3.1. О понятии и сущности коррупции

В обширной юридической литературе имеется много определений того, что считать коррупцией.

Среди официальных трактовок коррупции лучшим я считаю определение в материалах ООН: «злоупотребление властью с целью получения личной выгоды».

Это очень емкая трактовка. Она преодолевает представления о коррупции только как о взяточничестве. В то же время для меня остаются проблемы.

Вот разбился вертолет на Алтае. Погиб чиновник администрации президента. Охотились и убили охраняемых законом редчайших горных баранов. Кто разрешил эту охоту. Кто организовал? Кто предоставил вертолет? Кто его оплатил? Ездил ли этот «кремлевец» в отпуск или в официальную командировку?

На мой взгляд, это типичный случай коррупции. Можно предположить, что местные власти ублажали президентскую администрацию.

Вот история с допингом наших биатлонисток: их изгнали из соревнований. На мой взгляд, случай коррупционный: те из их тренеров, кто допустил допинг, «инвестировал» в свою карьеру и в олимпийское начальство России.

На днях я слушал по телеканалу RENTV прекрасное интервью генерала Ивашова с анализом нашей операции в Южной Осетии. Ивашов вскрыл чудовищную картину неготовности нашей армии. Информация об этой неготовности от нас скрывается. А секретность информация — это ведь тоже, на мой взгляд, коррупция — ради защиты чести мундира.

Или вот решение разрешить МГУ и ЛГУ принимать абитуриентов не только по данным ЕГЭ. Годами боролся ректор МГУ В. А. Садовничий против ЕГЭ. Если ЕГЭ плох — совершенствуйте или откажитесь. А чиновники? Они принимают решение: дать право МГУ и ЛГУ принимать какие-то таланты, не отражаемые в ЕГЭ. В таком случае не исключено возрождение советской болезни: минуя ЕГЭ, заставить МГУ и ЛГУ принять не только эти «не учтенные» ЕГЭ таланты, но и «недобравших» по ЕГЭ детей начальства. Тем более что теперь ректоров в этих университетах начальство и назначает. На мой взгляд, опять создается зона коррупции.

Я могу привести и пример с выборами. Вот плакались на итоги местных выборов и КПРФ, и ЛДПР, и партия Миронова. Жаловались на коррупцию. Но ведь это они сами снижали предел явки избирателей на выборы до неприлично низкого. Они сами процент для прохождения увеличили до неприличных 7%. Вывели из сферы прямого голосования избирателей тех самых губернаторов, на которых они теперь жалуются. В общем, они сами создали ситуацию, доступную коррупции. За что боролись, на то и напоролись.

Или подбор кадров. При Хрущеве уклон был украинский. И его мы называли коррупцией. При Брежневе — днепропетровский. И его тоже называли коррупцией. Теперь уклон с несомненным петербургским оттенком. Как его трактовать?

Премьер В. В. Путин недавно обозначил еще одну сферу коррупции — создание при государственных органах и учреждениях около государственных коммерческих структур, с помощью которых граждан заставляют оплачивать разного рода нормальные государственные действия.

Коррупцией является и написание статей для чиновников, подготовка и публикация — для создания имиджа — якобы ими сочиненных книг.

Получается, что определения коррупции по версии ООН недостаточно. Не случайно в Оксфордской энциклопедии на первое место в коррупции поставлена фальсификация выборов. Затем идет незаконное приобретение собственности. И только потом, третьим — взяточничество. Причем в списке среди взяточников политики стоят перед государственными чиновниками.

Я прихожу к выводу: необходимо рассматривать узкую и широкую трактовки коррупции. Проблемы «узкой» коррупции разрабатываются, хотя и неполно. А вот над трактовкой «широкой» еще надо работать и работать.

Теперь о сущности коррупции.

Имеется трактовка сущности коррупции как хищения средств. Так сказать, вариант грабежа. Государства. Граждан. Других чиновников. Природы — и, соответственно, наших детей и внуков.

На мой взгляд, такая трактовка справедлива, но она охватывает только часть проблемы и не позволяет выявить серьезные аспекты коррупции.

Проведу известную экономистам аналогию. До Маркса прибавочную стоимость большинство теоретиков считали своего рода грабежом, Маркс показал, что есть прибыль, рента, процент. И природа их очень разная. Например, в самой ренте есть рента абсолютная — грабеж — отчуждение, опирающееся на силу и две ренты дифференциальные, имеющие объективные основания.

На мой взгляд, в сущности коррупции самое главное то, что это, во-первых, гигантский механизм перераспределения всего национального дохода общества. И, во-вторых, ставший в постиндустриальном обществе главным вид эксплуатации. Специфика этой эксплуатации — переменный состав эксплуататоров, переменная база эксплуатации и — порой — появление у эксплуатируемых заинтересованности в соучастии в эксплуатации.

И требуется научный, теоретический анализ, чтобы вскрыть природу и характер этого перераспределения и этой эксплуатации: почему они появляются.