение природоохранной политики; технология, промышленность и экономика; региональное сотрудничество; сотрудничество с механизмами конвенций; фонд глобальной ОС).

Всемирный союз охраны природы (членами являются государства, правительственные учреждения и организации, международные и национальные неправительственные организации):

1) активно участвовал в разработке международных норм и правил по сохранению биоразнообразия и управлению различными компонентами природных ресурсов;

2) оказывает помощь государствам в подготовке национальных стратегий по охране ОС;

3) активно участвует в международном нормотворчестве (им подготовлены проекты многих действующих конвенций; разработан проект Международной хартии по ОС и развитию, Всемирной стратегии по охране природы 1980, Стратегии по поддержке жизненного уровня на должном уровне 1991).

Европейский союз (политика Сообщества в отношении ОС имеет цели сохранения, защиты и улучшения состояния ОС; защиты здоровья людей; достижения разумного и рационального использования природных ресурсов; содействия на международном уровне мерам, относящимся к региональным и международным проблемам ОС).

Принципы экологической деятельности ЕС (превентивных действий; предосторожности; возмещения ущерба ОС; ответственности загрязнителя).

Европейское агентство по ОС (основной орган ЕС в природоохранной деятельности; осуществляет деятельность по вопросам качества воздуха, воды, загрязнениям, состоянию почвы, фауны и флоры, землепользования и природных ресурсов, регулирования отходов, шумового загрязнения, химических веществ, наносящих вред ОС).

Работу по кодификации и прогрессивному развитию международного экологического права проводят (Всемирный фонд охраны дикой живой природы, Международный институт по ОС и развитию, Международный совет по природоохранительному праву).

95. Международно-правовая охрана Мирового океана. Конвенции

Мировой океан имеет исключительное значение в жизнеобеспечении Земли (легкие Земли, источник питания населения земного шара, сосредоточение огромных богатств полезных ископаемых).

Научно-технический прогресс отрицательно сказался на жизнеспособности океана (интенсивное судоходство, активизация добычи нефти и газа в водах континентального шельфа, сбрасывание радиоактивных отходов – последствия – загрязнение морских пространств, нарушение экологического равновесия).

Конвенции, принятые в целях охраны Мирового океана:

1) Конвенция ООН по морскому праву 1982:

а) государства обязаны принимать все меры, необходимые для обеспечения не причинения ущерба от их деятельности другим государствам и их морской среде путем загрязнения;

б) государства обязаны не переносить ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой;

в) государства должны принимать законы и правила для предотвращения, прекращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды из находящихся на суше источников, а также вызываемого деятельностью на морском дне, захоронением твердых веществ, загрязнением с судов и из атмосферы;

г) государства флага судна и государства порта обязаны обеспечить выполнение национальных и международных правил по предотвращению загрязнения Мирового океана.