28. Правовая система: понятие и типология.

Понятие «правовая система» не тождественно понятию «система права». Система права характеризует внутреннюю структуру права, т.е. соотношение отраслей права, правовых институтов и норм права. Правовая система - более широкое понятие и наряду с институциональной структурой права включает в себя другие элементы правовой жизни страны. 5 элементов:

• явления мировоззренческого характера (юридическая наука, правовые понятия, правовые принципы и правовая культура);

• право и основанное на нем законодательство;

• правовые отношения;

• юридическая практика;

• юридическая техника

Три аспекта понятия правовой системы:

• правовая система, существующая в данном государстве (национальная правовая система);

• существующая в нескольких государствах (правовая семья - обладают сходными юридическими признаками);

• всемирная правовая система (юридическая география).

Правовая система - это конкретно-историческая совокупность законодательства, юридической практики и господствующей правовой идеологии в данном государстве.

Одновременно с понятием правовая система используют понятие «правовая семья» - это несколько близких по характеристикам национальных правовых систем, которые обладают общностью:

• источников права

• его структуры

• исторического пути развития

понимания нормы права. Названные критерии позволяют выделять разные правовые семьи.

Классификация Р. Давида

Для классификации предложил 2 критерия:

1. идеологический (религия, философия, факторы экономической и социальной структуры)

2. особенности юридической техники.

Выделяет 3 правовые семьи: романо-германскую

англосаксонскую

социалистическую Все остальные семьи, которые можно выделить - являются модификациями этих трѐх.

Классификация К. Цвайгерта

Главный критерий - правовой стиль (стиль права):

1. происхождение и развитие правовой системы;

2. своеобразие юридического мышления;

3. специфика правовых институтов;

4. природа источников права и способы их толкования;

5. идеологические факторы.

На этой основе К. Цвайгерт различает 8 «правовых кругов»: романский, германский, скандинавский, англо­американский, социалистический, право ислама, индусское право, дальневосточное право.

Своеобразие источников права и идеологические факторы признаются главными критериями для объединения правовых систем в правовые семьи. Наибольшее распространения получила классификация, построенная на основе 3 главных критериев:

особенности исторического развития правовых систем

источники права

структура права. Соответственно выделяются 10 правовых семей:

• романо-германская;

• общего права (англосаксонская),

• славянская,

• латиноамериканская,

• скандинавская,

• мусульманская,

• индуистсское право,

• семья обычного (традиционного) права,

• дальневосточная,

• социалистическая.

Некоторые ученые выдвигают внутри западного типа права 8 правовых систем (романо-германская;

скандинавская; латиноамериканская; семья общего права; мусульманская; индусская; семья обычного права;

дальневосточная).

Романо-германская правовая система. Господствующая роль - закон (в первую очередь кодекс). Романское

право (Франция, Италия), германское право - (Германия, Австрия, Швейцария, Польша, Чехия, Словакия).

Характерные особенности:

1. Во всех странах - писаные конституции (высшая юридическая сила) - разграничивают компетенцию государственных органов в сфере правотворчества и проводят дифференциацию источников права.

2. Три разновидности закона: кодексы; специальные законы (текущее законодательство; сводные тексты норм.

3. Общие принципы - подчинение права справедливости.

4. Развитие международных связей - международное право.

5. Своеобразное положение обычая - он может действовать в дополнение к закону и помимо закона.

6. Судебная практика - вспомогательный источник. Кассационный суд - высшая судебная инстанция (его решение может восприниматься другими судами как фактический прецедент).

Англосаксонская правовая система. Основной источник права - судебный прецедент. Судьи решают только конкретный спор (более гибкие нормы права и менее абстрактные, но одновременно право более казуистичное и менее определенное). Характерные особенности:

1. Отсутствует деления права на публичное и частное (право делится на общее право и право справедливости).

2. Нет резко выраженного деления права на отрасли (поскольку суды могут разбирать разные категории дел, а также по причине отсутствия кодексов).

3. Прецедентное право требует от судьи признать обстоятельства дела сходным с ранее рассматривавшимся делом (от этого зависит применение прецедентной нормы). Судья может найти аналогию (если не найдет сходства - сам создает правовую норму - становится законодателем).

4. Соотношение закона и судебной практики (закон может отменить прецедент; при коллизии закона и прецедента приоритет отдается закону).

Мусульманская (шариатская) правовая система. Система норм выражена в религиозной форме (основана на исламе). Право произошло от Аллаха (охватывает все сферы социальной жизни). Шариат (предписания верующим - что должны делать и чего не должны) основан на идее обязанностей, возложенных на человека. Основные черты:

1. Архаичность институтов, казуистичность и отсутствие систематизации.

2. Право церкви, право общины верующих.

3. Обычаи не входят в право и не рассматриваются как его источник.

4. Развитие системы права прекратилось в X веке (отпала возможность толкования).

5. Дуализм судебной организации: религиозные суды и другие суды, применявшие обычаи или законодательные акты власти.

Индуистская правовая система. Основана на своеобразном религиозном комплексе - индуизме и составляет одну из традиционно-религиозных семей права. Сформировалась более 2000 лет назад. Основные черты:

• связь с кастовой системой, основной догмой которой является положение о том, что все люди с рождения разделены на социальные иерархические группы - касты - каждая имеет свою систему прав, обязанностей и морали;

• источник права и религии - Веды - сборники индийских религиозных песен, молитв, гимнов, содержащих по существу, правила поведения;

• основа - обычаи в регулировании вопросов права наследования, правового режима имущества отдельных членов неразделенной семьи и раздела семейного имущества;

• источник индуистского права - изначально труды и комментарии ученых; после обретения независимости от Британии - происходит кодификация законов индуистского права, был принят ряд законов, унифицировавших брачное право, о наследовании, об усыновлении и другие.

К семье индуистского права относятся правовые семьи Индии и Непала, его нормами руководствуются также отдельные этнические группы Бангладеш, Гайаны, Бирмы (Мьянмы), Сингапура, Малайзии, Шри-Ланки, некоторых других государств восточного побережья Африки - Танзании, Уганды, Кении.

Славянская правовая семья. Базируется на национально-культурных и географических особенностях славянской цивилизации. Самобытность определяется следующими моментами:

• самобытность государственности - уже в 6-11 веках восточные и южные славяне имели собственные государственные образования со своими традициями, отношением к государственной власти, формами ее организации;

• особые условия экономической жизни - ведущей формой хозяйствования долгое время была крестьянская общине, основанная на взаимопомощи, МСУ, ответственности по принципу «круговой поруки» - отсюда развитость начал коллективизма;

• тесная связь государства и права с православной ветвью христианства - сказывается на связи права и нравственности;

• унаследовала законодательные традиции римского права, а позднее рецептировала германское право. Поэтому по техническим приемам она примыкает к Романо-германской правовой семье.

• Ведущее место в данной правовой семье принадлежит российской правовой системе. Латиноамериканская правовая семья характеризуется дуализмом - с одной стороны восприняла Романо- германскую правовую модель, а с другой - правовую систему США.

Основные черты:

• У США заимствована президентская форма правления, конституция;

• Большое место занимает делегированное законодательство (издание правительственных актов в форме законов);

• В Аргентине, Бразилии, Венесуэле и Мексике (федеративные государства) правовая система носит федеративный характер, но основную массу составляет федеральное законодательство;

• Серьезное внимание уделяется институту судебного контроля за конституционностью законов;

• Латинская Америка не рассматривает судебную практику в качестве источника права. Скандинавская правовая семья - Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания, Исландия. Основные черты:

• Не полностью восприняла Романо-германскую модель права;

• Судебная практика и судебная система играют более важную роль, нежели в странах, принадлежащих к Романо-германской правовой семье;

• Большое число унифицированных актов, действующих в равной мере во всех скандинавских государствах - обусловлено сходством языка, культуры, исторического развития, географическим положением, отсутствием в целом политических различий;

• Не присущ прецедент как источник права;

• Не придается большое значение (как в английской семье) процедуре, процессуальным нормам.

Семья обычного (адатного, традиционного) права - страны Центральной и Южной Африки и Океании, в том числе Гамбию, Гану, Камерун, Малави, Мадагаскар, Сенегал, Того и другие. Основные черты:

• Регулирование жизни обычаями (адатом) - каждая община, племя имеет свои обычаи и традиции;

• Обычное право - это право групп, сообществ, а не право отдельной личности;

• Верховенство идеи примирения сторон - заинтересованных лиц;

• В соответствии с обычным правом, брачный договор - союз двух семейных групп, а не двух людей;

• Регулирование сводится преимущественно к сфере частного права (семейные отношения, наследование, земельная собственность);

• В результате колонизации - действовали европейские суды и туземные суды; после обретения независимости - в одних государствах туземные суды были упразднены (Сенегал, Мали, Бурунди), в других - временно сохранены;

Дальневосточная правовая семья - основные черты:

• Отрицательное отношение к праву вообще (например, японцы традиционно отождествляют право исключительно с уголовным законодательством, которое ассоциируется с тюрьмой);

• Господство идеи примирения спорящих сторон - конфликты предпочитают решать внесудебным путем и даже судебные дела чаще всего заканчиваются примирением сторон;

• Охрана порядка должна осуществляться методами убеждения, посредничества, самокритичными оценками поведения;

Семья социалистического права - основные черты:

• Основывается на идеологии марксизма-ленинизма и концепции социалистического права как права высшего типа;

• Носит ярко выраженный классовый характер; направленность - воплощение в законах интересов классов, стоящих у власти - пролетариата и крестьянства, но в действительности выражается в закреплении интересов партийно-государственной верхушки;

• Отождествляют право и закон, исходящий исключительно от государства;

• Основной источник права - НПА;

• Запреты и обязанности - для регулирования общественных отношений;

• Отрицает судебный прецедент как источник права, не признает деления на частное и публичное право, отсутствует конституционный контроль;

• Приоритет государственных интересов перед личными;

• Централизация в регламентации договорных отношений, нормировании трудовой деятельности и распределении социальных благ;

• Отрицает свою преемственность от других правовых систем;

• В настоящее время к социалистической правовой семье относятся Куба, Вьетнам, Северная Корея, Китай.

29. Политическая система: понятие, элементы, функции.

Понятие и структура политической системы общества (ПСО). Место государства в ПСО

ПСО - совокупность государственных и негосударственных институтов, посредством которых осуществляется политическая власть и управление обществом. В состав ПСО включены следующие подсистемы (компоненты): институциональная (организационная) подсистема - включает в себя: У политические организации (государство, политические партии и движения, некоторые общественные

организации) - они непосредственно связаны с политикой, их цель - овладение государственной властью; У неполитические организации (профсоюзы, кооперативные организации, творческие союзы и др.) -

оказывают влияние на политические отношения и процессы; ^ организации, являющиеся объектом воздействия государства, но сами не выступающие субъектами

политической власти (клубы собаководства, общества нумизматов, автолюбителей и др.); У СМИ, которые оказывают серьезное влияние на развитие политических процессов в обществе, на формирование политических взглядов, убеждений и позиций людей, ведут активную политическую работу, особенно в период избирательных компаний; У Религиозные организации в теократических и клерикальных государствах, где та или иная религия является

государственной; ^ Человека, как первичный элемент политической системы; ^ Органы МСУ, которые не являются государственными органами, но активно участвуют в управлении

делами, имеющими местный характер; ^ Органы социального партнерства, которые создаются на разных уровнях для регулирования взаимоотношений между работником и работодателем, для устранения разногласий в сфере социально-трудовых отношений и т.д. регулятивная (нормативная) подсистема - включает в себя:

^ правовые нормы и принципы, имеющие политическое содержание; ^ корпоративные нормы политического характера; ^ политические традиции и обычаи; ^ правила политической этики. функциональная подсистема - содержит основные направления и формы деятельности ПСО, способы и средства воздействия на политическую жизнь страны. ПСО присущи собственные функции: ^ политическое руководство обществом и управление его делами;

^ интеграция ее назначение - объединять различные компоненты политической системы;

^ регулятивная функция, предназначенная для регламентации политического поведения и политических отношений в обществе посредством политических норм и принципов;

^ политико-идеологическая, призванная проводить в жизнь определенные концепции, теории, учения, лозунги, привлекательные для населения, но выражающие, прежде всего, интересы тех, кто стоит у власти. коммуникативная подсистема - предполагает отношения как внутри политической системы, так и во вне, при этом отношения, как основанные на нормах права, так и неформальные отношения и процессы, например, неформальные отношения между государственным аппаратом и представителями бизнеса, союзами промышленников, банков. Данная подсистема включает и поддержание международных связей с политическими партиями других стран, международными организациями и т.д.

Элементы ПСО:

1) Институционный (организационный) элемент - выражает внешние проявления политической системы, в него входят те организации и объединения людей, которые вовне представляют политическую систему (государственные органы, общественные объединения, политические партии). Является главным в политической системе, придает ей устойчивость, формирует ее нормативную основу.

2. Нормативный элемент - нормативные основы деятельности политической системы) (политические нормы, нормы права, политические обычаи и традиции).

3. Функциональный элемент - показывает, как функционируют на практике элементы политической системы) (политические действия, политические процессы, акты реализации функций, присущих структурным элементам политической системы).

4. Идеологический элемент - включает в себя теории, представления, понятия об обществе и путях его развития, различные политические доктрины, а также политическую культуру и, прежде всего, политическое сознание в обществе).

5. Коммуникативный элемент - представляет собой каналы, по которым до общества доводится информация о деятельности различных компонентов политической системы, о решениях, принимаемых теми или иными органами) (включает в себя все виды СМИ).

Элементы ПСО (другая классификация):

У совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические

организации и движения); ^ политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы; ^ политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны; ^ политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы; ^ политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов

политических объединений.

Функции политической системы:

• Контроль за сферой распределения ценностей - ведущая функция политической системы - обеспечивает государство как главный компонент политической системы;

• Распределительная функция определяет пределы и смысл политического вмешательства в общественную жизнь (оно должно начинаться с влияния на сферу распределения, а не производства);

• Функция интеграции общества - политическая система призвана обеспечить взаимосвязь и единство действий различных элементов структуры общества;

• Функция упорядочения политических процессов - направлена на реализацию противоречивых, но взаимосвязанных целей: обновления, необходимого с точки зрения учета и приспособления к изменяющимся условиям, и стабилизации - фактора сохранения социальной целостности;

• Функция вовлечения населения в политическую жизнь.

Государство - центральный элемент политической системы (политическая система общества появляется только вместе с государством). Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы.

Черты государства, определяющие его положение в политической системе:

• ^ универсальность государственной власти (государство - организация, объединяющая все общество в целом);

  • ^ обладает монополией на государственное принуждение;

  • ^ создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования;

  • ^ обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет;

  • ^ обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;

• ^ прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности (государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы);

• ^ обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Вокруг государственной власти складываются политические отношения и связи.

Овладение государственной властью ставят своей задачей многочисленные политические партии и движения.

Центральное место государства в ПСО обусловлено свойствами государства, какими не обладает ни одно структурное звено это системы. Эти свойства состоят в том, что государство:

^ Объединяет абсолютно все население, проживающее на его территории;

^ Выражает общие интересы общества, является его официальным представителем;

^ Определяет основные направления развития и функционирования общества;

^ Вправе принимать властные решения, обязательные для всех, кто находится на его территории;

^ Обладает государственным суверенитетом, то есть верховенством и независимостью от какой-либо иной власти;

^ Распространяет свою юрисдикцию на соответствующую территорию;

^ Располагает специальным аппаратом управления и принуждения;

^ Имеет широкий арсенал средств воздействия на субъекты правого общения в целях подчинения их государственным предписаниям, а также определяет процедуры осуществления своей деятельности и ее пределы другими компонентами политической системы.

Таким образом, государство является единственно полновластной организацией на территории страны. Другие субъекты политической системы не обладают подобными свойствами и полномочиями. Их власть распространяется только на членов данного объединения, они не обладают государственным суверенитетом их решения касаются только членов объединения.