- •1. Понятие и признаки гос-ва.
- •2. Структура нпа и способы изложения норм права.
- •1. Основные концепции сущности и социального назначения государства
- •2. Закон и подзаконные нпа. Фед законы и законы субъектов федерации.
- •1. Государственная власть: понятие и система. Государственная власть, публичная власть, политическая власть: общее и особенное.
- •2. Акты Конституционного Суда рф, постановления в системе источников права.
- •1. Проблемы современной типологии гос-ва. Формационный, цивилизационный и др подходы.
- •2. Юридическая техника и ее значение.
- •1. Понятие и классификация функций современного гос-ва.
- •2. Порядок опубликования и вступления в силу нпа.
- •1. Гос аппарат как структура, обеспечивающая осуществление функций гос-ва. Взаимодействие гос органов различных ветвей власти.
- •2. Действие нпа во времени, в пространстве и по кругу лиц, предметное действие.
- •1. Гос-во и политическая система общ-ва. Место в ней негосударственных властных структур.
- •2. Система права. Понятие и элементы
- •1. Влияние процессов глобализации на функционирование гос-ва.
- •2. Предмет и метод правового регулирования.
- •1. Права человека и средства их защиты.
- •2. Система права и правовая система. Основные правовые системы современности.
- •1. Механизм правового рег-ния и правового воздействия.
- •2. Система права и законодательства.
- •1. Возникновение и развитие концепции правового гос-ва. Основные признаки правового гос-ва.
- •2. Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право. Национальное и международное право.
- •1. Тоталитарное гос-во.
- •2. Систематизация законодательства.
- •1. Правовое гос-во и гр общ-во.
- •2. Понятие реализации права и ее формы.
- •1. Социальное гос-во: понятие, признаки, функции, модели
- •2. Применение права.
- •1. Правовые процедуры и процессуальность в праве
- •2. Акты применения права.
- •1. Форма правления в современном Российском и советском гос-вах: общее и особенное
- •2. Пробелы в праве. Способы их ликвидации и преодоления. Институт аналогии.
- •1. Особенности рф как формы территориального гос устройства.
- •2. Правосознание: понятие, структура, виды, уровни
- •1. Юр коллизии и способы их разрешения.
- •2. Правовая культура и ее значение в современном обществе.
- •1. Эволюция функций Российского гос-ва при переходе к социально ориентированной рыночной экономике.
- •2. Презумпция в праве, юр аксиомы, фикции, преюдиции.
- •1. Общая хар-ка рф как постсоциалистического гос-ва.
- •2. Деформация правосознания: истоки, формы, пути преодоления
- •1. Основные концепции правопонимания.
- •2. Толкование права: понятие, виды, способы, акты
- •1. Право как система юр норм. Функции права.
- •2. Правомерное поведение.
- •1. Сущность и социальное назначение права.
- •2. Правонарушение
- •1. Пределы воздействия права на экономику и политику.
- •1. Нормы права: понятие, признаки, виды
- •1. По субъектам правотворчества (сфере действия):
- •2. По выполняемым функциям
- •3. По социальному назначению и роли в правовой системе:
- •5. По методу правового регулирования:
- •6. По средствам, используемым для регулирования общественных отношений:
- •9. Специализированные нормы:
- •10. В зависимости от характера структурных элементов:
- •11. По степени определенности.
- •2. Юридические ошибки.
- •1. Право и др социальные нормы в системе нормативного рег-ния.
- •2. Понятие и признаки юридической ответственности.
- •1. Источники права: соотношение с формой
- •1. Правотворчество: понятие, особенности, виды
- •2. Основания освобождения от юридической ответственности.
- •1. Законотворчество и подзаконное правотворчество в рф.
- •2. Виды и причины правонарушений.
- •1. Понятие и виды нпа.
- •2. Виды юридической ответственности.
1. Эволюция функций Российского гос-ва при переходе к социально ориентированной рыночной экономике.
В России формируется рыночная экономика, основанная на многообразии форм собственности, свободе предпринимательства. Современное западное общество, по образцу которого предполагается преобразовать наше общество, принято называть постиндустриальным. Его отличительными особенностями являются:
1) баланс интересов различных трупп, слоев, отдельных индивидов;
2) равновесие между частной инициативой и общими закономерностями рыночных отношений;
3) сочетание свободы и справедливости — извечных идеалов человечества;
4) формирование правового гос-ва.
Переходный этап четко обозначился в функционировании российской гос-венности. Это выражается в том, что Российское гос-во начинает постепенно осваивать новую для него роль «слуги общества», а в содержании его функций возрастает удельный вес общесоциальных, общедемократических, гуманистических начал:
1. В переходный период изменяются взаимоотношения гос-ва и института собственности. Гос-венная собственность все больше выступает материальной основой гос-венной власти. Однако гос-венная собственность, будучи в управлении и фактическом обладании гос-венного аппарата, должна использоваться не для нужд этого аппарата, а в первую очередь на социальные цели: для сглаживания негативных последствий вхождения в рыночные отношения, в т. ч. последствий безработицы, резкой противоположности между бедностью и богатством, для оказания помощи гражданам с пониженной трудоспособностью, других социально не защищенных слоев общества, а также для поддержки системы образования, здравоохранения, искусства, развития фундаментальных наук.
2. Закрепляя на конституционном уровне равное правовое положение и одинаковую защиту всех форм собственности, Российское гос-во не рассматривает право частной собственности как абсолютное. Обладание частной собственностью предполагает определенные социальные обязательства перед обществом. Это означает, что частная собственность может ограничиваться, и основанием для такого ограничения служат общественные интересы, общее благо, общественная польза. При этом под общественными интересами понимаются интересы гражданского общества.
Т. е. модифицируется роль гос-ва в установлении правового режима различных форм собственности, в разрешении конфликтов между собственниками, расширяются каналы гос-венного контроля за реализацией полномочий собственника.
3. С учетом специфики российского общества на весь переходный период к рынку сохранится ведущая роль гос-ва. Данная тенденция обусловлена следующими группами обстоятельств:
только гос-во как официальный представитель общества способно вырабатывать и реализовывать конкретную экономическую политику в масштабе всей страны;
посредством законодательства гос-во может регулировать отношения собственности, устанавливать правовые основы функционирования рынка;
гос-во располагает специальным аппаратом охраны и защиты прав и свобод личности;
аккумулирует через гос-венный бюджет средства обеспечения экономической и иной безопасности общества.
4. Для выполнения указанных задач необходимо сильное гос-во, но одновременно сильным должно быть и общество, чтобы заставить сложный механизм гос-венной власти действовать в рамках Конституции и контролировать систему управления.
5. На формирование российской гос-венности большое влияние оказывает специфика национальных отношений, поскольку Россия — полиэтническое гос-во. Отсюда необходимость постоянного внимания гос-венных структур к национальным проблемам.
Процессы демократизации и обновления в нашей стране способствовали росту национального самосознания всех народов, ее населяющих. Это привело к национальному противостоянию народов в некоторых регионах, к межнациональным конфликтам.
Несколько уровней конфликтной ситуации современной России: первый уровень — отношения между федеральным центром и республиками, стремление последних к равноправию не с другими субъектами, а с РФ; второй — движение субъектов, построенных по территориальному признаку, за обладание статусом гос-венных образований (республик); третий — личностно-бытовой, в рамках которого существует конфликт между коренным и некоренным населением; четвертый — проблемы возвращения репрессированных в сталинское правление народов на свою историческую родину.
Российские межнациональные отношения — сложная, многоуровневая система разнообразных факторов. Конфликтная ситуация — не единственный показатель неблагополучного развития национальных отношений. Но она свидетельствует о том, что существующие гос-венно-правовые структуры не способны в полной мере разрешить цивилизованными способами создавшееся положение.
6. Фактор этничности, т.е. генетической преемственности населяющих страну народов, своеобразие их образа жизни, языка, национальной культуры, исторически сложившейся национальной психологии, в которой отражаются индивидуальные особенности народа. Поскольку этничность выступает постоянным фактором жизни многонационального общества, важно научиться жить в этих условиях и относиться к национальным отношениям как к своеобразному объекту управления. Это требует, в свою очередь:
постоянного учета гос-венной властью изменяющейся обстановки в развитии национальных отношений;
поиска средств и методов, упреждающих разбалансирование интересов;
повышенного внимания к национальным потребностям отдельных народов (возможность пользоваться национальным языком, национальными символами, обычаями, культурой и т. д.);
выработки объединяющих народы идей и целей, обеспечивающих сохранение целостности общества. Общенациональная идея должна привести к общественному согласию, сплотить народы ради достижения общих целей. Общенациональная идея представляет собой определенный тип человеческой солидарности.
7. Большое внимание уделяется гос-венно-конфессиональным отношениям, через них раскрывается состояние современной российской гос-венности. Общество воспринимает религию, различные конфессиональные объединения граждан как часть культуры народа, как носителей общечеловеческих ценностей, исторических национальных традиций и фактор духовно-нравственного возрождения общества. И хотя в Конституции РФ закреплен режим светского гос-ва, фактической изоляции гос-ва от конфессий не произошло, напротив, они сотрудничают во многих сферах жизни.
Оно происходит в следующих формах:
а) в решении социальных вопросов (миссия милосердия);
б) в разрешении вооруженных конфликтов (миротворческая миссия);
в) в объединении общества для решения духовно-нравственных проблем;
г) в формировании определенного мировосприятия, включая отношение к гос-венной власти, политике, мировым событиям;
д) в укреплении связей с единоверцами и последователями вероучения за рубежом.
Сотрудничество гос-ва и религиозных объединений по своему характеру и сущности носит черты партнерства особого рода, т.е. они выступают равноправными партнерами в отношениях, затрагивающих интересы всего общества.
Основополагающим принципом правового положения конфессий в является равенство всех конфессий между собой и с гос-вом.
8. В настоящее время усиливается гос-венный контроль за организацией и функционированием различных религиозных объединений. Он направлен на пресечение появления на территорий России ложных религиозных групп, тотальных сект, посягающих на здоровье, психику и жизнь людей.
Законодательством установлены следующие формы контроля гос-ва в отношении конфессиональных объединений:
предварительный контроль регистрирующих органов за декларируемыми целями и направлениями деятельности религиозных организаций, в т. ч. проведение религиоведческой экспертизы конкретного вероучения;
последующий контроль за соответствием законодательству, уставным целям и задачам деятельности религиозных организаций;
специализированный финансовый контроль за работой предприятий и организаций, создаваемых конфессиональными сообществами, в частности за уплатой налогов, если такие предприятия и организации приносят прибыль;
контроль за реализацией права собственности на культовое имущество в соответствии с его назначением;
лицензирование деятельности учебных заведений религиозного образования.
9. Пересмотром позиций во взаимоотношениях личности и гос-ва. Происходит отказ от приоритета интересов гос-ва и внедряется принцип неотчуждаемости естественных прав человека, их уважения, правовой защищенности личности от произвола гос-венных органов и должностных лиц.
Однако можно наблюдать и другую крайность, когда провозглашается ничем не ограниченный приоритет интересов личности по сравнению с интересами общества. Это снижает значение обязанностей отдельного человека перед другими людьми и обществом в целом. Поэтому существуют пределы реализации прав и свобод личности, они определяются общими ориентирами, конституционным и иным законодательством, прямыми запретами конкретных действий и поступков, системой обязанностей, а также ценностями, принятыми в обществе. Отсюда главными условиями ограничения прав и свобод человека являются:
1) установление ограничений только законом и только для соблюдения и уважения прав и свобод других лиц, а также общественных интересов и требований морали;
2) соразмерность ограничений сущностному содержанию прав и свобод человека, т.е. ограничения не должны изменять содержание этих прав и свобод;
3) правовые ограничения на основании серьезных причин. При этом для самой гос-венной власти должен быть предусмотрен контроль, с тем чтобы она не могла злоупотреблять правоограничивающими средствами.
Политика Российского гос-ва в области прав человека должна опираться на четкие принципы и ориентиры, к числу которых относятся:
а) свобода выбора образа жизни;
б) сочетание автономии личности и самоуправленческих коллективистских начал во взаимоотношениях с обществом и гос-вом;
в) социальная справедливость;
г) социальная ответственность;
д) отсутствие дискриминации по каким-либо основаниям;
е) отказ от насилия при урегулировании социальных конфликтов.
Анализ современной российской гос-венности позволяет отметить, что ее развитие идет в общем русле закономерностей, присущих мировому сообществу и мировой цивилизации. Вместе с тем это развитие происходит по своим, присущим только России особенным законам. Это объясняется исторической, национальной, духовно-культурной самобытностью и геополитическим положением страны.
Таким образом, тенденции в развитии функций:
1) расширение функций гос-в, сферы охвата гос-венным влиянием жизни общества. При этом некоторые функции перерастают внутригос-венную значимость (экологическая, охраны и защиты прав человека) и приобретают одновременно внешние аспекты;
2) кардинальное изменение содержания многих функций, что обусловлено целью формирования новой демократической гос-венности;
3) утверждение приоритета общесоциального, гуманистического начала в функционировании гос-ва;
4) возрастание национальной и социальной ценности гос-ва, определяется тем, что оно является источником устойчивого правопорядка и безопасности общества, главным защитником прав и свобод человека; выступает арбитром в социальных, в т. ч. национальных, конфликтах; обладает уникальными средствами управления; формирует правовой климат в обществе.