РП Прокурорский надзор

Практическое задание:

Подготовить для обсуждения соответствующие нормативные правовые документы (положения законов, приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора РФ), характеризующие особенности организации работы органов прокуратуры различных уровней в рассматриваемой сфере правовых отношений.

Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел; в рассмотрении гражданских дел; в арбитражном судопроизводстве (4 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2.Международные договоры, подписанные Российской Федерацией по вопросам обращения с лицами, находящимися в местах содержания задержанных и заключенных под стражу.

3.Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказания в виде ареста и лишения свободы.

4.Чем отличаются полномочия прокуроров в этой сфере правовых отношений от надзора в других видах (отраслях) прокурорского надзора?

5.Что означает положение Закона о прокуратуре «обязательность исполнения постановлений и требований прокурора» при осуществлении надзора?

6.Как организуется работа в органах прокуратуры по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу?

7.Какими нормативными правовыми актами регулируются участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел?

8.В чем заключается сущность и значение участия прокурора в суде по уголовным делам?

9.Кто может участвовать в суде в качестве государственного обвинителя?

61

10.Какими полномочиями наделен прокурор, участвующий в рассмотрении судом уголовного дела?

11.Как организуется работа по обеспечению участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел в прокуратуре района (города)?

12.Чьи интересы, права и свободы защищает прокурор в ходе участия в рассмотрении судами гражданских дел?

13.В чем заключается сущность публичных интересов, защищаемых прокурором в гражданском судопроизводстве?

14.Полномочия прокуроров (процессуальное положение прокурора)

вгражданском судопроизводстве.

15.Отличие правового статуса прокурора в гражданском процессе от статуса других лиц, участвующих в нем.

16.Основания и порядок обращения прокурора в арбитражный суд.

17.В каких случаях прокурор вправе принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда первой инстанции и какими он при этом обладает полномочиями?

18.Какие задачи решают прокуроры в арбитражном судопроизводстве и в каких формах реализуют они свои полномочия в этой сфере?

Рефераты и доклады:

1.Становление и развитие прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.

2.Особенности полномочий прокуроров относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения.

3.Специфика организации деятельности военных прокуроров при надзоре за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

4.Акты прокурорского реагирования и особенности их применения при надзоре за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

62

Тема 7. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Международные организации прокуроров и международное сотрудничество (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Сущность и значение координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

2.Какими нормативными правовыми актами регулируется координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе

спреступностью?

3.Какие правоохранительные органы обязаны участвовать в коорди-

нации?

4.Основные направления и организационные формы координационной деятельности, осуществляемые органами прокуратуры.

5.Каковы основные пути совершенствования координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и иных ее видов на современном этапе?

6.Какие факторы послужили основанием для развития функции международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации?

7.Какие нормативные акты составляют правовую основу международного сотрудничества российской прокуратуры?

8.Основные цели, задачи и принципы международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации.

9.С какими специализированными международными организациями прокуроров осуществляет сотрудничество Генеральная прокуратура РФ?

10.Какие основные направления и формы сотрудничества осуществляет Координационный совет генеральных прокуроров государств — участников СНГ?

Рефераты и доклады:

1.Организация работы по осуществлению координационной деятельности прокуратуры.

2.Понятие правоохранительных органов Российской Федерации.

3.Основные формы координационной деятельности.

4.Правовое значение постановления координационного совещания правоохранительных органов.

5.Прокуратура Российской Федерации и международные организа-

ции.

6.Международные организации прокуроров. Организация их деятельности.

7.Практика осуществления Генеральной прокуратурой РФ международного сотрудничества.

63

3.4.3.Практические занятия для очно-заочной формы обучения (12 часов)

Тема 2. Правовые основы и принципы организации и деятельности прокуратуры. Функции и направления деятельности органов прокуратуры (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Как развивались и совершенствовались цели и задачи организации и деятельности отечественной прокуратуры на различных исторических этапах ее развития?

2.В чем заключаются цели организации и деятельности прокура-

туры?

3.Следует ли в Законе о прокуратуре закрепить задачи деятельности прокуратуры?

4.Какие основные нормативные акты регулировали организацию и деятельность прокуратуры на различных исторических этапах?

5.Какую роль в работе прокуратуры играют правовые акты Генерального прокурора РФ?

6.Могут ли законы субъектов РФ регулировать вопросы организации

идеятельности прокуратуры?

7.Каким образом международные договоры Российской Федерации регулируют организацию и порядок деятельности современной прокуратуры?

8.Как изменялось положение отечественной прокуратуры в системе органов государственной власти на различных исторических этапах ее развития?

9.Какие положения о деятельности прокуратуры содержатся в Конституции Российской Федерации 1993 г.?

10.В чем основное отличие современной прокуратуры Российской Федерации от прокуратуры СССР (РСФСР)?

11.Как изменялись принципы организации и деятельности отечественной прокуратуры на различных исторических этапах ее развития?

12.В чем значение принципов организации и деятельности прокуратуры для ее построения и функционирования?

13.В чем суть внутриорганизационных принципов прокуратуры?

14.Что Вам известно о гарантиях закрепления и реализации принципов деятельности прокуратуры?

15.По каким направлениям может идти дальнейшее развитие российского законодательства, определяющего основные принципы организации и деятельности прокуратуры?

64

16.Система функций прокуратуры.

17.В чем заключается основная характеристика видов деятельности прокуратуры?

18.Характеристика функций и основных направлений деятельности прокуратуры.

19.Приоритетные направления деятельности прокуратуры Российской Федерации на современном этапе и на ближайшее будущее.

20.По каким направлениям может идти дальнейшее развитие российского законодательства, определяющего функции прокуратуры?

Рефераты и доклады:

1.Сущность, цели и задачи прокурорского надзора.

2.Особенности действующего законодательства, регулирующего организацию и деятельность прокуратуры Российской Федерации.

3.Указы Президента Российской Федерации как правовая основа деятельности современной прокуратуры.

4.Деятельность прокуратуры по предупреждению правонарушений.

5.Место и роль прокуратуры в системе государственных органов современной России.

6.Прокуратуры Российской Федерации и «контрольная власть».

7.Прокуратуры Российской Федерации и «президентская власть». Состояние и перспективы.

8.Соотношение функций прокуратуры с функциями государства и его органов.

9.Прокурорский надзор и ведомственный (вневедомственный) контроль (надзор), за исполнением законодательства.

10.Соотношение целей и задач организации и деятельности прокуратуры с выполняемыми ею функциями.

11.Взаимодействие прокуратуры с институтами гражданского общества.

12.Основные принципы организации и деятельности прокуратуры Российской империи (становление и развитие).

13.Принцип единства организации и деятельности прокуратуры и его отличие от принципа единоначалия.

14.Соотношение принципов законности и целесообразности в деятельности органов прокуратуры.

15.Основные принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации и других государств современного мира.

65

Тема 3. Система органов и учреждений прокуратуры. Организация работы и управления в органах прокуратуры (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Система прокуратуры в Российской империи (1722–1864 гг., 1865– 1917 гг.).

2.Как строилась система органов и учреждений прокуратуры СССР?

3.Из каких звеньев (уровней) состоит система территориальных прокуратур в Российской Федерации?

4.В чем состоит сущность линейной и функциональной структуры построения прокурорской системы?

5.Допускается ли создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры?

6.Чем вызвана необходимость создания специализированных прокуратур и каковы их задачи на современном этапе?

7.Характеризовать структуры Генеральной прокуратуры РФ.

8.В чем заключаются особенности организации и деятельности управлений (Главного управления) Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах?

9.Какие научные и другие учреждения входят в систему прокуратуры

РФ?

10.По каким направлениям может идти дальнейшее развитие российского законодательства, определяющего систему прокуратуры?

11.Что включает в себя понятие «организация работы и управления»

впрокуратуре России?

12.Какими элементами характеризуется содержание управления в органах прокуратуры?

13.Как соотносятся между собой субъекты, объекты, предметы управления и формы управленческих решений?

14.Основные организационные формы контроля исполнения в системе прокуратуры.

15.Каким образом органы прокуратуры руководят деятельностью нижестоящих прокуратур?

16.В чем состоит основное предназначение коллегий, образуемых в органах прокуратуры?

17.Какие основные формы стиля управления характерны для прокуроров городов и районов?

66

Рефераты и доклады:

1.Организация и деятельность губернской прокуратуры в Российской империи.

2.Прокуратуры судебных округов в Российской империи.

3.История образования и особенности современного построения прокуратуры г. Москвы.

4.Прокуратура в Московской области (история и современность).

5.Прокуратуры города (района) как основное составное звено системы прокуратуры.

6.Прокуратуры субъектов Федерации, городов (районов) Российской Федерации и приравненные к ним прокуратуры (единство и различия).

7.Специализированные прокуратуры в системе прокуратуры (история и современность).

8.Специализированные прокуратуры в иностранных государствах.

9.Вопросы централизации и децентрализации системы органов прокуратуры (история, состояние, перспективы).

10.Цели, задачи и принципы управления в органах прокуратуры.

11.Организация и осуществление аналитической работы в органах прокуратуры.

12.Нормативные акты управления в прокуратуре России.

13.Приказы и указания Генерального прокурора РФ — как акты управления.

14.Индивидуальные организационно-распорядительные акты в системе прокуратуры.

15.Использование достижений науки в работе прокуроров.

16.Информационно-аналитическая работа в прокуратуре Российской Федерации.

Практическое задание:

1.Подготовить современную структуру прокуратуры города (района) Московской области, г. Москвы и вынести для обсуждения предложения по их совершенствованию.

2.Подготовить для обсуждения проект приказа прокурора района (города) о распределении служебных обязанностей в прокуратуре из расчета штатной численности оперативных работников 9 человек, включая прокурора района (города).

67

Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры прокуратуры

Вопросы для подготовки:

1.Основные нормативные правовые акты, регулирующие государственную службу в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

2.В чем заключается специфика государственной службы в органах

иучреждениях прокуратуры?

3.Какие требования предъявляются к претендентам на службу в органах и учреждениях прокуратуры?

4.Какие ограничения по службе установлены для прокурорских работников?

5.В чем состоит правовое и нравственно-этическое значение присяги прокурора?

6.В чем заключается суть испытания при приеме на службу в органы прокуратуры?

7.В чем состоит правовое значение Кодекса этики прокурорского работника?

8.Как можно определить правовое значение классных чинов прокурорских работников?

9.Что является правовым основанием увольнения прокурорского работника в связи с утратой доверия?

Рефераты и доклады:

1.Служба прокуроров в Российской империи (1722–1917 гг.).

2.Понятие государственной службы в органах и учреждениях Российской Федерации.

3.Служба прокуроров в иностранных государствах.

4.Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокурора.

5.Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности.

6.Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации.

7.Подготовка кадров прокурорских работников в Институте прокуратуры Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Практическое задание:

1.Подготовить для обсуждения проект приказа прокурора района (города) о распределении служебных обязанностей в прокуратуре из расчета штатной численности оперативных работников 9 человек, включая прокурора района (города).

2.Подготовить для обсуждения проект приказа прокурора района (города) о поощрении работника (ов) прокуратуры.

68

Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов

изаконностью правовых актов.

2.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.

3.Отличие прокурорского надзора от государственного контроля за исполнением законодательства.

4.Как можно охарактеризовать пределы прокурорского надзора за исполнением законов?

5.В чем заключается основное отличие актов прокурорского реагирования?

6.Как организуется работа в органах прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов (района, города, субъекта Российской Федерации)?

7.Основные пути совершенствования прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и законностью правовых актов.

8.Становление прокурорского надзора за исполнением законов (1722–1864 гг.).

9.Надзор за исполнением законов (общий надзор) органами прокуратуры в 1922–1991 гг.

10.Влияние положений Концепции судебной реформы в РФ 1991 г. на изменение подходов к надзорной деятельности прокуратуры.

11.Прокурорский надзор за исполнением законов (состояние и перспективы).

12.Понятие пределов прокурорского надзора за исполнением зако-

нов.

13.Прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ и его отличие от надзора за исполнением законов.

14.Отличие прокурорского надзора за исполнением законов от надзора за соответствием законам издаваемых правовых актов.

15.Надзор за исполнением законов в прокуратурах иностранных государств.

16.Становление и развитие правозащитной деятельности российской прокуратуры.

17.Какими нормативными актами определены основные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации?

69

18.Предмет и задачи прокурорского надзора в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

19.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

20.В чем заключается отличие прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина от надзора за исполнением законов?

Рефераты и доклады:

1.Трансформация общего надзора советской прокуратуры в надзор за исполнением законов и соблюдением прав (свобод) человека и гражданина.

2.Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (состояние и перспективы).

3.Понятие пределов прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

4.Отличие прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина от надзора за исполнением законов.

Практическое задание:

1.Подготовить для обсуждения проекты протеста, представления, постановления прокурора района (города) и предостережения о недопустимости нарушения закона.

2.Подготовить для обсуждения проекты протеста и представления прокурора района (города).

Тема 5. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Какими законами регулируется исполнение судебных решений?

2.Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

3.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами.

4.Особенности проведения прокурорских проверок исполнения законов судебными приставами.

5.Какими нормативными документами Генеральной прокуратуры РФ регулируется деятельность прокуроров, осуществляющих надзор в этой сфере?

70