2.3. Проблема коррупции за рубежом

Проблема коррупции — одна из самых актуальных не только у нас, но и за рубежом.

Обвиняются в коррупции бывший президент Франции Ширак. Непрерывно пытаются уличить премьера Италии Берлускони. О коррупционных скандалах деятелей рангом ниже можно говорить во множественном числе.

Одной из главных проблем выступает коррупция в странах третьего мира. Афганистан называют самой коррумпированной страной. Судили за коррупцию двух президентов Южной Кореи и лидера Филиппин.

Имеется Конвенция ООН против коррупции от 9 декабря 2003 года. Есть и Конвенция Совета Европы об ответственности за коррупцию — и уголовной и гражданско-правовой.

Практический опыт противостояния коррупции имеется во всех развитых странах. Но коррупция за рубежом — это особая тема, поэтому здесь ограничусь двумя известными мне случаями.

Первый случай. Впервые послали делегацию советской молодежи в США. Последний день. Вдруг сообщают, что через час делегацию примет президент Никсон в Белом доме. А уже все деньги истрачены, подарки розданы. Осталась пепельница из Гусь-Хрустального. Глава делегации нашел выход. Он сказал Никсону: мы знаем, что в США есть закон, в соответствии с которым все подарки ценой выше 50 долларов Вы обязаны сдавать. А мы так благодарны Вам за эту встречу, что решили подарить вещь, которая останется у Вас, так как она стоит менее 50 долларов. И вручил пепельницу. Об этом подарке газеты писали больше, чем о всем визите делегации.

А я вспомнил эту пепельницу, когда видел, как Брежнев надевал себе на палец перстень с дорогим камнем, подаренный ему в Баку.

Впрочем, пепельницу я вспомнил и несколько лет назад, услышав о подарке президенту России породистого жеребца.

Второй случай тоже был в США. Во время выборов президента США я был в Вашингтоне. На ночь, когда по телевизору транслировали ход подсчета голосов, меня пригласил к себе в загородный дом один чиновник государственного департамента. У него собрался десяток его коллег. Было ясно, что разразилась сенсация: губернатор не очень весомого штата Картер побеждал действующего президента Форда. Но все присутствующие тем не менее молчали. Я спросил хозяина: почему они не комментируют? Они меня стесняются? Но я ведь тут не как представитель СССР, а как эксперт ООН? Да нет, ответил он, дело не в Вас. У нас в США государственные служащие не имеют права комментировать избирательные компании, даже не могут голосовать. «Даже армия не голосует?» — « Да, даже армия».

Сейчас США этот порядок изменили, но тогда он представился мне очень логичным. Если чиновники живут на деньги налогоплательщиков, то их нельзя допускать к выборам тех, кто устанавливает налоги. Думаю, что будь у нас нечто подобное — само понятие «административный ресурс на выборах» потерял бы смысл.

Не рассматривая как особую тему проблему коррупции за рубежом, приведу свой главный вывод: коррупция — одна из главных проблем наступившего ХХI века во всех странах мира. Подчеркиваю: во всех.

И разработка ее проблемы в целом, и ее теории прежде всего — актуальна за рубежом не менее, чем у нас.

3. О теории коррупции