58

Статья 4

1.Областной Совет депутатов на очередной сессии областного Совета депутатов … назначает либо отклоняет представленную кандидатуру.

В случае отклонения той или иной кандидатуры ее повторное рассмотрение не допускается.

2.Одно и то же лицо не может быть назначено в качестве представителя общественности более двух раз подряд.

Статья 5

Представитель общественности осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в РФ» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с федеральным законодательством представитель общественности при осуществлении полномочий члена квалификационной коллегии судей, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти или вызвать сомнения в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Представитель общественности осуществляет свою деятельность в квалификационной коллегии судей самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь Конституции РФ и закону, и за принятие решений по рассматриваемым вопросам никому не подотчетен.

Представитель общественности обязан обеспечивать тайну голосования и принятия решений по вопросам, рассматриваемым квалификационной коллегией судей.

Представителю общественности запрещается без поручения квалификационной коллегии судей вести в индивидуальном порядке прием граждан, представителей предприятий, учреждений, организаций и их обращений по вопросам, входящим в ее компетенцию.

Оцените соответствие данного закона требованиям Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» по следующим вопросам:

1.Включение представителей общественности в состав квалификационных коллегий судей.

2.Требования, предъявляемые к представителям общественности в квалификационной коллегии судей.

3.Срок полномочий представителей общественности в квалификационной коллегии судей.

4.Органы государственной власти, полномочные назначать представителей общественности в квалификационных коллегиях судей субъекта РФ.

5.Субъекты, полномочные выдвигать кандидатуры членов квалификационных коллегий судей — представителей общественности.

6.Участие органов судебной власти в формировании квалификационных коллегий судей.

7.Ограничение числа кандидатур, выдвигаемых различными субъектами.

8.Порядок назначения членов квалификационной коллегии судей — представителей общественности.

9.Порядок осуществления деятельности представителем общественности Высшей квалификационной коллегии судей.

59

Согласны ли Вы с утверждением, что установление правовыми актами перечня субъектов, полномочных выдвигать кандидатуры членов квалификационных коллегий судей

— представителей общественности, и ограничение тем самым прав других субъектов, противоречит положению ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство всех перед законом и судом?

Как Вы полагаете, какой порядок предпочтительнее:

1)отсутствие перечня субъектов, полномочных выдвигать кандидатуры членов квалификационных коллегий судей — представителей общественности (в том числе допускается самовыдвижение кандидатур);

2)установление перечня субъектов, полномочных выдвигать неограниченное число кандидатур членов квалификационных коллегий судей — представителей общественности (установленного, например, ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 15 мая 2002 г. N 22 «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей города Москвы»);

3)установление перечня субъектов, полномочных выдвигать ограниченное и равное

число кандидатур членов квалификационных коллегий судей — представителей общественности (предусмотренного, к примеру, ч. 3 ст. 199.2 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания РФ);

4)установление перечня субъектов, полномочных выдвигать неравное число кандидатур членов квалификационных коллегий судей — представителей общественности (например, предусмотренного ч. 3 ст. 3 Закона Липецкой области от 11 июля 2002 г. № 8-03 «О назначении и правовом статусе представителей общественности в квалификационной коллегии судей Липецкой области», когда каждая общественная организация и каждый научно-педагогический коллектив представляют в областной Совет депутатов не более одной кандидатуры, в то время как органы государственной власти, указанные в ч. 2 ст. 3 данного закона

(председатель областного Совета депутатов, глава администрации области, председатель областного суда, председатель Арбитражного суда области), вправе вносить предложения о неограниченном числе кандидатов для назначения в качестве представителей общественности).

Как Вы полагаете, соответствует ли конституционному принципу разделения властей включение в число субъектов, наделенных правом выдвигать кандидатуры представителей общественности в квалификационных коллегиях судей, представителей органов государственной власти, в том числе судебной?

Как Вы полагаете, может ли судья, пребывающий в отставке, быть назначен в состав квалификационной коллегии судей представителем общественности?

Работа с видеоматериалами

Студентам предлагается при подготовке к практическому занятию ознакомиться с материалами, размещенными на официальном web-сайте Высшей квалификационной коллегии судей РФ (http://www.vkks.ru) и одной квалификационной коллегии субъекта Российской (по указанию преподавателя или по выбору студента): с общей информацией о коллегии, ее полномочиями, с объявлениями об открытии вакантных должностей судей, председателей и заместителей председателей судов, с примерными вопросами для подготовки к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, с решениями о привлечении судей к дисциплинарной ответственности и др.

60

Практическое занятие 13 Тема: «Федеральная служба судебных приставов.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ» (2 часа)

Содержание (план) практического занятия

1.Федеральная служба судебных приставов (ФССП России): задачи и правовые основы организации и деятельности.

2.Структура и организация деятельности Федеральной службы судебных приставов. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебные приставы-исполнители.

3.Правовой статус судебного пристава. Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава. Порядок назначения на должность и освобождения от должности.

4.Правовая основа деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его подразделений.

5.Основные задачи, функции и полномочия Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его управлений (отделов) в субъектах РФ.

6.Структура и организация деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его управлений (отделов) в субъектах РФ. Генеральный директор Судебного департамента.

7.Правовой статус администратора суда.

Задания для подготовки к практическому занятию

Примеры задач (казусов)

1.Судебный пристав-исполнитель осуществлял принудительное исполнение судебного решения о взыскании денежных средств с ответчика. От районного прокурора поступило указание немедленно прекратить исполнительное производство и переслать все его материалы в прокуратуру. Судебный пристав посчитал это указание незаконным, поскольку исполнительное производство осуществляется в строгом соответствии с законом

ина основании судебного решения. По этим причинам судебный пристав отказался выполнять указание прокурора.

Правомерно ли поступил судебный пристав-исполнитель? Обязан ли судебный пристависполнитель выполнить указание прокурора? В какой орган судебный пристависполнитель вправе обжаловать это указание? Каковы гарантии независимости судебного пристава-исполнителя?

При ответе сошлитесь на Федеральный закон «О судебных приставах» и иные необходимые нормативные правовые акты.

2.Исполняя судебное решение, судебный пристав-исполнитель описал имущество должника, при этом в опись попало имущество, принадлежащее знакомому должника — гражданину Н. Полагая, что действия пристава незаконны, Н. решил обжаловать их.

Какому из нижеперечисленных должностных лиц может быть подана жалоба на действия судебного пристава и кто из них вправе отменить решение пристава и дать ему обязательные для исполнения указания:

а) старший судебный пристав; б) главный судебный пристав субъекта РФ; в) Главный судебный пристав РФ; г) Министр юстиции РФ?

61

При ответе сошлитесь на Федеральный закон «О судебных приставах» и иные необходимые нормативные правовые акты.

3.Между ООО «Региональная компания по телефонизации» и Междуреченским районным судом был заключен договор о предоставлении услуг местной телефонной связи. Услуги связи абонент не оплатил, что послужило основанием для обращения общества «Региональная компания по телефонизации» в арбитражный суд N-ской области с иском к Управлению юстиции N-ской области, Управлению Судебного департамента при Верховном Суде РФ в N-ской области и Междуреченскому районному суду о взыскании задолженности за пользование судом местной телефонной связью.

Какой государственный орган осуществляет функции по организационному обеспечению деятельности судов общей юрисдикции? Включает ли организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции их финансирование?

Какое решение должен принять суд?

Сделайте ссылки на Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ», Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ», иные нормативные правовые акты.

4.В управление Судебного департамента N-ской области поступила жалоба от группы граждан, в которой указывалось на недостатки в работе канцелярии одного из районных судов. Заявителей не устраивало, что канцелярия суда осуществляет прием населения всего 1 час в неделю, вследствие чего невозможно своевременно получить копии необходимых документов.

Входит ли в компетенцию Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его управлений (отделов) в субъектах РФ рассмотрение и разрешение жалоб граждан? Вправе ли управление Судебного департамента разрешить эту жалобу? При ответе сошлитесь на нормы Федерального закона «О судебном департаменте при Верховном Суде РФ» и иные необходимые нормативные правовые акты.

Примеры творческих заданий

1.Изучите Федеральный закон «О судебных приставах» и составьте схему, отражающую структуру Федеральной службы судебных приставов

2.В Бюллетене службы судебных приставов Министерства юстиции РФ (2001. № 1) отмечалось, что «изучение существующей во Франции регламентации и практики работы Национальной палаты судебных исполнителей позволило выявить коренные расхождения (по сравнению с российской системой) организационного построения, форм и методов работы судебных приставов-исполнителей.

Во-первых, во Франции, в отличие от России, организационное построение службы судебных исполнителей регламентировано не законом, а подзаконными актами (приказами Министра юстиции Франции).

Во-вторых, во Франции профессия судебного исполнителя — одна из девяти либеральных юридических профессий. При минимальном участии государства в управлении делами судебных исполнителей, выражающемся в основном в наделении полномочиями каждого судебного исполнителя (всего их во Франции 3300) через издание специальных приказов Министра юстиции Франции, вся организационная и контрольная деятельность осуществляется в основном выборными должностными лицами и коллегиальными органами судебных исполнителей. Высшее звено этой системы — Национальная палата судебных исполнителей.

В-третьих, основу взаимоотношений взыскателя с судебным исполнителем составляет

62

гражданско-правовой договор на оказание услуг судебным исполнителем. Во Франции такие услуги являются товаром, и потому титул судебного исполнителя можно купить за деньги. Значительная часть услуг, оказываемых судебным исполнителем, оплачивается по тарифам, устанавливаемым государством. На опись и арест имущества должника судебный исполнитель в каждом конкретном случае истребует специальные полномочия у суда.

В-четвертых, судебный исполнитель во Франции отстраняется от исполнения государственных обязанностей по решению суда в результате инициативных обращений в этот орган прокурора или Национальной палаты судебных исполнителей».

На основе анализа этого текста ответьте на вопрос: в каком государстве судебный пристав-исполнитель обладает большей независимостью — в России или во Франции? Отвечая на вопрос, сошлитесь на положения Федерального закона «О судебных приставах».

3.Начертите схему системы Судебного Департамента при Верховном Суде РФ. Укажите структуру и полномочия Судебного Департамента и подотчетных ему управлений (отделов) в субъектах РФ.

4.4 июля 2003 г. в ст. 45 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» были внесены дополнения, устанавливающие правовой статус администратора арбитражного суда. В этой связи в юридической периодике был поднят вопрос о сопоставлении полномочий администратора арбитражного суда и администратора суда общей юрисдикции. Была высказана точка зрения, что администратор арбитражных судов обладает большим кругом полномочий, что обусловлено спецификой производства в арбитражном суде.

Согласны ли Вы с этим утверждением? При ответе сошлитесь на нормы Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» и иные необходимые нормативные правовые акты.

Примеры тестовых заданий

1.Система Судебного Департамента включает:

а) Судебный Департамент при Верховном Суде РФ; б) управление (отделы) Судебного Департамента в субъектах РФ; в) Судебный Департамент края, области;

г) управление Судебного Департамента при районном суде. 2.Судебный Департамент при Верховном Суде РФ возглавляет:

а) Председатель Верховного Суда РФ; б) Генеральный директор Судебного Департамента;

в) Председатель Судебного Департамента; г) Министр юстиции РФ.

3.Вставьте пропущенное слово:

Для организационного обеспечения деятельности областного и приравненного к нему суда и районного суда вводится должность ____________________ суда.

Работа с видеоматериалами

Студентам предлагается при подготовке к практическому занятию ознакомиться с материалами, размещенными на официальном web-сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ (http://www.cdep.ru) и Федеральной службы судебных приставов РФ (http://www.fssprus.ru): с общей информацией об этих органах, их системой, полномочиями, видеоматериалами и др.

63

Практическое занятие 14 Тема: «Организация выявления и расследования преступлений»

(2 часа)

Содержание (план) практического занятия

1.Виды деятельности по выявлению и расследованию преступлений:

1)оперативно-розыскная деятельность;

2)предварительное расследование (предварительное следствие, дознание в общем

порядке, дознание в сокращенной форме). Их общая характеристика и соотношение.

2.Органы предварительного следствия, их система, состав, полномочия. Руководитель следственного органа: круг полномочий, взаимодействие со следователем.

3.Органы дознания, их система, задачи и полномочия. Соотношение понятий «орган дознания», «начальник органа дознания», «начальник подразделения органа дознания», «дознаватель».

4.Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность: система, задачи, полномочия.

Модельные задания для подготовки к практическому занятию

Примеры задач (казусов)

1.Семеро осужденных совершили побег из перевозившей их машины. Во время остановки у светофора в фургоне завязалась драка. Охрана, состоявшая из трех человек, вооруженных пистолетами, попыталась разнять дерущихся и открыла дверь фургона, чего и ждали злоумышленники. Заключенные завладели оружием и скрылись.

За информацию, которая поможет задержать осужденных, было объявлено вознаграждение в размере 1000000 рублей. По «горячей» линии в дежурную часть ГУВД поступило более 60 сообщений, в связи с чем работники правоохранительных органов выразили уверенность, что все осужденные скоро вновь окажутся под стражей.

Один из сбежавших осужденных вскоре был задержан хозяином частного дома, на крышу которого забрался беглец.

Является ли деятельность граждан, сообщающих сведения о месте нахождения скрывшихся правонарушителей, деятельностью по раскрытию и расследованию преступлений?

Допускается ли Законом РФ «О полиции» выплата денежного вознаграждения гражданам, оказывающим содействие в раскрытии и расследовании преступлений? Должно ли быть выплачено денежное вознаграждение гражданину, задержавшему одного из скрывшихся осужденных?

2.Выполняя поручение своего клиента, частный детектив использовал ряд методов для сбора интересующей его информации. Так, он на протяжении нескольких дней тайно наблюдал в бинокль за происходящим в одной из квартир дома, опросил ряд граждан, представляясь им помощником депутата Государственной думы и называя вымышленную фамилию. Кроме того, он осмотрел внутреннее помещение одной из фирм, представившись сотрудником противопожарной безопасности, производящим регулярную проверку.

Оцените законность действий частного детектива с позиции положений Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности». Какие ограничения в сфере деятельности частного детектива установлены этим законом?

64

Какова правовая природа действий, совершаемых частными детективами (можно ли их отнести к оперативно-розыскной деятельности, к деятельности по расследованию преступлений)?

Пример творческого задания

Заполните следующую таблицу.

	Следователя
Требования к кандидату на должность	Следственного	Дознавателя ОВД
	комитета РФ
Возраст
Образование
Гражданство
Наличие стажа по специальности
Отсутствие судимости
Иные требования

Примеры тестовых заданий

1.Предварительное следствие осуществляется следователями органов: А) внутренних дел Б) таможенных органов

В) федеральной службы безопасности Г) государственной противопожарной службы Д) Следственного комитета РФ

Е) по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

2.Органом дознания являются:

А) прокуроры Б) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или

гарнизонов В) начальники следственных отделов

Г) органы государственной противопожарной службы Д) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании

3. Вставьте пропущенные слова:

_________________________ — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно уполномоченными на то органами в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и без вести пропавших, добывания информации о событиях или действиях, создающих угрозу безопасности РФ.

65

Практическое занятие 15 Тема: «Прокуратура РФ» (2 часа)

Содержание (план) практического занятия

1.Конституционный статус прокуратуры РФ. Место прокуратуры в системе органов государственной власти.

2.Правовые основы организации и деятельности прокуратуры РФ.

3.Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.

4.Система органов и учреждений прокуратуры: общая характеристика.

5.Система и структура территориальных прокуратур.

6.Виды, особенности организации и деятельности специализированных прокуратур.

7.Генеральная прокуратура РФ.

Модельные задания для подготовки к практическому занятию

Примеры творческих заданий

1.Применим ли к прокуратуре РФ общепризнанный принцип (правовая аксиома) толкования права в сфере публичных отношений «а fortiory»: кто управомочен или обязан к большему, тот управомочен или обязан к меньшему? Ответ обоснуйте ссылками на Федеральный закон «О прокуратуре РФ».

2.Проанализируйте Конституцию РФ, Федеральный закон «О прокуратуре РФ», ч. 1 ст. 114, п. 10 ч. 2 ст. 29 УПК РФ, постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 17-П «По спору о компетенции между Советом Федерации и Президентом РФ относительно принадлежности полномочия по изданию акта о временном отстранении

Генерального прокурора РФ от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела»1 и заполните таблицу:

					Генеральный	Прокурор	Районный/горо
					прокурор РФ	субъекта РФ	дской прокурор
1.	Требования,	предъявляемые к
кандидату на должность прокурора
2.	Кем назначается на должность?
3.	Решением		какого
государственного		органа		или
должностного		лица	временно
отстраняется от должности прокурор,
в	отношении которого		возбуждено
уголовное дело?
4.	Кем освобождается от должности?
5.	Срок нахождения в должности

Пример задания на составление правовых документов

В Н-ской области была зарегистрирована общественная организация «Независимая общественная прокуратура», в уставе которой указывались ее цели и задачи, в том числе «содействие общественному контролю за соблюдением законности в Управлении исполнения наказаний, в органах прокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, Правосудия РФ».

1 СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6364.

66

Предусмотрено ли Федеральным законом «О прокуратуре РФ» создание общественной прокуратуры?

Каким положениям Федерального закона «О прокуратуре РФ» противоречит создание указанной общественной организации?

Предусмотрен ли действующим законодательством общественный контроль за деятельностью судов, прокуратуры, полиции?

Каким принципам организации и деятельности судов, прокуратуры и полиции противоречат уставные цели общественной организации «Независимая общественная прокуратура»?

Составьте заявление прокурора в суд о ликвидации и запрете деятельности общественной организации «Независимая общественная прокуратура». В заявлении сделайте ссылки на нормы Федерального закона «О прокуратуре РФ» и Федерального закона «Об общественных объединениях».

Примеры тестовых заданий

1. Прокурорские работники вправе совмещать свою основную деятельность: а) с преподавательской деятельностью; б) с любой безвозмездной деятельностью; в) с научной деятельностью; г) с творческой деятельностью.

2.Соотнесите название принципов организации и деятельности прокуратуры с предложенными вариантами ответов:

Единства и	Органы прокуратуры независимы от органов законодательной,
централизации	исполнительной и судебной власти. При исполнении своих
	обязанностей прокурорские работники руководствуются только
	законом, своим правосознанием и совестью.
Независимость	Органы прокуратуры обязаны информировать федеральные
прокуратуры	органы государственной власти, органы государственной власти
	субъектов РФ, местного самоуправления, население о состоянии
	законности.
Гласность	Органы прокуратуры обязаны осуществлять свои полномочия по
	надзору за соблюдением законов от имени государства
	независимо от волеизъявления заинтересованных лиц
Публичность	Органы прокуратуры действуют открыто в той мере, в какой это
	не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод
	граждан, а равно государственной и иной охраняемой законом
	тайны
	Органы прокуратуры представляют собой единую систему,
	возглавляемую Генеральным прокурором РФ

67

Практическое занятие 16 Тема: «Прокуратура РФ» (окончание)

(2 часа)

Содержание (план) практического занятия

1.Основные направления деятельности прокуратуры: общая характеристика.

2.Понятие, сущность и задачи прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры. Отрасли прокурорского надзора:

2.1.Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов (общий надзор).

2.2.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

2.3.Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

2.4.Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судами меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2.5.Надзор за исполнением законов судебными приставами.

3.Акты прокурорского реагирования на нарушения закона: протест, представление, постановление, предостережение, указание и другие.

4.Иные направления деятельности прокуратуры РФ:

4.1.Осуществление прокуратурой функции уголовного преследования. 4.2.Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

4.3.Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб и иных обращений в органы прокуратуры.

4.4.Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

4.5.Участие прокурора в правотворческой деятельности. 4.6.Международное сотрудничество прокуратуры РФ.

5. Служба в органах прокуратуры.

Модельные задания для подготовки к практическому занятию

Пример творческого задания

В каких случаях принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение опротестованного акта, а в каких нет? Ответ обоснуйте ссылками на нормы Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Пример задания на анализ правовых документов

Изучите прилагаемое извлечение из приказа Генерального прокурора РФ.

Выпишите названия актов прокурорского реагирования, которые могут выноситься прокурором при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Приказ Генерального прокурора РФ от 15 февраля 2011 года № 33 (с послед. доп. и изм.)

«Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности»

(извлечение)

9. Установить, что уполномоченный прокурор в ходе и по результатам проведения проверок, а также при восстановлении нарушенных прав и свобод граждан и устранении

68

иных нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязан:

а) знакомиться с представленными подлинными оперативно-служебными документами, включающими в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий;

б) получать письменные объяснения от должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по поводу выявленных нарушений закона;

в) требовать устранения нарушений закона, выявленных по делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам;

г) опротестовывать противоречащие закону нормативные правовые акты органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также постановления и иные решения должностных лиц указанных органов;

д) по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства в соответствии с установленными уголовно-процессуальным законом полномочиями выносить мотивированное постановление либо требовать от уполномоченного органа передачи результатов оперативно-розыскной деятельности в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании;

е) вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Пример тестового задания

Соотнесите термины из левой колонки (акты прокурорского реагирования) с суждениями из правой колонки:

постановление	акт прокурорского реагирования, который приносится на
	противоречащий закону правовой акт в орган или должностному
	лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или
	вышестоящему должностному лицу
предостережение	акт прокурорского реагирования об устранении нарушений закона,
	который вносится прокурором или его заместителем в орган или
	должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные
	нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению
протест	акт прокурорского реагирования о недопустимости нарушения
	закона, который при наличии сведений о готовящихся
	противоправных деяниях направляется должностным лицам, а при
	наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях,
	содержащих	признаки	экстремистской	деятельности,
	руководителям общественных (религиозных) объединений и иным
	лицам
представление

Практическое занятие 17 Тема: «Адвокатура в РФ» (2 часа)

Содержание (план) практического занятия

1. Понятия адвокатской деятельности и адвокатуры. Роль адвокатуры в обеспечении права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

69

2.Принципы организации и деятельности адвокатуры. Взаимодействие адвокатуры и государства.

3.Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Осуществление адвокатской деятельности на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Оказание юридической помощи бесплатно. Участие адвоката в рассмотрении судебных дел.

4.Федеральная адвокатская палата и адвокатская палата субъекта РФ, их органы и полномочия. Взаимодействие с органами юстиции.

5.Формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация.

6.Приобретение, приостановление и прекращение статуса адвоката. Реестры адвокатов.

7.Права и обязанности адвоката. Гарантии независимости адвоката. Страхование риска профессиональной имущественной ответственности адвоката.

Модельные задания для подготовки к практическому занятию

Примеры задач (казусов)

1.В работе известного русского юриста Е.В. Васьковского «Будущее российской адвокатуры» (1893 г.) отмечалось: «Современная организация русской адвокатуры основывается на следующих принципах: 1) совмещении правозаступничества с судебным представительством; 2) отсутствии прочной связи с судебной магистратурой; 3) относительной свободой профессии; 4) сословной организации (в меньшинстве округов) и дисциплинарной подчиненности судам (в остальных округах и в частной адвокатуре); и 5) определении гонорара по соглашению».

Остались ли эти положения принципами организации российской адвокатуры? Обоснуйте ответ ссылками на положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодекса профессиональной этики адвоката.

2.Гражданин И. обратился в адвокатское бюро с просьбой составить ему исковое заявление по трудовому делу о восстановлении на работе. При этом он пояснил, что является пенсионером и не имеет достаточных средств на оплату юридической помощи.

Имеет ли И. право на оказание ему юридической помощи бесплатно? Должен ли он доказывать те или иные обстоятельства для получения такой помощи? Обоснуйте ответ ссылками на положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

3.На учредительном собрании адвокатов N-ской области возникла дискуссия по поводу того, стоит ли принимать устав адвокатской палаты. Голоса участников собрания по этому вопросу разделились поровну.

Обязательно ли принятие устава адвокатской палаты? Какое решение должно быть принято на учредительном собрании по этому вопросу? Обоснуйте ответ ссылками на положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

4.Адвокат К., проживающий в Москве и являющийся членом Московской адвокатской палаты, работает в филиале своей коллегии, расположенном в г. Ногинске Московской области.

В какой региональный реестр (Москвы или Московской области) подлежат внесению сведения об этом адвокате? Обоснуйте ответ ссылками на положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

70

Примеры творческих заданий

1.

Российская газета, 2 февраля 2002 г., с. 8

Вопрос дня:

Что изменит новый Трудовой кодекс в Вашей работе?

Г.М.Резник, адвокат:

- В моей работе новый кодекс не изменит ничего. Почему? Да потому, что адвокаты, по моему глубокому убеждению, во все времена были самыми занятыми работниками, и таковыми останутся. Трудовые отношения на нашу работу никак не распространяются.

Какая опечатка была допущена редакцией газеты при публикации текста данного интервью?

При ответе сделайте ссылки на нормативные акты и постановление Конституционного Суда РФ от 24 февраля 1998 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 г. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 г.» в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов».1

См. также постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 г. N 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 г. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 г.» и ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 г.» в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов»2.

2. Заполните письменно следующую таблицу:

Признак, по которому	Адвокатский	Адвокатское	Коллегия	Юридическа
сходны или различаются	кабинет	бюро	адвокатов	я
формы адвокатских				консультаци
образований				я
…	…	…	…	…
…	…	…	…	…

Примеры анализа правовых документов

Ознакомьтесь с Уставом Адвокатского бюро.

Соответствует ли данный Устав требованиям Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»?

1СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1242.

2СЗ РФ. 2000. № 3. Ст. 353.

71

УСТАВ Адвокатского бюро «Иванов и партнеры»

Адвокатской палаты Н-ской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Адвокатское Бюро «Иванов и партнеры», именуемое в дальнейшем Бюро, является основанной на членстве некоммерческой организацией, учрежденной адвокатами для оказания гражданам и юридическим лицам правовой помощи и осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей настоящего Устава.

1.2.Бюро является некоммерческой организацией, созданной на основе Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», Гражданского Кодекса РФ и Федерального закона «О некоммерческих организациях».

1.3.Учредителями (адвокатами-партнерами) являются:

1.Иванов Владислав Гарриевич (…);

2.Петров Максим Федорович (…).

1.4.Юридический адрес: 123242, г. Москва, ул. М. Грузинская, д. 15, оф. 2.

1.5.Деятельность Бюро строится в интересах его членов на взаимовыгодных условиях.

1.6.Бюро является юридическим лицом с момента регистрации в установленном законодательством порядке, может от своего лица приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде; иметь обособленное имущество, круглую печать со своим наименованием, угловой штамп и другие реквизиты, в установленном законодательством порядке имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях в России и за рубежом.

1.7.Бюро отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, на которое по законодательству России может быть обращено взыскание. Бюро не отвечает по обязательствам членов Бюро, равно как и члены Бюро не отвечают по его обязательствам.

2. ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮРО

2.1. Основными целями и предметом деятельности Бюро являются:

1)дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

2)составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3)представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве;

4)представление интересов доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

5)представление интересов доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

6)представление интересов доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7)представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных бюро;

8)представление интересов доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не

72

установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ;

9)представление интересов доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

10)представление интересов доверителя в налоговых правоотношениях;

11)оказание иной юридической помощи, не запрещенной федеральным законом;

12)оказание инжиниринговых, консалтинговых услуг, поиск партнеров для совместной деятельности, оказание помощи в продвижении продукции на рынке;

13)привлечение к осуществлению своей деятельности ведущих научных коллективов и отдельных ученых из РФ и из-за рубежа;

14)экспертиза предложений заинтересованных фирм, участие в крупных проектах;

15)издательско-полиграфическая деятельность.

3. ПРАВОВОЙ СТАТУС БЮРО

3.1.Бюро является некоммерческой организацией, обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом.

Бюро не ставит своей целью извлечение прибыли и распределение ее между учредителями и членами.

Бюро имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создавалось.

3.2.Бюро в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством РФ имеет право:

3.2.1.Осуществлять деловые контакты и сотрудничество с различными предприятиями, организациями, учреждениями и частными лицами, в том числе зарубежными;

3.2.2.Самостоятельно разрабатывать программы своей деятельности;

3.2.3.Осуществлять справочную, информационную и рекламную деятельность;

3.2.4.Осуществлять иную деятельность, не противоречащую Закону и настоящему Уставу.

3.2.5.Бюро может создавать представительства и открывать филиалы на территории РФ и за ее пределами, в соответствии с законодательством.

3.3.Бюро несет ответственность по своим обязательствам в пределах принадлежащего ему имущества. Бюро не отвечает по обязательствам государства и своих членов, равно как государство не отвечает по обязательствам Бюро.

4. ФОРМИРОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА БЮРО

4.1.Источниками формирования имущества Бюро в денежных и иных формах являются:

-регулярные и единовременные поступления от Учредителей;

-добровольные имущественные взносы и пожертвования;

-выручка от оказания юридических услуг;

-другие не запрещенные законом поступления.

4.2.Доходы от деятельности Бюро и иные поступления остаются в ее распоряжении и направляются на реализацию уставных целей и задач Бюро.

4.3.Средства и имущество Бюро, переданные для целевого использования, расходуются строго по назначению.

73

4.4. Бюро имеет право продавать и передавать другим предприятиям, бюро, учреждениям и гражданам, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользование принадлежащее ей здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь и другие материальные ценности, а также списывать их с баланса, если иное не предусмотрено законодательством.

5. ПРАВА И ОБЯЗА ННОСТИ ЧЛЕНОВ БЮРО

5.1.Прием в члены Бюро осуществляется по решению Общего Собрания адвокатовпартнеров Бюро на основании личного заявления граждан.

5.2.Член Бюро по своему усмотрению может выйти из Бюро.

5.3.При утрате членства в Партнерстве произведенные Членом целевые и членские взносы возвращаются частично.

5.4.В случае ликвидации Бюро, каждый его Член получает часть имущества, оставшуюся после расчетов с кредиторами, либо фактическую стоимость этого имущества на момент ликвидации, в пределах стоимости имущества, переданного Членом Бюро в его собственность в виде вступительного взноса.

5.5.Член Бюро может быть исключен из него по решению Общего собрания при нарушении любого пункта Устава.

5.6.Члены Бюро имеют право:

а) избирать и быть избранными в руководящие органы Бюро; б) участвовать в деятельности Бюро, проводимых им мероприятиях;

в) пользоваться поддержкой и защитой своих прав и интересов со стороны Бюро, получать консультационную, правовую и иную помощь;

г) получать информацию о деятельности Бюро; д) свободно выйти из Бюро.

5.7. Члены Бюро принимают на себя следующие обязательства:

а) уплачивать членские взносы в порядке, сроки и размерах, определенных Правлением Бюро;

б) соблюдать требования действующего законодательства РФ, настоящий Устав и другие акты, принятые органами управления Бюро в рамках их полномочий;

в) не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Бюро, а так же не предоставлять третьим лицам информацию, полученную от Бюро;

г) вносить дополнительные взносы в порядке и размерах, предусмотренных решением Общего собрания членов Бюро, исполнять принятые Общим собранием решения; д) активно способствовать своей деятельностью и возможностями укреплению Бюро и решению стоящих перед ним задач, учитывать общественное мнение и социальные

последствия своей деятельности при решении задач Бюро; е) уважать интересы других партнеров, строго соблюдать условия договоров,

контрактов и соглашений.

6. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

6.1.Высшим органом управления Бюро является Общее собрание его членов. Общее собрание проводится не реже одного раза в год.

6.2.Каждый Член Бюро обладает одним голосом.

6.3.К исключительной компетенции Общего собрания относится:

а) изменение Устава Бюро; б) определение приоритетных направлений деятельности Бюро;

в) избрание Президента Бюро, выборы Правления;

74

г) создание филиалов и открытие представительств Бюро; д) решение о ликвидации Бюро; е) утверждение ликвидационного баланса Бюро.

6.4. К компетенции Общего собрания относится:

а) утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; б) утверждение финансового плана и внесение в него изменений;

в) утверждение правил, определяющих порядок внесения членами Бюро текущих взносов и их размеров.

6.5.Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Общего собрания, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 75 процентов членов Бюро, принимавших участие в голосовании. В случае невозможности присутствия того или иного члена (его представителя) допускается голосование путем письменного опроса.

По остальным вопросам решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов, принимавших участие в голосовании.

6.6.Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют Члены (правомочные представители Членов), обладающие в совокупности большинством голосов.

6.7.Возглавляет Общее Собрание Президент Бюро, избираемый Общим Собранием Бюро открытым голосованием простым большинством голосов сроком на три года. Президент может быть избран на новый срок неоднократно.

6.8.Президент Бюро:

а) осуществляет общее руководство Бюро в период между Общими собраниями членов Бюро;

б) представляет интересы Бюро и участвует на основании настоящего Устава от имени Бюро без доверенности во взаимоотношениях с органами государственной власти и управления, общественными объединениями, предприятиями, организациями и гражданами;

в) подготавливает и ведет заседания Общего собрания членов Бюро. Повестка дня заседания Общего собрания рассылается членам указанных органов за 10 дней до начала заседания. Вопросы, не включенные в повестку дня, на заседании не рассматриваются;

г) отчитывается перед Общим собранием членов Бюро о проделанной работе; д) организует выполнение решений Общего собрания Бюро, несет персональную

ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей; е) распоряжается имуществом Бюро, заключает трудовые договоры, выдает

доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета; ж) заключает от имени Бюро договоры и соглашения, совершает иные юридические

акты; з) собирает, анализирует и обобщает информацию, направляет ее заинтересованным

лицам Бюро; и) отчитывается перед вышестоящими органами управления Бюро по вопросам,

отнесенным к его компетенции.

7 . ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

ИДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БЮРО

7.1.Изменения и дополнения в Устав принимаются решением Общего Собрания членов Бюро и регистрируются в установленном законом порядке.

75

8. УСЛОВИЯ ЛИКВИДАЦИИ БЮРО

8.1. Бюро может быть ликвидировано или реорганизовано в порядке, предусмотренном федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Примеры тестовых заданий

1.Адвокатура действует на основе принципов: а) самоуправления; б) централизации; в) публичности; г) корпоративности; д) гласности.

2.Лицо приобретает статус адвоката:

а) с момента сдачи квалификационного экзамена; б) с момента принятия присяги;

в) с момента включения в реестр адвокатов территориальным органом Министерства юстиции РФ; г) с момента получения удостоверения адвоката.

3. Формой адвокатского образования не является: а) адвокатский кабинет; б) коллегия адвокатов; в) адвокатское бюро;

г) юридическая консультация; д) адвокатский кооператив.

Практическое занятие 18 Тема: «Нотариат в РФ» (2 часа)

Содержание (план) практического занятия

1.Нотариат как институт, призванный обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени РФ.

2.Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность нотариуса. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий.

3.Права, обязанности и ответственность нотариуса.

4.Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах.

5.Нотариусы, занимающиеся частной практикой.

6.Нотариальные палаты.

7.Формы, способы и пределы контроля за организационной и профессиональной деятельностью нотариусов. Полномочия судов, органов юстиции, налоговых органов и нотариальных палат по контролю за деятельностью нотариусов.

8.Должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, полномочные совершать нотариальные действия.

Модельные задания для подготовки к практическому занятию

Примеры задач (казусов)

N-ская областная нотариальная палата, объединяющая частнопрактикующих нотариусов N-ской области, обратилась в суд с иском к управлению Министерства юстиции

76

РФ по N-ской области и N-ской нотариальной палате о признании недействительным (незаконным) решения о регистрации N-ской нотариальной палаты.

По мнению истца (N-ской областной нотариальной палаты), создание и регистрация на территории области второй (альтернативной) нотариальной палаты противоречит требованиям Основ законодательства РФ о нотариате.

Ответчики возражали против иска, полагая, что обязательное членство частнопрактикующих нотариусов в нотариальной палате региона нарушает право нотариусов на выбор работы, поскольку они вынуждены осуществлять трудовые функции только в одной нотариальной палате субъекта РФ.

Согласны ли Вы с утверждением, что Основы законодательства РФ о нотариате устанавливают единую, заранее определенную по составу, организованную по территориальному принципу систему? Чем обусловлено такое построение нотариата?

Какие элементы образуют систему нотариата? Что представляет собой нотариальная палата? Предусматривают ли Основы законодательства РФ о нотариате возможность создания помимо нотариальных палат субъектов РФ других нотариальных палат?

Как Вы полагаете, ограничивает ли обязательное членство занимающихся частной практикой нотариусов в нотариальной палате как условие занятия указанной профессией конституционный принцип равенства, а также конституционные права на свободу объединения и свободный выбор рода деятельности и профессии?

Как Вы полагаете, ограничивает ли обязательное членство частнопрактикующих нотариусов в нотариальной палате региона их право на выбор работы, поскольку они вынуждены осуществлять трудовые функции только в одной нотариальной палате субъекта РФ?

Какое решение должен вынести суд?

1.Нотариальная палата N-ской области обратилась в суд в интересах всех нотариусов области, занимающихся частной практикой, с жалобой на действия Государственной налоговой инспекции, распорядившейся не включать в состав расходов частнопрактикующих нотариусов суммы тарифов за совершение нотариальных действий в отношении лиц, имеющих льготы по уплате государственной пошлины.

Суд отказал заявителю в принятии жалобы, указав, что право на обращение в суд принадлежит нотариусам, но не нотариальной палате.

Предусматривают ли Основы законодательства РФ о нотариате полномочия нотариальных палат по представлению и защите интересов нотариусов?

Имела ли Нотариальная палата N-ской области право обратиться в суд в защиту интересов нотариусов?

2.В ходе проверки за исполнением профессиональных обязанностей нотариусом, занимающимся частной практикой, было установлено, что нотариус принимал у клиентов деньги наличными, записывал одну сумму, а в действительности брал большую.

Какие органы (должностные лица) осуществляют контроль:

а) за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей; б) за соблюдением нотариусами налогового законодательства?

Какие меры могут быть приняты в отношении указанного нотариуса в связи с его незаконной деятельностью?

Полномочны ли органы юстиции обратиться в суд с ходатайством о лишении нотариуса права заниматься нотариальной деятельностью?