САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (филиал)
Академии генеральной прокуратуры российской федерации
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ПРОКУРОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебное пособие
Санкт-Петербург
2011
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
Академии ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ПРОКУРОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебное пособие
Научный редактор
Н. П. Дудин
Санкт-Петербург
2011
УДК 34(07)
ББК 67.72я73
О75
Авторы
Е. А. БУРМИСТРОВА — разд. 1; Г. В. ДЫТЧЕНКО — разд. 2 (в соавторстве с О. Н. Коршуновой), разд. 3, 4 (в соавторстве с Е. Л. Никитиным); Н. П. ДУДИН, канд. юрид. наук, доцент — предисловие, разд. 5; И. А. ЗАХАРОВА — разд. 8; О. Н. КОРШУНОВА, д-р юрид. наук, профессор — разд. 2 (в соавторстве с Г. В. Дытченко), разд. 6 (в соавторстве с Н. В. Куликом); Н. В. КУЛИК, канд. юрид. наук, доцент — разд. 6 (в соавторстве с О. Н. Коршуновой); Е. Л. НИКИТИН, канд. юрид. наук, доцент — разд. 3, 4 (в соавторстве с Г. В. Дытченко); А. Е. СКАЧКОВА, канд. юрид. наук, доцент — разд. 7.
Рецензенты
Е. В. СИДОРЕНКО, начальник Управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Прокуратуры Санкт-Петербурга, кандидат юридических наук.
Н. И. ПИШИКИНА, доцент Санкт-Петербургского инженерно-эко-номического университета, кандидат юридических наук.
О
О75
Учебное пособие посвящено актуальным вопросам осуществления основных направлений деятельности прокуратуры Российской Федерации. Авторы раскрывают наиболее значимые аспекты прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации; исполнением законов и законностью правовых актов; исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, органами, осуществляющими оперативно-розыск-ную деятельность, администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, а также таких направлений деятельности прокуратуры, как координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел, гражданских и арбитражных дел, участие прокурора в правотворческой деятельности.
Предназначено для использования в учебном процессе при подготовке и повышении квалификации прокурорских кадров.
Удк 34.(07)
ББК 67.72я73
Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, 2011
Предисловие
Прокуратура в Российской Федерации на современном этапе является тем государственным органом, который обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов всеми органами, организациями, учреждениями, их должностными лицами, создавая тем самым прочный правовой фундамент для существования общества и государства, для формирования, развития и совершенствования механизмов соблюдения прав человека и гражданина.
В предлагаемом учебном пособии освещаются актуальные вопросы осуществления основных направлений деятельности прокуратуры Российской Федерации.
Цель данного пособия — оказать помощь обучающимся в юридических высших учебных заведениях, а также на юридических (правовых) факультетах в освоении учебной дисциплины «Прокурорский надзор». Авторы, имея опыт практической прокурорской деятельности, сделали акцент на наиболее значимых аспектах прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов и законностью правовых актов, за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, а также таких направлений деятельности прокуратуры, как координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел, гражданских и арбитражных дел, участие прокурора в правотворческой деятельности, которые позволяют получить правильное и полное представление о роли и месте российской прокуратуры в системе правоохранительных органов страны, в ее правовой системе.
Применительно к указанным направлениям деятельности раскрыты понятие каждой отрасли и каждого направления прокурорского надзора, определяются предмет и пределы надзора, объекты надзора, полномочия прокуроров, особенности организации и осуществления надзора, виды и значение актов прокурорского реагирования на нарушения законности.
Определяя задачи и предмет прокурорского надзора, полномочия прокурора, основы организации и методики надзора по различным направлениям и отраслям прокурорской деятельности, авторы исходили из декларируемого единства и централизации прокурорской системы, при этом особое внимание обращали на взаимодействие направлений и отраслей надзорной работы как составных частей единого прокурорского надзора. Центральное место в работе занимает анализ правоохранительной и правозащитной роли прокурорского надзора как идеологической основы прокурорской деятельности российской прокуратуры.
Авторский коллектив рассчитывает, что настоящее пособие поможет обучающимся освоить материал учебной дисциплины «Прокурорский надзор».
Н. П. ДУДИН