РП Прокурорский надзор

6.Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие. В чем их основные различия?

7.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие?

8.Какими нормативными актами регулируются прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности (ОРД), дознания

ипредварительного следствия?

9.В чем заключаются особенности субъекта и предмета надзора при осуществлении оперативно-розыскной деятельности?

10.Какие органы и по каким критериям наделяются полномочиями проводить ОРД?

11.Какова характеристика пределов прокурорского надзора в сфере

ОРД?

12.Какие государственные органы наделены полномочиями по осуществлению дознания и предварительного следствия?

13.Характер процессуальных полномочий прокурора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

14.Основные характеристики осуществления прокуратурой государственной статистической отчетности.

Рефераты и доклады:

1.Становление и развитие прокурорского надзора за исполнением законов следственными органами.

2.Становление прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.

3.Специфика требований к прокурорам, на которых возлагается надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.

4.Основания осуществления прокурором проверки законности ОРД.

5.Основное предназначение (задачи) прокурора в сфере дознания и предварительного следствия.

6.Организация работы в органах прокуратуры по надзору за исполнением законов судебными приставами.

7.Основные органы принудительного исполнения судебных реше-

ний.

8.Акты прокурорского реагирования и особенности их применения при надзоре за исполнением законов судебными приставами.

9.Пути совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

71

Практическое задание:

Подготовить для обсуждения соответствующие нормативные правовые документы (положения законов, приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора РФ), характеризующие особенности организации работы органов прокуратуры различных уровней, в рассматриваемой сфере правовых отношений.

Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел; в рассмотрении гражданских дел; в арбитражном судопроизводстве (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2.Международные договоры, подписанные Российской Федерацией по вопросам обращения с лицами, находящимися в местах содержания задержанных и заключенных под стражу.

3.Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказания в виде ареста и лишения свободы.

4.Чем отличаются полномочия прокуроров в этой сфере правовых отношений от надзора в других видах (отраслях) прокурорского надзора?

5.Что означает положение Закона о прокуратуре «обязательность исполнения постановлений и требований прокурора» при осуществлении надзора?

6.Как организуется работа в органах прокуратуры по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу?

7.Какими нормативными правовыми актами регулируются участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел?

8.В чем заключается сущность и значение участия прокурора в суде по уголовным делам?

9.Кто может участвовать в суде в качестве государственного обвинителя?

72

10.Какими полномочиями наделен прокурор, участвующий в рассмотрении судом уголовного дела?

11.Как организуется работа по обеспечению участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел в прокуратуре района (города)?

12.Чьи интересы, права и свободы защищает прокурор в ходе участия в рассмотрении судами гражданских дел?

13.В чем заключается сущность публичных интересов, защищаемых прокурором в гражданском судопроизводстве?

14.Полномочия прокуроров (процессуальное положение прокурора)

вгражданском судопроизводстве.

15.Отличие правового статуса прокурора в гражданском процессе от статуса других лиц, участвующих в нем.

16.Основания и порядок обращения прокурора в арбитражный суд.

17.В каких случаях прокурор вправе принимать участи в судебных заседаниях арбитражного суда первой инстанции и какими он при этом обладает полномочиями?

18.Какие задачи решают прокуроры в арбитражном судопроизводстве и в каких формах реализуют они свои полномочия в этой сфере?

Рефераты и доклады:

1.Становление и развитие прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.

2.Особенности полномочий прокуроров относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных

кнаказанию, не связанному с лишением свободы

3.Специфика организации деятельности военных прокуроров при надзоре за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

4.Акты прокурорского реагирования и особенности их применения при надзоре за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

73

Тема 7. Координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Международные организации прокуроров и международное сотрудничество (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Сущность и значение координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

2.Какими нормативными правовыми актами регулируется координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе

спреступностью?

3.Какие правоохранительные органы обязаны участвовать в коорди-

нации?

4.Основные направления и организационные формы координационной деятельности, осуществляемые органами прокуратуры.

5.Каковы основные пути совершенствования координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и иных ее видов на современном этапе?

6.Какие факторы послужили основанием для развития функции международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации?

7.Какие нормативные акты составляют правовую основу международного сотрудничества российской прокуратуры?

8.Основные цели, задачи и принципы международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации.

9.С какими специализированными международными организациями прокуроров осуществляет сотрудничество Генеральная прокуратура РФ?

10.Какие основные направления и формы сотрудничества осуществляет Координационный совет генеральных прокуроров государств — участников СНГ?

Рефераты и доклады:

1.Организация работы по осуществлению координационной деятельности прокуратуры.

2.Понятие правоохранительных органов Российской Федерации.

3.Основные формы координационной деятельности.

4.Правовое значение постановления координационного совещания правоохранительных органов.

5.Прокуратура Российской Федерации и международные организа-

ции.

6.Международные организации прокуроров. Организация их деятельности.

7.Практика осуществления Генеральной прокуратурой РФ международного сотрудничества.

74

3.4.4.Практические занятия для заочной формы обучения (6 часов)

Тема 1. Понятие, содержание и система курса «Прокурорский надзор». Учреждения и развитие прокуратуры в России. Место прокуратуры в системе государственноправовых институтов Российской Федерации (4 часа)

Вопросы для подготовки:

1.В чем заключается теоретико-правовая основа организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации?

2.Предмет, цели, задачи и основные понятия курса «Прокурорский надзор».

3.Раскройте содержание и систему курса «Прокурорский надзор».

4.Каково место курса «Прокурорский надзор» в системе смежных учебных и научных правовых дисциплин?

5.Когда, с какой целью и какими актами была учреждена прокуратура Российской империи?

6.Модель прокуратуры какого государства была использована при образовании прокуратуры Российской империи?

7.Какие задачи ставились перед прокуратурой в период ее образо-

вания?

8.Как объясняли образование прокуратуры российские ученные и видные государственные деятели?

9.Кто назначал на должность генерал-прокурора, подчиненных ему прокуроров, перед кем и за совершение каких деяний они несли ответственность?

10.С какого времени осуществлялось совмещение должностей генерал-прокурора и министра юстиции?

11.Как изменилась компетенция прокуратуры в ходе Судебной реформы XIX века?

12.Какие органы осуществляли надзор за законностью в 1917–

1921 гг.?

13.В чем заключаются основные особенности развития органов прокуратуры в 1924–1936 гг.?

14.Какие положения о прокурорском надзоре содержались в Конституции СССР 1936 г.?

15.Какие положения о прокурорском надзоре содержались в Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г.?

16.Какие положения о прокуратуре содержатся в Конституции РФ

1993 г.?

75

17.Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.11.1995 № 168 с последующими дополнениями, его роль в современный период и насколько его положения отвечают требованиям времени?

18.Какую роль в определении места прокуратуры в системе государ- ственно-правовых институтов Российской Федерации играют правовые акты Генерального прокурора Российской Федерации?

19.Чем отличается прокурорский надзор от межведомственного и ведомственного контроля (надзора)?

20.По каким направлениям может идти дальнейшее развитие российского законодательства, определяющего место и роль прокуратуры в системе органов государственной власти?

Рефераты и доклады:

1.Соблюдение законности — предмет прокурорского надзора.

2.П.И. Ягужинский — первый генерал-прокурор Российской импе-

рии.

3.Первый российский министр юстиции и генерал-прокурор — Г.Р. Державин.

4.Прокурор СССР А.Я. Вышинский.

5.Генеральный прокурор СССР — Р.А. Руденко.

6.А.Я. Сухарев — Генеральный прокурор СССР.

7.Судебная реформа 1922 года. Дискуссия по вопросам создания прокуратуры.

8.Положения Судебной реформы 1991 г. о роли и месте прокуратуры

вгосударственном механизме и современность.

9.Концептуальные положения о дальнейшем развитии современной российской прокуратуры.

Тема 2. Правовые основы и принципы организации и деятельности прокуратуры. Функции и направления деятельности органов прокуратуры (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Как развивались и совершенствовались цели и задачи организации и деятельности отечественной прокуратуры на различных исторических этапах ее развития?

2.В чем заключаются цели организации и деятельности прокура-

туры?

3.Следует ли в Законе о прокуратуре закрепить задачи деятельности прокуратуры?

4.Какие основные нормативные акты регулировали организацию и деятельность прокуратуры на различных исторических этапах?

76

5.Какую роль в работе прокуратуры играют правовые акты Генерального прокурора РФ?

6.Могут ли законы субъектов РФ регулировать вопросы организации

идеятельности прокуратуры?

7.Каким образом международные договоры Российской Федерации регулируют организацию и порядок деятельности современной прокуратуры?

8.Как изменялось положение отечественной прокуратуры в системе органов государственной власти на различных исторических этапах ее развития?

9.Какие положения о деятельности прокуратуры содержатся в Конституции Российской Федерации 1993 г.?

10.В чем основное отличие современной прокуратуры Российской Федерации от прокуратуры СССР (РСФСР)?

11.Как изменялись принципы организации и деятельности отечественной прокуратуры на различных исторических этапах ее развития?

12.В чем значение принципов организации и деятельности прокуратуры для ее построения и функционирования?

13.В чем суть внутриорганизационных принципов прокуратуры?

14.Что Вам известно о гарантиях закрепления и реализации принципов деятельности прокуратуры?

15.По каким направлениям может идти дальнейшее развитие российского законодательства, определяющего основные принципы организации и деятельности прокуратуры?

16.Система функций прокуратуры.

17.В чем заключается основная характеристика видов деятельности прокуратуры?

18.Характеристика функций и основных направлений деятельности прокуратуры.

19.Приоритетные направления деятельности прокуратуры Российской Федерации на современном этапе и на ближайшее будущее.

20.По каким направлениям может идти дальнейшее развитие российского законодательства, определяющего функции прокуратуры?

Рефераты и доклады:

1.Сущность, цели и задачи прокурорского надзора.

2.Особенности действующего законодательства, регулирующего организацию и деятельность прокуратуры Российской Федерации.

3.Указы Президента Российской Федерации как правовая основа деятельности современной прокуратуры.

4.Деятельность прокуратуры по предупреждению правонарушений.

77

5.Место и роль прокуратуры в системе государственных органов современной России.

6.Прокуратуры Российской Федерации и «контрольная власть».

7.Прокуратуры Российской Федерации и «президентская власть». Состояние и перспективы.

8.Соотношение функций прокуратуры с функциями государства и его органов.

9.Прокурорский надзор и ведомственный (вневедомственный) контроль (надзор) за исполнением законодательства.

10.Соотношение целей и задач организации и деятельности прокуратуры с выполняемыми ею функциями.

11.Взаимодействие прокуратуры с институтами гражданского общества.

12.Основные принципы организации и деятельности прокуратуры Российской империи (становление и развитие).

13.Принцип единства организации и деятельности прокуратуры и его отличие от принципа единоначалия.

14.Соотношение принципов законности и целесообразности в деятельности органов прокуратуры.

15.Основные принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации и других государств современного мира.

Тема 3. Система органов и учреждений прокуратуры. Организация работы и управления в органах прокуратуры (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Система прокуратуры в Российской империи (1722–1864 гг., 1865 – 1917 гг.).

2.Как строилась система органов и учреждений прокуратуры СССР?

3.Из каких звеньев (уровней) состоит система территориальных прокуратур в Российской Федерации?

4.В чем состоит сущность линейной и функциональной структуры построения прокурорской системы?

5.Допускается ли создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры?

6.Чем вызвана необходимость создания специализированных прокуратур и каковы их задачи на современном этапе?

7.Характеризовать структуры Генеральной прокуратуры РФ.

8.В чем заключаются особенности организации и деятельности управлений (Главного управления) Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах?

78

9. Какие научные и другие учреждения входят в систему прокуратуры

РФ?

10.По каким направлениям может идти дальнейшее развитие российского законодательства, определяющего систему прокуратуры?

11.Что включает в себя понятие «организация работы и управления»

впрокуратуре России?

12.Какими элементами характеризуется содержание управления в органах прокуратуры?

13.Как соотносятся между собой субъекты, объекты, предметы управления и формы управленческих решений?

14.Основные организационные формы контроля исполнения в системе прокуратуры.

15.Каким образом органы прокуратуры руководят деятельностью нижестоящих прокуратур?

16.В чем состоит основное предназначение коллегий, образуемых в органах прокуратуры?

17.Какие основные формы стиля управления характерны для прокуроров городов и районов?

Рефераты и доклады:

1.Организация и деятельность губернской прокуратуры в Российской империи.

2.Прокуратуры судебных округов в Российской империи

3.История образования и особенности современного построения прокуратуры г. Москвы.

4.Прокуратура в Московской области (история и современность).

5.Прокуратуры города (района) как основное составное звено системы прокуратуры.

6.Прокуратуры субъектов Федерации, городов (районов) Российской Федерации и приравненные к ним прокуратуры (единство и различия).

7.Специализированные прокуратуры в системе прокуратуры (история и современность).

8.Специализированные прокуратуры в иностранных государствах.

9.Вопросы централизации и децентрализации системы органов прокуратуры (история, состояние, перспективы).

10.Цели, задачи и принципы управления в органах прокуратуры.

11.Организация и осуществление аналитической работы в органах прокуратуры.

12.Нормативные акты управления в прокуратуре России.

13.Приказы и указания Генерального прокурора РФ — как акты управления.

79

14.Индивидуальные организационно-распорядительные акты в системе прокуратуры.

15.Использование достижений науки в работе прокуроров.

16.Информационно-аналитическая работа в прокуратуре Российской Федерации.

Практическое задание:

1.Подготовить современную структуру прокуратуры города (района) Московской области, г. Москвы и вынести для обсуждения предложения по их совершенствованию.

2.Подготовить для обсуждения проект приказа прокурора района (города) о распределении служебных обязанностей в прокуратуре из расчета штатной численности оперативных работников 9 человек, включая прокурора района (города).

Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры прокуратуры

Вопросы для подготовки:

1.Основные нормативные правовые акты, регулирующие государственную службу в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

2.В чем заключается специфика государственной службы в органах

иучреждениях прокуратуры?

3.Какие требования предъявляются к претендентам на службу в органах и учреждениях прокуратуры?

4.Какие ограничения по службе установлены для прокурорских работников?

5.В чем состоит правовое и нравственно-этическое значение присяги прокурора?

6.В чем заключается суть испытания при приеме на службу в органы прокуратуры?

7.В чем состоит правовое значение Кодекса этики прокурорского работника?

8.Как можно определить правовое значение классных чинов прокурорских работников?

9.Что является правовым основанием увольнения прокурорского работника в связи с утратой доверия?

Рефераты и доклады:

1.Служба прокуроров в Российской империи (1722–1917 гг.).

2.Понятие государственной службы в органах и учреждениях Российской Федерации.

80