- •Академии генеральной прокуратуры российской федерации
- •Рецензенты
- •Удк 34.(07)
- •Предисловие
- •1. Прокурорский надзор за соблюдением
- •Предмет и пределы прокурорского надзора
- •Задачи прокурорского надзора. Основные направления надзорной деятельности
- •Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов
- •Акты прокурорского реагирования
- •Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов
- •Организация работы прокурора по надзору за законностью правовых актов
- •2. Прокурорский надзор за исполнением
- •Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении предварительного расследования
- •Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
- •Акты и иные средства прокурорского реагирования
- •3. Прокурорский надзор за исполнением
- •Полномочия прокурора по осуществлению надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности
- •Организация прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности
- •Акты и иные средства прокурорского реагирования
- •4. Прокурорский надзор за исполнением
- •Понятие, задачи и предмет надзора за исполнением законов
- •Акты прокурорского реагирования
- •5. Координация деятельности
- •Принципы координации и виды координационных мероприятий
- •Координационное совещание
- •Формы координации
- •6. Участие прокурора
- •Организационное обеспечение и непосредственное осуществление поддержания государственного обвинения по уголовным делам
- •Особенности организации и осуществления деятельности органов прокуратуры по соблюдению законности при пересмотре судебных актов
- •7. Участие прокурора в рассмотрении гражданских и арбитражных дел судами
- •Понятие и сущность участия прокурора в рассмотрении гражданских и арбитражных дел судами
- •Задачи, предмет, особенности организации участия прокурора в суде, полномочия прокурора
- •Организация участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве
- •Особенности участия прокурора в гражданском судопроизводстве
- •Особенности участия прокурора в арбитражном процессе
- •8. Участие прокурора в правотворческой деятельности
- •Правотворческая деятельность
- •Основы правовой регламентации участия прокурора
- •В правотворческой деятельности. Функциональная
- •Самостоятельность, понятие, предмет и цели участия
- •Прокурора в правотворческой деятельности
- •Направления участия прокурора в правотворческой деятельности. Правовой мониторинг
- •С о д е р ж а н и е
- •191104, Санкт-Петербург, Литейный пр., 44
Задачи прокурорского надзора. Основные направления надзорной деятельности
Задачи прокурорского надзора за исполнением законов вытекают из содержания приказов Генерального прокурора РФ. В числе основных задач прокурорского надзора можно выделить:
своевременное реагирование органов прокуратуры на все нарушения законов, информация о которых поступила в органы прокуратуры в установленном порядке;
полное использование возможностей прокурорского надзора за исполнением законов в предупреждении всех видов правонарушений и особенно преступлений;
активная реализация деятельностью органов прокуратуры принципа неотвратимости ответственности за все виды нарушения законов.
Вприказе Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав человека и гражданина» от 7 декабря 2007 г. № 195 определены основные направления надзорной деятельности за исполнением законов.
Так, в сфере экономики усилия органов прокуратуры должны быть сосредоточены на надзоре за исполнением законов о собственности, земле, предпринимательской деятельности, бюджетного, налогового, банковского, таможенного, антимонопольного законодательства. Необходимо обеспечить надлежащее взаимодействие с органами государственного контроля в целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений экономической направленности, в первую очередь, со Счетной палатой РФ, контрольно-счетными палатами субъектов РФ и муниципальных образований. Приоритетными направлениями надзорной деятельности также являются вопросы исполнения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, законности распоряжения государственным имуществом, выявления и пресечения фактов легализации преступных доходов, противодействия коррупции.
В ходе реализации прокурором полномочий по осуществлениюнадзора нельзя допускать необоснованного вмешательства в оперативно-хозяйственнуюдеятельность предприятий и организаций и вовлечения органов прокуратуры в хозяйственные споры между субъектами предпринимательской деятельности. Необходимо принимать меры, направленные на исключениефактов приостановления деятельности предприятий и строительства по инициативе прокуроров, кроме случаев угрозы жизни и здоровью граждан, а также не допускать использования полномочийпрокуроров для создания препятствий правомерной предпринимательской деятельности.
С учетом экологической обстановки в каждом регионе должен быть налажен эффективный надзор за исполнением законов об охране окружающей среды. По каждому фактуправонарушения в сфере экологической безопасности должен быть принципиально поставленвопрос об ответственности виновных лиц, а также рассмотрена возможностьвзыскания причиненного материального ущерба. Вместе с тем прокурор ни в коем случае не должен подменять контролирующие органы, на которые государством возложены обязанности по обеспечению контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов. Основанием для прокурорского вмешательства может служить информация о бездействии государственного органа при наличии данных о совершаемых правонарушениях.
В надзоре за исполнением законов контролирующими органами первостепенное значение должно придаваться выполнению ими обязанностей по выявлению и пресечению правонарушений. Органы прокуратуры в необходимых случаях вправе требовать выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.