3. Смешанная республика (Польша, Португалия, Россия, Болгария):

Смешанные республики устанавливаются, главным образом, в странах, свергнувших тоталитарный режимы

(Россия, Болгария, Польша, Португалия и другие).

1-й вариант - наряду с сильным президентом, который одновременно является главой правительства, в формировании правительства участвует и парламент, например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. При этом правительство несет ответственность не только перед президентом, но и перед парламентом.

2-й вариант - повышенная самостоятельность правительства, повышенная роль главы правительства.

Президентско-милитаристские республики: возникают в условиях военных режимов, чаще всего это временная форма, но в Алжире и Нигерии существовала более 10 лет.

20. Публичное и частное право.

Публичное и частное право

Еще в Древнем Риме различалось право частное («jus privatum ») и право публичное («jus publicum »). Такое

разграничение связывается с именем древнеримского юриста Ульпиана. Он считал, что публичное право

охраняет общие интересы государства, а частное - интересы отдельных лиц. Каждое из этих подразделений

системы права объединяет однородных по своим признакам отраслей права

Публичное право - область государственных дел, т.е. сфера устройства и деятельности государства как

публичной власти, его институтов, регулирование организации и функционирования аппарата государства,

государственной службы, построенная на началах власти и подчинения.

Частное право - область частных дел, т.е. статус свободной личности, положения о частной собственности,

свободных договорных отношениях, наследовании. Оно регулирует сферы, непосредственное вмешательство

государства в которые является ограниченным. Индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права

или воздержаться от дозволенных действий.

В настоящее время для членения права на частное и публичное используется критерий, разработанный еще

Ульпианом, и одновременно указывается, что для публичного права характерны следующие черты:

Императивность норм;

Ориентация на удовлетворение публичных, общественных интересов;

Иерархические отношения субъектов публичных отношений;

Одностороннее волеизъявление субъектов;

Широкая сфера усмотрения государственных органов и должностных лиц;

Санкции преимущественно штрафного (карательного) характера;

Большая степень централизованного урегулирования.

Частному праву присущи следующие особенности: • Равенство субъектов правоотношений;

• Диспозитивное содержание правового регулирования;

• Свободное волеизъявление субъектов при реализации права;

• Ориентация на удовлетворение личных или корпоративных интересов;

• Самоответственность по своим обязательствам и действиям; Правовосстановительные санкции;

Децентрализованность, т.к. субъекты могут своей волей определить условия собственного поведения (например, брачный договор в семейном праве, договор подряда в граж.праве).

Не все национальные системы права знают деление права на частное и публичное, например, английское право выделяет в системе права общее право, право справедливости и статутное право.

Материальное и процессуальное право

Материальное право - непосредственно регулирует предметные, материальные отношения. Это совокупность правовых норм, обеспечивающих регулятивные и охранительные нормы права: уголовно-правовые, гражданско-правовые и административно-правовые. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основание и пределы ответственности за правонарушения. Объект материального права - имущественные, трудовые, семейные и иные отношения

Процессуальное право - регулирует порядок реализации норм материального права, прав и обязанностей субъектов правовых отношений. Это совокупность правовых норм, определяющих процедуры, процессы применения материального права. Это нормы, которые регламентируют порядок рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, дел об административных правонарушениях и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. Недостаточно иметь в системе права норму материального права, необходимо иметь соответствующие взаимосвязанные с ними нормы, определяющие порядок и процедуры их применения. Взаимосвязь материальных и процессуальных начал обеспечивает системность права (важнейшее его свойство). Только в сочетании материальное и процессуальное право обеспечивают регулятивную роль права. Материальное право представлено большинством отраслей - гражданское, уголовное и т.д. Одновременно идет формирование новых отраслей и подотраслей, например, муниципальное право в составе конституционного права, страховое - в составе гражданского права, космиче6ское и атомное право - в составе гражданского права Объект материального права - имущественные, трудовые, семейные и иные отношения.

Процессуальное право, имея много общего с материальным правом, в то же время отличается от него. Главные отличия:

1. процессуальное право - обслуживающая отрасль, т.к. регламентирует юридические процедуры, призванные обеспечить деятельность государственных и иных органов и должностных лиц, адекватное применение норм материального права.

2. придает определѐнным видам деятельности юридическую значимость, т.к. в случае несоблюдения установленной процедуры может наступить признание юридического акта недействительным.

3. направлено на достижение конкретного юридического результата - защиту субъективного права, создание нормативного правового акта, вынесение правоприменительного акта и др.

4. регулирует правовые общественные отношения, которые являются уже правовыми под воздействием норм материального права. Материальное право, регулируя, общественные отношения, придает им юридическую форму.

Процессуальное право, несмотря на обслуживающий характер, принято относить к фундаментальным, базовым юридическим категориям, т.к. без него невозможно обеспечить законность деятельности отдельных органов и лиц.

Национальное и международное право

Национальное право регулирует общественные отношения в пределах отдельно взятого государства.

Нормы международного права складываются на основе соглашений между странами и выражают их общую

волю. Различают международное публичное и международное частное право.

Международное право представляет собой комплекс юридических норм, которые создаются государствами

совместно для регламентации их взаимных отношений, и формирует самостоятельную правовую систему.

Международное право - регулирует взаимоотношения между народами, государствами, учитывая действие

национальных систем права в конкретной сфере. Основной принцип международного права - согласие между

сторонами на действие конкретных правовых норм (основной источник- договор).

Международное право перестает быть внешним, специальным по отношению к национальным системам права,

общепризнанные принципы и нормы международного права включаются в национальные системы права.

Международное право становится формой воздействия, влияния групп государств на отдельные страны,

нарушающие общепризнанные принципы и нормы международного права (средства обеспечения воздействия -

коллективные санкции экономического, военного свойства).

Предметом регулирования международного права являются как межгосударственные, так и иные

международные отношения; вместе с тем нормы международного права участвуют в регулировании

определенных внутригосударственных отношений.

Субъекты международного права в контексте общей теории права - это не только государства и межгосударственные организации, но и иные участник отношений, наделенные правами и обязанностями в соответствии с международно-правовыми нормами.

Международное и право и внутринациональное право взаимодействуют в двух формах:

1. международное право оказывает влияние на создание и содержание нормативных актов государства;

2. признанные государством международные договоры и нормы обладают способностью прямого действия, могут непосредственно применяться в соответствующих внутригосударственных отношениях.

Конституцией РФ: установлено «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы». Национальное право регулирует общественные отношения в пределах отдельно взятого государства.

Приоритет международных норм объясняется следующими обстоятельствами:

1. Международное право представляет собой общечеловеческую ценность, поскольку аккумулирует достижение человеческой цивилизации, совокупный опыт всех или многих стран за многовековой период существования;

2. По содержанию международное право является общедемократическим, так как основным способом создания международных норм и принципов выступает согласование воль государств с различным общественным строем, с различными правовыми системами. Международные акты носят наднациональный характер

3. Межгосударственное право служит фактором сближения различных правовых систем и, следовательно, расширением рамок правового пространства для общения различных народов. Вместе с тем нормы международного права занимают подчиненное положение по отношению к конституции любого государства как к высшему акту страны;

4. признание субъектом международного права личности. Из этого вытекает возможность личности обращаться в международные судебные органы за защитой своих прав и свобод, если исчерпаны внутригосударственные средства защиты этих прав.

В системе права различают две группы правовых общностей — материальное и процессуальное право.

Материальное право непосредственно регулирует предметные, материальные отношения, а процессуальное право — порядок реализации норм материального права, прав и обязанностей субъектов правовых отношений.

Материальное право представлено большинством отраслей — гражданское, уголовное, трудовое, семейное, административное, международное. Одновременно идет формирование новых отраслей и подотраслей — например, муниципальное право в составе конституционного права, космическое и атомное право — в составе международного права.

Процессуальное право, имея много общего с материальным правом, в то же время отличается от него. Главные отличия состоят в следующем.

Процессуальное право:

представляет собой обслуживающую отрасль, организационную, поскольку регламентирует юридические процедуры, призванные обеспечить деятельность государственных и иных органов и должностных лиц, адекватное применение норм материального права. Юридический процесс есть форма реализации деятельности всех трех ветвей государственной власти — законодательной, исполнительной, судебной, выражаемая в последовательных стадиях прохождения отдельных видов этой деятельности;

придает определенным видам деятельности юридическую значимость, поскольку обеспечивается государственным принуждением и в случаях несоблюдения установленной процедуры может повлечь признание юридического акта недействительным;

направлено на достижение конкретного юридического результата — защиту субъективного права, создание нормативного правового акта, вынесение правоприменительного акта, выборы депутатов;

регулирует правовые общественные отношения, которые уже являются правовыми под воздействием норм материального права. Материальное право, регулируя общественные отношения, придает им юридическую форму.

Процессуальное право, несмотря на его обслуживающий характер, принято относить к фундаментальным, базовым юридическим категориям, поскольку без этого права невозможно обеспечить законность в деятельности отдельных органов и лиц, порядок осуществления ими норм материального права.

Группировка отраслей права в две категории — отрасли публичного и частного права восходит к эпохе Древнего Рима. Римский юрист Ульпиан считал, что публичное право охраняет общие интересы государства, а частное — интересы отдельных лиц. Каждое из этих подразделений системы права объединяет совокупность однородных по своим признакам отраслей права. Публичное право состоит из отраслей, которые связаны с полномочиями и функционированием государства — конституционного, административного, финансового, уголовного, уголовно-процессуального, международного публичного права, а частное право обслуживает потребности людей, возникающие на основе имущественных и личных неимущественных отношений, — гражданское, семейное, международное частное право. Они сформировались как относительно самостоятельные сферы регулирования и отражают особенности предмета и метода регулирования.

Однако деление отраслей права по критерию — чьи интересы охраняют и защищают данные отрасли права — весьма условно, поскольку даже в таких, сугубо частных сферах, какими являются семейное и трудовое право, допускается вмешательство государства. Так, дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению государственных или общественных организаций, а также по иску прокурора. Вследствие этого в юридической науке назывались различные критерии для разграничения частного и публичного права.

Одни ученые предлагали использовать материальный критерий, считая, что частное право должно регламентировать лишь имущественные, т.е. гражданско-правовые, отношения. Однако этот критерий имеет тот недостаток, что государство может защищать свои интересы и в имущественной сфере, например при приватизации государственного имущества.

Другие ученые исходят из способа судебной защиты — по чьей инициативе возбуждается судебное дело. И если этот критерий вполне применим при возбуждении уголовных и административных дел, то, как уже отмечалось, и в частноправовой сфере возможно возбуждение дела по иску прокурора — о лишении родительских прав.

В литературе предлагалось использовать и другие критерии, но все они не являются универсальными, поскольку имеют исключения.

В настоящее время для членения права на частное и публичное используется критерий, разработанный еще Ульпианом, и одновременно указывается, что для частного права характерны: а) равное, одинаковое правовое положение субъектов в правовых отношениях; б) диспозитивное содержание правового регулирования, т.е. субъекты могут выбрать в пределах закона вариант поведения или действий; в) децентрализованность, так как субъекты могут своей волей определить условия собственного поведения (например, брачный договор в семейном праве).

Надо отметить, что не все национальные системы права знают деление права на частное и публичное, например, английское право выделяет в системе права общее право, право справедливости и статутное право.

Активизация в последние годы различных форм межгосударственного общения и сотрудничества поставили проблему соотношения национального и международного права.

Конституцией установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью российской правовой системы. Важно подчеркнуть, что международное право становится частью правовой системы, которая представляет собой более широкое понятие, чем система права, но это не часть системы права и не часть системы законодательства России, так как международное право не является отраслью национального права или отраслью национального законодательства.

Данное конституционное положение существенно расширяет и усложняет структуру правовой системы РФ, создавая дуализм ее активных центров: таким центром для внутригосударственной правовой системы служит Конституция РФ, но вместе с тем и международные договоры и соглашения.

Более того, в сфере законодательства Конституция устанавливает, что если международным договором предусмотрены иные правила, чем закрепленные законом, то применяются нормы международного договора.

Приоритет международных норм объясняется следующими обстоятельствами:

1) международное право представляет собой общечеловеческую ценность, поскольку аккумулирует достижения человеческой цивилизации, совокупный опыт всех или многих стран за многовековой период существования;

2) по содержанию международное право является общедемократическим, так как основным способом создания международных норм и принципов выступает согласование воль государств с различным общественным строем, с различными правовыми системами. Международные акты носят наднациональный характер;

3) межгосударственное право служит фактором сближения различных правовых систем и, следовательно, расширением рамок правового пространства для общения различных народов.

Вместе с тем нормы международного права занимают подчиненное положение по отношению к конституции любого государства как к высшему акту страны;

4) признанием субъектом международного права личности. Из этого вытекает возможность личности обращаться в международные судебные органы за защитой своих прав и свобод человека, если исчерпаны внутригосударственные средства защиты этих прав.

Законодатель должен ориентироваться при принятии новых законов на важнейшие международные акты в области прав и свобод человека. Суды и другие правоприменительные органы при рассмотрении споров или иных конфликтов должны ссылаться прямо на нормы международных актов, подписанных и ратифицированных Российской Федерацией.

Обращает на себя внимание тот факт, что международное право используется для решения глобальных проблем, имеющих общепланетарное значение.

Отрасли права можно по содержаниюобъединить в две категории:

• материальное право — сами нормы права, их содержание (гражданское, уголовное право)

• процессуальное право — определяет порядок реализации норм материального права (гражданское процессуальное, уголовное процессуальное право)

Материальное право по отношению к процессуальному является первичным. Процессуальное право не может существовать без материального даже теоретически, материальное же право существовать может, однако функционировать оно будет не в состоянии. Обычно одна отрасль процессуального права обслуживает сразу несколько отраслей материального права.

По тому, чьи интересы охраняет право различают (критерий Ульпиана):

• публичное право — охраняет государственные интересы (конституционное, административное, уголовное, международное публичное право). К отличительным чертам можно отнести:

• императивность

• общественные интересы

• одностороннее волеизъявление субъектов

• преимущество карательных (штрафных) санкций

• централизованность урегулирования

• частное право — охраняет интересы частных лиц (гражданское, семейное, трудовое, международное частное право). К отличительным чертам можно отнести:

• диспозитивность

• личные интересы

• юридическое равенство сторон

• преимущество правовосстановительных санкций

• децентрализованность, определение условий поведения субъектами самостоятельно

В настоящее время нельзя строго отделить частное право от публичного — публично-правовые элементы присутствуют в частном праве, и наоборот (например, лишение родительских прав, взыскание алиментов — это публично-правовые элементы в частном семейном праве). Разделение на частное и публичное право возможно не всегда — англо-саксонская правовая семья не предполагает подобного деления.