- •Центр содействия правосудию
- •Предисловие
- •I. Общее состояние российской юстиции на пороге судебной реформы
- •II.Степень реализацииКонцепции судебной реформы 1991 года
- •Реформа законодательства
- •Назначение суда и его место в системе правоохранительных органов
- •Статус судей и работников правоохранительных органов
- •Судебная система
- •Прокуратура
- •Организация следственного аппарата
- •Адвокатура и оказание юридической помощи
- •Министерство юстиции
- •Материально-техническое обеспечение юстиции
- •Судебно-правовая статистика
- •Уголовный процесс
- •Гражданский процесс
- •III. Выводы
- •IV. Причины Неполной реализованности концепции (гипотезы)
Материально-техническое обеспечение юстиции
Положения Концепции |
Отражение в Конституции РФ |
Отражение в законодательстве |
Отражение на практике и комментарий |
1. Необходимо построенное на единых принципах централизованное ресурсное обеспечение судов за счет федерального бюджета |
Ст. 124 Конституции установила такой подход к финансированию судебной власти |
Это конкретизировано в ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» |
На практике финансирование недостаточно для эффективного функционирования судебной власти. Отсюда во многом зависимость судов от исполнительной власти |
2. Минюст должен иметь достаточные средства на содержание экспертных учреждений, компенсацию судебных издержек, оплату труда привлекаемых экспертов, специалистов, компенсацию присяжным |
|
В УПК есть ст. 106 «Возмещение свидетелям, потерпевшим, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым понесенных расходов». Но это возмещение предоставляется не из средств Минюста, а из средств органов дознания, предварительного следствия и суда |
В реальности из-за недостатка финансирования не всегда возмещаются судебные издержки |
3. Расходы на содержание судов следует указывать в бюджете отдельной строкой |
|
В ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» сказано, что в федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение средств отдельными строками на обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и других судов общей юрисдикции, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и других арбитражных судов |
|
4. Часть приносимых юстицией доходов должна перечисляться из местного бюджета в федеральный целевым назначением на финансирование судов |
|
Такой принцип не установлен. Госпошлина зачисляется в основном в региональные бюджеты |
Вряд ли он целесообразен вообще применительно к любому государственному органу |
5. Ускорение делопроизводства, освобождение судей, прокуроров, следователей от рутинной работы путем внедрения информационных технологий |
|
|
Работа началась, но продвигается медленно из-за недостатка финансирования |
6. Облегчение доступа к нормативному материалу и материалам судебной практики за счет создания коммуникационных сетей |
|
|
Работа началась, но продвигается медленно из-за недостатка финансирования |
7. Включение в штат органов расследования протоколистов, помощников следователей |
|
В законодательстве не урегулировано |
Планируется, но сдерживается недостатком финансирования |
8. Обеспечение оперативного изготовления и полноты протоколов судебных заседаний (широкое применение стенографирования, звукозаписи, систем послогового ввода информации и др. современных средств) |
|
|
Работа началась, но продвигается медленно из-за недостатка финансирования |
9. Оснащение правоохранительных органов множительной аппаратурой и улучшенными образцами печатных машин |
|
|
Далеко не везде такая техника есть |
10. Непременное включение в проекты судебных зданий комнат свидетелей, а также конвойных помещений |
|
|
Поскольку суды, как правило, расположены в старых, тесных и плохих зданиях, об этом пока не идет речь |
11. Гарантирование безопасности присутствующих в зале судебного заседания силами судебной милиции |
|
Это закреплено в ФЗ «О судебных приставах» |
|
13. Включение в судоустройственные акты в штатное расписание судов должностей судебных распорядителей (приставов) |
|
В соответствии с ФЗ «О судебных приставах» приставы относятся к системе Минюста РФ |
|
Таблица 10